42-2-3652-2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 30 сентября 2011 года г.Оренбург Центральный районный суд г.Оренбурга в составе: судьи Тереховой О.П., при секретаре Нефедовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Пяткова Н.С. о признании незаконным бездействия начальника управления жилищной политики администрации города Оренбурга, установил: Пятков Н.С. обратился в суд с заявлением, в котором указал, что состоит в очереди на улучшение жилищных условий в г.Оренбурге с ДД.ММ.ГГГГ года. В ДД.ММ.ГГГГ г. он получил письмо от ДД.ММ.ГГГГ г. № № заместителя начальника управления жилищной политики администрации г.Оренбурга, согласно которому жилое помещение может быть представлено только при наличии справки о сдаче занимаемой им квартиры. Он обратился к начальнику управления жилищной политики администрации г.Оренбурга с заявлением о предоставлении информации о предоставляемом ему жилом помещении. Ответа на заявление он не получил, в связи с чем было нарушено его право на информацию. Считает, что нарушена ч. 2 ст. 24 Конституции РФ, абз. 6 ст. 2 Закона РФ от 27.04.1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», п. 3 ст. 5, п. 4 ст. 10, п. 2 ст. 5 ФЗ от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в РФ», п. 2 ст. 8 ФЗ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации». Просит признать незаконным бездействие начальника управления жилищной политики администрации г.Оренбурга в предоставлении ему информации, запрашиваемой в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ г. на имя начальника управления, обязать начальника управления жилищной политики администрации г.Оренбурга предоставить ему информацию, запрашиваемую в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ г. на имя начальника управления. Заявитель Пятков Н.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте его рассмотрения извещен надлежащим образом, в представленном суду заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В судебном заседании представитель заявителя – Соплин В.А. поддержал заявление и просил его удовлетворить. Пояснил, что всвоем заявлении на имя начальника управления жилищной политики администрации города Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ года Пятков Н.С. поставил вопрос о предоставлении полной информации о предоставляемом жилом помещении. Как видно из материалов дела Пятков Н.С. Не получил письменного ответа по существу поставленного в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ года вопроса, что является нарушением п. 3 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-Фз «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Считает, что представленная в суд копия письма начальника управления ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ года № № на имя Пяткова Н.С.является фальсификацией. Из копии письма видно, что оно изготовлено с нарушением установленной формы бланка для ответов заявителям. В левом верзнем углу должен быть проставлен оттиск наименования учреждения, которое выдавало ответ. В материалах дела так же нет документального подтверждения получения указанного письма Пятковым Н.С. Суду и заявителю не представлен оригинал письма. В представленном ответе начальника управления ФИО9 От ДД.ММ.ГГГГ года нет ответа на поставленный в заявлении Пяткова Н.С. ДД.ММ.ГГГГ года вопрос. Считает, что факт нарушения права на получение письменного ответа по существу поставленного в заявлении Пяткова Н.С. от ДД.ММ.ГГГГ года вопроса доказан. Просил удовлетворить требования. Представитель начальника управления жилищной политики администрации г.Оренбурга Казначейская Л.В. с заявлением не согласилась, просила в его удовлетворении отказать, считает его необоснованным. Пояснила, что основные требования к организации работы администрации города Оренбурга с обращениями граждан осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-Фз «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и административным регламентом рассмотрения обращения граждан в администрации города Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ года № № Пяткову Н.С. дан ответ на его заявление от ДД.ММ.ГГГГ года ДД.ММ.ГГГГ года. Поскольку в настоящее время не вступил в действие Закон Оренбургской области «О порядке предоставления жилых помещений гражданам, уволенным с военной службы, наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы», жилое помещение ФИО11 предоставлено быть не может, о чём разъяснялось в ответе № № от ДД.ММ.ГГГГ года. Считает, что бездействие со стороны начальника Управления жилищной политики, отсутствует. Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Статьей 255 ГПК РФ определено, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-Фз « О порядке рассмотрения обращений граждан Россйской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В силу п. 3 ст. 5, ст.9 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Согласно ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Законом Оренбургской области «О порядке представления жилых помещений гражданам, уволенным с военной службы, и наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы», вступающим в силу 08.10.2011 года устанавливается порядок предоставления гражданам, обеспечиваемым жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 08.12.2010 года № 342-Фз «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма или предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, а так же предусматривается наделение органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Оренбургской области (далее органы местного самоуправления) государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы. Судом при рассмотрении дела установлено, что распоряжением администрации города Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ года № № с ДД.