2-401-2012 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 13 января 2012 г.Оренбург Центральный районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Рафиковой О.В., при секретаре Оганесян В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пузырькиной С.Н., Ефимова В.С. к Администрации г.Оренбурга о признании права собственности на земельный участок, УСТАНОВИЛ: Истцы обратились в суд с иском к ответчику о признании права собственности на земельный участок, указав, что в ДД.ММ.ГГГГ они стали собственниками <данные изъяты> и <данные изъяты> долей домовладения № № по ул. <адрес> г.Оренбурга на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ г., свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ г. №. Домовладение № № по ул. <адрес> г.Оренбурга состоит из жилого дома, хозяйственных построек и земельного участка площадь. <данные изъяты> кв.м., право на который первоначально возникло у ФИО16., которой в ДД.ММ.ГГГГ г. земельный участок был предоставлен для застройки. Право, возникшее у ФИО16 на данный земельный участок является постоянным (бессрочным), согласно ст. 71 действовавшего в то время ГК РФ РСФСР 1922 года. Считают, что поскольку дом и земельный участок связаны, поэтому в связи с переходом прав на дом к ним перешло и право на земельный участок. ФИО16 владела земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждалось договором о праве застройки, поэтому данное прав в порядке универсального правопреемства переходило последующим собственникам домовладения. Полагают, что они имеют право приобрести данный земельный участок бесплатно в порядке приватизации земельного участка, согласно абз.1 п. 9.1 и п. 3.4 ст. 3 Закона «о введении в действе ЗК РФ». Однако, в администрации г.Оренбурга им указали, что они имеют право на приобретение данного земельного участка только путем выкупа. Считают, что отказ ответчика является незаконным, поскольку предоставление земельного участка лицу для застройки не может являться основанием для запрета на приватизацию земельного участка, изъятие из оборота или резервирование для государственных или муниципальных нужд. В связи с тем, что они в настоящее время являются собственниками домовладения № № по ул. <адрес> г.Оренбурга, считают, что к ним перешло право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком под данным домом. Согласно договору застройки, площадь земельного участка, предоставленного для застройки ФИО16 составила <данные изъяты> кв.м, но на в настоящее время площадь земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м., что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ г. Земельный участок правами третьих лиц не обременен, что подтверждается сведениями Кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ г. Спорный земельный участок был предоставлен ФИО16. в ДД.ММ.ГГГГ. – до введения в действие Земельного кодекса РФ. Законом установлено, что не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Полагают, что по смыслу закона приватизация гражданами земельных участков на добровольной безвозмездной основе означает передачу в собственность граждан ранее представленных им земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования. Просят суд признать за ними право собственности на <данные изъяты> и <данные изъяты> доли соответственно на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: ул. <адрес>, дом № № г.Оренбурга. Впоследствии истцы уточнили исковые требования, указали, что в настоящее время площадь земельного участка по адресу: ул. <адрес>, дом № № г.Оренбурга составляет <данные изъяты> кв.м., что подтверждается Кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ г. Просят суд признать за ними право собственности на <данные изъяты> и <данные изъяты> доли соответственно на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: ул. <адрес>, дом № № г.Оренбурга. Истцы Пузырькина С.Н., Ефимов В.С. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили в суд заявления, в которых просили рассмотреть дело в их отсутствие. Суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие неявившихся лиц в соответствие со ст. 167 ГПК РФ. Представитель истцов - Турчина М.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск поддержала, обосновав доводами, указанными в исковом заявлении и в уточненном исковом заявлении, просила иск удовлетворить. Ответчик - Администрации г.Оренбурга в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие и отзыв, в котором указали, что иск не признают, поскольку истцы имеют право оформить земельный участок в административном порядке при наличии документа, подтверждающего предоставление земельного участка в бессрочное пользование. Доказательств обращения с заявлением в администрацию г.Оренбурга истцы в суд не представили. считают, что истцы злоупотребили своим правом. Они не были нарушали прав истцов. Выслушав лиц участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданного на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ г., Пузырькина С.Н. является собственником <данные изъяты> долей в общей долевой собственности жилого дома № № литер <данные изъяты> по ул.<адрес> г.