№42-2-2140/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Оренбург 02 сентября 2010 года
Центральный районный суд г. Оренбурга в составе:
председательствующего судьи Коваленко А.А.
при секретаре Бондаревой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, возбужденное по иску Майстренко М.Ю. к администрации г. Оренбурга о признании права пользования жилым помещением и регистрации по месту жительства,
установил:
Майстренко М.Ю. изначально обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просила признать за ней право пользования комнатой № в <адрес> и обязать отдел УФМС РФ по Оренбургской области в Центральном районе г. Оренбурга зарегистрировать её по месту жительства по адресу: <адрес>, комната №.
В обоснование своих требований ФИО11 сослалась на то, что в ДД.ММ.ГГГГ года на основании ордера она была вселена в комнату № <адрес>, являющегося общежитием «<данные изъяты>», находившимся на праве оперативного управления в ОАО ПО «<данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ её зарегистрировали по месту жительства в указанной комнате, а ДД.ММ.ГГГГ при замене паспорта сняли с регистрационного учета по месту жительства, поставив на регистрационный учет по месту пребывания по тому же адресу. ДД.ММ.ГГГГ она вновь зарегистрирована по месту жительства в данном общежитии, но уже без указания номера комнаты, хотя все это время фактически проживала в комнате №. Утверждает, что отсутствие указания на номер комнаты в отметке о регистрации в её паспорте является препятствием при оформлении различных документов.
Судебными определениями гражданское дело по иску Майстренко М.Ю. было принято к производству Центрального районного суда г. Оренбурга, к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ОАО ПО «<данные изъяты>» и отдел УФМС РФ по Оренбургской области в Центральном районе г. Оренбурга.
В ходе судебного разбирательства Майстренко М.Ю. исковые требования уточнила и окончательно просила - определить её местом жительства комнату № по <адрес> в <адрес>; обязать отдел УФМС РФ по Оренбургской области в Центральном районе г. Оренбурга зарегистрировать её по адресу: <адрес>, комната №.
В судебное заседание истица Майстренко М.Ю., надлежащим образом извещенная о времени, месте и предмете судебного разбирательства, не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие с участием представителя. Представитель истицы – Белошенко В.Г., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования полностью поддержала, настаивала на их удовлетворении по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика – администрации г. Оренбурга и третьего лица – ОАО ПО «<данные изъяты>» - Горшенина О.А., действующая на основании доверенностей, исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, пояснив, что права Майстренко М.Ю. ничем не нарушены, так как она зарегистрирована по месту жительства в общежитии по адресу: <адрес>», в котором обладает правом на пользование койко-местом в комнате №.
Представитель третьего лица - отдела УФМС РФ по Оренбургской области в Центральном районе г. Оренбурга в судебное заседание не явился, направив ходатайство о разрешении дела по усмотрению суда, сообщив, что документы на вселение Майстренко М.Ю. в общежитие «<данные изъяты>» не могут быть представлены за истечением пятилетнего срока хранения.
Руководствуясь нормами ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса. Заслушав объяснения лиц, принявших участие в судебном заседании, изучив материалы дела, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся доказательства, суд пришел к следующим выводам.
С 01 марта 2005 года на территории Российской Федерации введен в действие Жилищный кодекс РФ, согласно которому жилые помещения в общежитиях относятся к специализированному жилищному фонду и предназначены для временного проживания граждан, укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами. Места в общежитии предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте, на основании решений собственников таких помещений или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений. В указанном договоре найма специализированного жилого помещения, который заключается в письменной форме, определяются предмет, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением. При этом типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждаются Правительством Российской Федерации. В п. 6 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 января 2006г. №42, предусмотрено, что жилое помещение в общежитии предоставляется гражданам из расчета не менее 6 кв. метров жилой площади на 1 человека. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею также регламентирован Примерным Положением об общежитиях, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 года №328, которое подлежит применению с учетом требований действующего ЖК РФ. В силу п. 11 Примерного Положения жилая площадь в общежитии предоставляется в размере не менее 6 кв. метров на одного человека, а семьям предоставляются изолированные жилые помещения. Аналогичные правила, согласно которым гражданам в общежитиях предоставлялись не жилые комнаты, а жилая площадь («койко-место»), применялись и в ранее действовавшем законодательстве. В соответствии с нормами п. 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации,
утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713, в отличие от места пребывания местом жительства гражданина является то место, где он постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома. По смыслу названной нормы, поскольку общежитие относится к специализированным домам, то регистрация гражданина по месту проживания в нем не предполагает указания номера комнаты. Согласно положениям статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, но были переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. К отношениям по пользованию жилыми помещениями в общежитиях, которые к моменту принятия указанного закона не были переданы в ведение органов местного самоуправления, положения о договорах социального найма не применяются.