ММ.ГГГГ года принят на муниципальную службу на должность начальника управления жилищной политики администрации Макеев С.В., его должность отнесена к главной должности муниципальной службы для обеспечения исполнения полномочий администрации города Оренбурга. Согласно Положению об управлении жилищной политики администрации города Оренбурга, утвержденным решением Оренбургского городского Совета от 25.04.2011 года № 165, управление жилищной политики администрации города Оренбурга является отраслевым (функциональным) органом администрации города Оренбурга, обладает правами юридического лица и находится в непосредственном подчинении заместителя главы администрации города Оренбурга по городскому хозяйству. Управление обеспечивает проведение в соответствии с действующим законодательством единой жилищной политики в городе Оренбурге, направленной на решение жилищной проблемы жителей города, участие в реализации мероприятий. Установленных федеральными, региональными, муниципальными программами с целью оказания поддержки гражданам и обладает следующими полномочиями ( функциями) :.. осуществляет прием граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и рассмотрение устных и письменных обращений граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в установленный действующим законодательством срок... При рассмотрении дела так же установлено, что на имя начальника управления жилищной политики администрации города Оренбурга поступило заявление Пяткова Н.С., в котором он указал, что согласно письму управления жилищной политики администрации города от ДД.ММ.ГГГГ года № жилое помещение может быть предоставлено только при наличии справки о сдаче занимаемой им квартиры. В соответствии с пунктом 14 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-Фз «О статусе военнослужащих» документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства предоставляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства. Исходя из изложенного, он просил в установленный законом срок дать ответ, содержащий информацию о предоставляемом ему жилом помещении. Заявление датировано Пятковым Н.С. ДД.ММ.ГГГГ года, зарегистрировано централизованной канцелярией администрации города Оренбурга ДД.ММ.ГГГГ года за № ДД.ММ.ГГГГ года за № № централизованной канцелярией администрации города Оренбурга зарегистрировано заявление Пяткова Н.С. от ДД.ММ.ГГГГ года на имя начальника управления жилищной политики города Оренбурга, в котором он просит предоставить ему решение органа местного самоуправления о предоставлении Пяткову Н.С. жилого помещения в собственность бесплатно и предоставить ему полную информацию в установленный законом срок обо всех необходимых документах, которые должны быть им представлены в управление жилищной политики для получения жилого помещения в собственность бесплатно. Пяткову Н.С. ДД.ММ.ГГГГ года дан ответ за исх. № №, в нем указано, что ДД.ММ.ГГГГ года он был проинформирован о формах обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы и изъявил желание получить жилое помещение в собственность бесплатно. Разъяснялось, что более подробную информацию о порядке обеспечения граждан жилыми помещениями и перечень документов, которые необходимо представить для получения жилого помещения Пятков Н.С. получит после принятия Законодательным Собранием Оренбургской области Закона « О порядке предоставления жилых помещений гражданам, уволенным с военной службы и наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы». По фактам письменных обращений Пяткова Н.С. в соответствии с административным регламентом заведены контрольно-регистрационные карточки № № от ДД.ММ.ГГГГ года и № № от ДД.ММ.ГГГГ года, в которых имеются отметки о том, что ДД.ММ.ГГГГ года заявителю дан ответ. Иных доказательств направления указанного ответа заявителю представителем должностного лица в судебное заседание не представлено. Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ответ начальника управления жилищной политики администрации города соответствует требованиям п. 3 ст.5 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ". Разрешая требования по существу, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявления Пяткова Н.С., поскольку в судебном заседании не было установлено нарушение начальником управления жилищной политики администрации города прав и свобод Пяткова Н.С., либо препятствий в осуществлении его прав и свобод, поскольку ни на день обращения, ни на ДД.ММ.ГГГГ года решения о предоставлении жилого помещения Пяткову Н.С. принято не было в связи с тем, что Закон Оренбургской области «О порядке представления жилых помещений гражданам, уволенным с военной службы, и наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы» не вступил в силу. С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявления Пяткова Н.С. Руководствуясь ст. 258, 194-199 ГПК РФ, решил: в удовлетворении заявления Пяткова Н.С. о признании незаконным бездействия начальника управления жилищной политики администрации города Оренбурга отказать. Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г.Оренбурга в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме. Судья : Мотивированное решение в соответствии со ст. 199 ГПК РФ изготовлено 05.10.2011 года. Судья :