Оренбурга. По свидетельству о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ г. Ефимову В.С. принадлежит <данные изъяты> доли жилого дома литер <данные изъяты> по ул.<адрес> г.Оренбурга. По договору от ДД.ММ.ГГГГ года, <адрес> районный отдел коммунального хозяйства и ФИО16. заключили договор о праве застройки. ФИО16. предоставлено на право застройки сроком ан 40 лет земельный участок под № № по <адрес> улице площадью <данные изъяты> кв.м. Договор застройки удостоверен <данные изъяты> Государственной нотариальной конторой ДД.ММ.ГГГГ г. и зарегистрирован в Реестре за № № По справке ГУП «ОЦиОН» от ДД.ММ.ГГГГ г., жилой дом литер <данные изъяты> домовладения № № по ул.<адрес> г.Оренбурга находится в собственности: <данные изъяты> доли за Пузырькиной С.Н. и <данные изъяты> доли за Ефимовым В.С. Согласно Справки ГУП «ОЦиОН» от ДД.ММ.ГГГГ г., с момента первичной инвентаризации жилой дом № № по ул.<адрес> г.Оренбурга записан за ФИО16. на основании договора застройки от ДД.ММ.ГГГГ г. № №. По решению народного суда 2-го участка Кировского района от ДД.ММ.ГГГГ г. № № право собственности на жилой дом переходит к ФИО24 По решению горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ. № № узаконен перестроенный дом литер <данные изъяты>. По свидетельству о наследстве от ДД.ММ.ГГГГ г. № № право собственности на дом переходит к ФИО25. По договору купли от ДД.ММ.ГГГГ г. № № <данные изъяты> доля дома от ФИО25 в собственность ФИО27. По решению горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ г. № № узаконен кирпичный пристрой лит. <данные изъяты>. По договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ г. № № и решению Центрального суда г.Оренбурга от 02.10.2007 г. <данные изъяты> доля дома переходит от ФИО27. в собственность ФИО31. По свидетельству о наследовании от ДД.ММ.ГГГГ г. № № <данные изъяты> доля дома от ФИО31. переходит в собственность по <данные изъяты> доли каждому ФИО33 и Пузырькиной С.Н. По заочному решению Центрального районного суда г.Оренбурга от 27.02.2008 г. признано право собственности на <данные изъяты> долю дома за ФИО33. Выдано свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ г. № №. По свидетельству о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ г. № № <данные изъяты> доли дома от ФИО31. переходит в собственность Ефимова В.С. По договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ г. <данные изъяты> доли дома от ФИО33. переходит в собственность Пузырькиной С.Н. Выдано свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ г. № № По кадастровому паспорту земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) № № от ДД.ММ.ГГГГ г., на земельном участке по ул.<адрес> № № г.Оренбурга расположен жилой дом литер <данные изъяты>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – размещение домов индивидуальной жилой застройки, жилой дом, площадь <данные изъяты> кв.м., вид права – государственная собственность. Согласно постановления администрации г.Оренбурга № № от ДД.ММ.ГГГГ внесении изменений в Постановление Главы г.Оренбурга от 10.03.2009 г. № 1521-п, в целях исправления технической ошибки и на основании заявления Пузырькиной С.Н. пункт 2.8 Постановления Главы г.Оренбурга от 10.03.2009 г. № 1521-п «Об утверждении результатов инвентаризации земельных участков в кадастровом квартале <данные изъяты> изложить в следующей редакции: «Земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., с местоположением: Оренбургская область, г.Оренбург, ул<адрес>; на земельном участке расположен одноэтажный жилой дом литер <данные изъяты> № №; разрешенное использование: размещение домов индивидуальной жилой застройки, размещение одноэтажного жилого дома литер АА1, категория земель: земли населенных пунктов». По ч. 1 и 2 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок. Отказ от права на обращение в суд недействителен. В соответствии ст. 59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Как указал ответчик в отзыве на исковое заявление, Администрация г.Оренбурга иск не признают, указывают, что истцы имеют право оформить земельный участок в административном порядке при наличии документа, подтверждающего предоставление земельного участка в бессрочное пользование. Поскольку у истцов отсутствует документ, подтверждающий предоставление земельного участка в бессрочное пользование, они обратились в суд защитой своего права и злоупотребление правом с их стороны отсутствует. При предоставлении земельного участка ФИО16 правоотношения регулировались ГК РСФСР от 1922 г., предусматривающим возможность предоставления гражданам земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования. Согласно ст.