РЕШЕНИЕ

г.Тольятти 15 июля 2011 года

Судья Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области Кудашкин А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя ЗАО «<данные изъяты>» Кретова ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на постановление начальника межрайонной ИФНС России N № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 14.25 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5000 рублей,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника межрайонной ИФНС России N № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за непредставление, в срок указанный в п.2 ст.15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О Бухгалтерском учете», сведений о стоимости чистых активов ЗАО «<данные изъяты>» за 2010 год, обязанность о предоставлении которых в регистрирующий орган, предусмотрена п.5 ст.17 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» Кретов В.П. – руководитель ЗАО привлечен к административной ответственности по ст.14.25 ч.3 КоАП РФ к штрафу в размере 5000 рублей.

Из жалобы, объяснений Кретова В.П., его представителя ФИО3, следует, что постановление начальника межрайонной ИФНС необходимо отменить, производство по делу прекратить, поскольку Кретов В.П. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, месте и времени рассмотрения дела извещен не был, дело рассмотрено без участия Кретова, что является существенным нарушением прав Кретова. Кроме того, на момент вынесения постановления о привлечении Кретова В.П. к административной ответственности истек срок давности привлечения к административной ответственности.

Выслушав Кретова В.П., его представителя ФИО3, проверив жалобу, исследовав представленные материалы административного дела, считаю необходимым жалобу Креова В.П. и его представителя удовлетворить, постановление начальника МИФНС России № по <адрес> отменить.

В данном конкретном случае доводы Кретова В.П. и его представителя ФИО3 о ненадлежащем извещении Кретова о месте и времени составления протокола и постановления об административном правонарушении сами по себе не являются основаниями для отмены решения начальника межрайонной ИФНС России N 19 по <адрес>, поскольку опровергаются имеющимися в деле сведениями об отправке почтовой корреспонденции, свидетельствующие о надлежащем извещении лица.

В соответствии п.5 ст.17 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и п.2 ст.15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О Бухгалтерском учете» юридические лица, являющиеся акционерными обществами, обязаны ежеквартально, не позднее 30 дней после окончания квартала, а по окончании года, в течении 90 дней предоставлять в регистрирующий орган сведения о стоимости чистых активов.

Федеральными законами «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и «О Бухгалтерском учете» каких - либо отсрочек, исключений в представлении таких сведений, не предусмотрено.

Обязанность акционерных обществ о предоставлении таких сведений в указанные сроки определены и установлены вышеуказанными законами.

Из теста постановления о привлечении к административной ответственности следует, что, Кретов В.П., привлечен к административной ответственности за несвоевременное представление указанных выше сведений.

В соответствии с ч.2 ст.4.5 КоАП РФ, положений п.14 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» длящимися могут являться такие административные правонарушения (действие или бездействие), которые выражаются в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль). Вместе с тем невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному законом сроку свидетельствует о том, что такое административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

В данном случае Кретов В.П. привлечен к административной ответственности за несвоевременное предоставление сведений о стоимости чистых активов за 2010 год, которые, как руководитель Кретов был обязан предоставить в регистрирующий орган в течении 90 дней по окончании года.

С учетом изложенных выше положений ч.2 ст.4.5 КоАП РФ и Постановления Пленума Верховного суда РФ данное правонарушение не может быть отнесено к длящемуся административному правонарушению, поскольку установленная законом обязанность не была выполнена к установленному законом сроку и срок давности привлечения к административной ответственности за это правонарушение в данном случае начинает течь с момента наступления следующего дня после истечения предусмотренного законом (в данном случае девяностодневного) срока, то есть фактически с ДД.ММ.ГГГГ и заканчивается ДД.ММ.ГГГГ.

Изложенные выше обстоятельства свидетельствуют, что в процессе рассмотрения в отношении Кретова В.П. административного дела органами межрайонной ИФНС России N № по <адрес> были допущены существенные нарушения процессуальных требований, изложенных в п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, влекущие за собой отмену постановления и исключающих производство по административному делу.

Поскольку в настоящее время по данному административному делу истекли установленные ст.4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности, истечение которых является безусловным основанием исключающим производство по делу об административном правонарушении, вопрос о виновности лица обсуждаться не может, указанное постановление начальника межрайонной ИФНС России N № по <адрес> на основании п.6. ч.1 ст.24.5 КоАП РФ подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление начальника межрайонной ИФНС России N № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении руководителя ЗАО «<данные изъяты>» Кретова ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 14.25 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5000 рублей отменить, производство по данному административному делу прекратить по основаниям п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии решения.

Судья подпись

Копия верна

Судья