Дело №42-2-2068/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Оренбург 13.10.2010г.
Центральный районный суд г. Оренбурга в составе:
председательствующего судьи Бесаевой М.В.
с участием прокурора Губаревой О.А.,
ответчика Канашиной А.Г.,
представителя третьего лица Управления образования администрации г. Оренбурга ФИО10.,
при секретаре Клениной А.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Центрального района г. Оренбурга в интересах неопределенного круга лиц к директору МОУ «СОШ №Номер обезличен» Канашиной Г.В. о признании бездействия незаконным,
установил:
Прокурор Центрального района г. Оренбурга обратился с названным иском в суд, указав, что прокуратурой Центрального района г. Оренбурга проведена проверка исполнения законодательства об охране труда в МОУ «СОШ Номер обезличен», расположенном по адресу: ... .... В ходе проверки установлено, что в нарушение требований Трудового кодекса РФ и Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от Дата обезличена года Номер обезличен, до настоящего времени аттестация рабочих мест по условиям труда в МОУ «СОШ Номер обезличен» не проводилась, данный факт подтверждается объяснением директора МОУ «СОШ Номер обезличен» Канашиной Г.В., информацией из Управления образования Администрации г. Оренбурга. В результате незаконного бездействия директора школы создаются препятствия в реализации гарантированного Конституцией РФ права граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. На основании изложенного истец просит признать незаконным бездействие директора МОУ «СОШ Номер обезличен» Канашиной Г.В., выразившееся в отсутствии организации и проведения в МОУ «СОШ Номер обезличен», аттестации рабочих мест по условиям труда. Обязать директора МОУ «СОШ Номер обезличен» Канашину Г.В. провести аттестацию рабочих мест по условиям труда, информацию о результатах аттестации довести до сведения работников и Государственной инспекции труда в Оренбургской области в соответствии с действующим законодательством.
В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г. Оренбурга Губарева О.А. поддержала исковые требования, просила удовлетворить в полном объёме.
Ответчик – директор МОУ «СОШ Номер обезличен» Канашина Г.В. в судебном заседании не признала исковые требования, считала, что в её действиях нарушений нет, аттестация будет проведена в 2011 финансовом году при наличии финансирования.
Представитель третьего лица - Управления образования администрации ... ФИО10 действующая на основании доверенности, пояснила, что денежные средства на аттестацию рабочих мест директору МОУ «СОШ Номер обезличен» не выделялись, у школы необходимых средств нет. Директор школы Канашина Г.В. устно обращалась к Министру образования по поводу финансирования, в настоящее время данный вопрос на контроле.
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам:
Согласно ст.22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
В соответствии со ст.212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить: соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда;
В силу ст.21, ст.219 ТК РФ каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда; получение достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов.
Согласно ст.209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
В соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Минсоцразвития РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен, порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда регулирует вопросы деятельности работодателей – юридических лиц и работодателей – физических лиц по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, оформления и использования результатов аттестации, а также определяет методы исследований при проведении оценки условий труда.
Организация, привлекаемая для аттестации рабочих мест по условиям труда, проводит работу в соответствии с данным Порядком.
Аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.
Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет.
Для организации и проведения аттестационных мест по условиям труда в организации издается приказ, в соответствии с которым создается аттестационная комиссия, определяется её состав и, при необходимости, состав аттестационных комиссий в структурных подразделениях организации, утверждается председателем аттестационной комиссии, а также определяются сроки и графики проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда.
Аттестационная комиссия создается организацией, в которой проводится аттестация рабочих мест по условиям труда, и аттестующей организацией на паритетной основе в целях координации, методического руководства и контроля за проведением работы по аттестации рабочих мест по условиям труда.
В соответствии с п.46 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, после проведения аттестации рабочих мест по условиям труда работодателем направляет в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации перечень рабочих мест, ведомости рабочих мест подразделений организации и результатов их аттестации по условиям труда, сводную ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации по условиям труда, а также информацию согласно приложению 310 к настоящему Порядку.
Согласно Уставу МОУ «СОШ Номер обезличен» является юридическим лицом. Следовательно, указанные требования вышеназванного Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в полной мере распространяются и на него.
Из представленных суду материалов дела следует, что прокуратурой Центрального района г.Оренбурга проведена проверка соблюдения МОУ «СОШ Номер обезличен» законодательства о труде и об охране труда. В ходе проверки были выявлены нарушения трудового законодательства. В связи с чем возбуждено производство об административном правонарушении в отношении директора МОУ «СОШ Номер обезличен» Канашиной Г.В. по ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях (нарушение законодательства о труде и об охране труда).
Из объяснений директора МОУ «СОШ Номер обезличен» Канашиной Г.В. следует, что ответственными по охране труда в МОУ является преподаватель ОБЖ ФИО6 Аттестация рабочих мест не была проведена по причине отсутствия финансирования. Однако, ею предпринимаются меры к проведению аттестации, проведены испытания электрооборудования, утверждена инструкция по охране труда, проведен лабораторно-производственный контроль, проведено обучение четырех сотрудников по охране труда, планируется замена электрооборудования. Аттестация рабочих мест планируется на август 2011 года. С письмами к руководству о необходимости финансирования проведения аттестации не обращалась.
По сообщению Управления образования администрации г.Оренбурга от Дата обезличенаг. и приложенному перечню образовательных учреждений видно, что аттестация рабочих мест по условиям труда проведена в следующих образовательных учреждениях: МОУ «Лицей Номер обезличен», МОУ «СОШ Номер обезличен», МОУ «Гимназия Номер обезличен». В остальных образовательных учреждениях Центрального района аттестация рабочих мест не проводилась.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что директор МОУ «СОШ Номер обезличен» Канашина Г.В. не приняла всех необходимых мер к проведению аттестации рабочих мест, в связи с чем, удовлетворяет исковые требования о признании бездействия должностного лица директора МОУ «СОШ Номер обезличен» Канашиной Г.В. по отсутствию организации и проведения в МОУ аттестации рабочих мест по условиям труда незаконными и обязывает данное должностное лицо провести аттестацию рабочих мест по условиям труда, информацию о результатах аттестации довести до сведения работников и ГИТ в Оренбургской области в соответствии с действующим законодательством.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования Прокурора Центрального района г.Оренбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Средняя школа Номер обезличен» о признании бездействия незаконными, обязании провести аттестацию рабочих мест по условиям труда удовлетворить.
Признать бездействия должностного лица – директора МОУ «СОШ Номер обезличен» Канашиной Г.В., выразившиеся в отсутствии организации и проведения в МОУ «СОШ Номер обезличен» аттестации рабочих мест по условиям труда незаконными.
Обязать должностное лицо – директора МОУ «СОШ Номер обезличен» Канашину Г.В. провести аттестацию рабочих мест по условиям труда, информацию о результатах аттестации довести до сведения работников и Государственной инспекции труда в Оренбургской области в соответствии с действующим законодательством.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме.
Судья:
Решение не вступило в законную силу.