В силу Конституции РФ, норм закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации, а ограничение данного права допускается только на основании закона. Регистрационный учет граждан вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными ст.ст. 11, 12 ГК РФ, применяемыми судом при разрешения рассматриваемых гражданско-правовых споров. Так действующее законодательство предоставляет суду право определения места жительства несовершеннолетнего ребенка при отсутствии соглашения и наличия спора об этом между его родителями. В других случаях возможность определения судом места жительства граждан законом не предусмотрена.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, по представленным в суд данным государственного унитарного предприятия Оренбургской области «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости», которое до 29.04.1998 года осуществляло на территории Оренбургской области регистрацию прав на недвижимое имущество, в <адрес> по адресу: <адрес>, располагается общежитие, которое на основании решения горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ числится в собственности ПО «<данные изъяты>». Из Устава ОАО «<данные изъяты>» известно, что оно создано на основании распоряжения территориального управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № - в результате приватизации государственного предприятия и является правопреемником ФГУП «<данные изъяты>», в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год именовавшегося Производственным объединением «<данные изъяты>». Распоряжением Главы г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ № в результате приватизации производственного объединения «<данные изъяты>» находившееся в его хозяйственном ведении общежитие гостиничного типа «<данные изъяты>», расположенное по адресу: <адрес>», было принято в муниципальную собственность г. Оренбурга. На основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ, действующего между администрацией г. Оренбурга и ОАО «<данные изъяты>» как правопреемником ФГУП «<данные изъяты>», названные стороны пришли к соглашению о совместном использовании и эксплуатации специализированного жилищного фонда, в том числе и здания общежития «<данные изъяты>», не изменяя статуса общежития. По условиям договора предприятие получило право на содержание и эксплуатацию здания общежития с правом заселения в соответствии с действующим законодательством по согласованию с администрацией г. Оренбурга. Таким образом, судом установлено, что поскольку передача <адрес> в муниципальную собственность была произведена уже после введения в действие Жилищного кодекса РФ, а статус данного жилого помещения как общежития не изменялся, то в настоящее время, как и прежде, к правоотношениям по использованию указанного жилого помещения подлежат применению нормы, регламентирующие договор найма специализированного жилого помещения (общежития). Сохранение статуса общежития за жилым помещением и необходимость применения норм договора найма специализированного жилого помещения также подтверждается исследованной судом инвентаризационной описью товарно-материальных ценностей, находящихся в здании и свидетельствующих об укомплектовании данного здания имуществом, необходимым для проживания граждан.
Несмотря на отсутствие в районном отделе УФМС РФ по Оренбургской области документов, явившихся основанием для вселения Майстренко М.Ю. в общежитие «<данные изъяты>», в связи с истечением установленного срока их хранения, из содержания искового заявления Майстренко М.Ю. усматривается и не оспаривается представителем ответчика и третьего лица, что, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года до настоящего времени, истица проживает в здании общежития по адресу: <адрес>». По информации, представленной районным отделом УФМС РФ по Оренбургской области в виде копии карточки регистрационного учета Майстренко М.Ю. (форма № 9), последняя с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства в общежитии по вышеуказанному адресу, о чем также имеется отметка в паспорте истицы. В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Майстренко М.Ю. была зарегистрирована совместно с матерью в <адрес>, что подтверждается справкой <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно письменному договору найма № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФГУП ПО «<данные изъяты>» и Майстренко М.Ю., в здании общежития «<данные изъяты>» истице за плату предоставлена в пользование жилая площадь в размере <данные изъяты> кв.м. в комнате № <адрес>. Из лицевого счета на имя Майстренко М.Ю., справки ОАО «<данные изъяты>», из журнала учета размещения лиц, проживающих в общежитии, показаний свидетелей – швейцара общежития ФИО5, заведующей общежитием ФИО6, проживающей в общежитии ФИО7, следует, что Майстренко М.Ю. занимает и оплачивает в трехместной комнате № общей площадью <данные изъяты> кв.м. койко-место на площади <данные изъяты> кв.м. В поквартирной карточке формы № на ту же комнату отражены факты пользования данной комнатой в различное время ФИО10, ФИО8, ФИО9, которые, как указано, выбыли из жилого помещения. Из показаний свидетеля ФИО9, являющейся сестрой истицы, следует, что она вселялась и проживала в общежитии «<данные изъяты>», но в другой комнате, а не с Майстренко М.Ю., а ФИО10 была лишь только зарегистрирована в общежитии, но не проживала в нем. По показаниям свидетеля ФИО10, также являющейся сестрой истицы, следует, что ФИО10 все же вселялась в общежитие и проживала в различных комнатах, а Майстренко М.Ю. – все время жила в комнате № совместно с другими жильцами. ДД.ММ.ГГГГ Майстренко М.Ю. обращалась с письменным заявлением в администрацию ОАО ПО «<данные изъяты>», исследованным в судебном заседании, с просьбой разрешить проживание в комнате № общежития «<данные изъяты>» вдвоем с ФИО10 с оплатой за третье койко-место с ДД.ММ.ГГГГ, что и было ей разрешено.
Проанализировав характер спорных правоотношений сторон, суд пришел к выводу о том, что они также регулируются договором найма специализированного жилого помещения в общежитии, по условиям которого Майстренко М.Ю. приобрела право на пользование не изолированным жилым помещением в виде комнаты № в <адрес> в <адрес>, а находящимся в указанной комнате общежития койко-местом, жилой площадью <данные изъяты> кв.м. Так как Майстренко М.Ю. не обеспечена жилым помещением в г. Оренбурге, то именно общежитие является для неё постоянным местом жительства, по которому она и должна быть поставлена на регистрационный учет, что и сделано фактически территориальным органом УФМС РФ по Оренбургской области. Выбор названного места жительства был осуществлен Майстренко М.Ю. добровольно и по собственному усмотрению; право на использование койко-места в комнате общежития № закреплено за ней в договоре найма № от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривается ответчиком и каким-либо третьим лицом. Следовательно, нарушение прав Майстренко М.Ю. со стороны лиц, участвующих в деле, не допущено, поводов для изменения возникших правоотношений в судебном порядке не имеется; законных оснований для определения судом места жительства истицы нет.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2, 3 закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», ст.ст. 92, 94 ЖК РФ, ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований Майстренко М.Ю. отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга, в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: А.А. Коваленко