ст. 11, 12 Земельного кодекса РСФСР 1922г. право на землю, предоставленное в трудовое пользование, в том числе в виде права на земельный участок в одном или нескольких местах, являлось бессрочным. В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948г. «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование. Данное право также закрепляли Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от февраля 1949 года «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948г. «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», ст. 71 ГК РСФСР, на основании которых земельные участки для строительства жилого дома следовало считать предоставленным в постоянное (бессрочное) пользование. Таким образом, из анализа вышеперечисленных норм, регулирующих правоотношения того периода, суд приходит к выводу о том, что земельным участком первоначально ФИО16 владела на праве постоянного (бессрочного) пользования. Статья 87 ЗК РСФСР 1970г. предусматривала переход права пользования земельным участком или его частью при переходе права собственности на строение в городах. Данное же положение было закреплено и в последующем в ст. 37 ЗК РСФСР 1991г. Принципом земельного законодательства по ст.1 п.п.5 ЗК РФ является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельным участком объекты следуют судьбе земельных участков. В соответствии с п.1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на строение, здание, сооружение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. То есть, право постоянного (бессрочного) пользования перешло от ФИО16 в порядке правопреемства ФИО24., далее ФИО25., затем ФИО27., потом ФИО31., далее ФИО33. и Пузырькиной С.Н., далее ФИО33 затем истцам - Ефимову В.С. и Пузырькиной С.Н. Истцы законно приобрели право на домовладение, расположенное на спорном земельном участке. В связи с тем, что истцы в настоящее время является собственниками домовладения по ул.<адрес> № № г.Оренбурга, что подтверждается материалами дела и сторонами не оспаривалось, им перешло право постоянного (бессрочного) пользования спорным участком подданным домовладением. Согласно договору застройки площадь земельного участка, предоставляемого для застройки ФИО16. оставляла <данные изъяты> кв.м. Истцы уточнили исковые требования и просят признать за ними право на предоставление им бесплатно в собственность земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., подтверждая указанную площадь сведениями, содержащимися в кадастровом паспорте. Суд рассматривает дело в пределах заявленных исковых требований в соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ. Поскольку право на земельный участок у истцов как и у предыдущих собственником домовладения возникло на основании договора застройки, а в результате правопреемства, предусмотренного ст.35 ЗК РФ (действовавшей на момент приобретения прав на домовладение истицей) при переходе права собственности на строение в городах переходили права пользования земельным участком или его частью в том же объеме, который существовал у предыдущего пользователя. У первоначального пользователя земельного участка было право на <данные изъяты> кв.м., что подтверждается договором. Однако, данная площадь впоследствии была уточнена, в связи с чем на настоящее время она составляет <данные изъяты> кв.м., что подтверждается кадастровым паспортом. Таким образом, суд, учитывая, что дело рассматривается в пределах заявленных требований, считает, что истцы имеют право на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. Данный земельный участок правами не обременен, что подтверждается сведениями Кадастрового паспорта земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) № № от ДД.ММ.ГГГГ г. В соответствии с п. 9.1 ст. 3 ФЗ от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ По п. 3 ст. 3 ФЗ от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ Согласно п. 4 ст. 3 ФЗ от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ Часть 1 ст.36 ЗК РФ гласит «Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом». Статьей 25.2 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в ред.ФЗ от 30.062006г. No.93-4 предусматривается государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введение в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования. Спорный земельный участок был предоставлен до введения в действие Земельного Кодекса РФ ФИО16 в ДД.ММ.ГГГГ. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или в муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд. По смыслу закона приватизация гражданами земельных участков на безвозмездной основе означает передачу (перерегистрацию или переоформление) в собственность ранее предоставленных им земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования. Таким образом, судом установлено, что у истцов возникло право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком, в связи с чем удовлетворяет заявленные требования, признает право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: по адресу: ул. <адрес>, дом № № г.Оренбурга – за Пузырькиной С.Н. на <данные изъяты> доли, за Ефимовым В.С. на <данные изъяты> доли. На основании изложенного и руководствуясь ст. 39,173, 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Пузырькиной С.Н., Ефимова В.С. к Администрации г.Оренбурга о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить. Признать за Пузырькиной С.Н. право собственности на <данные изъяты>6 долей земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: ул. <адрес>, дом № № г.Оренбурга. Признать за Ефимовым В.С. право собственности на <данные изъяты> доли земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: по адресу: ул. <адрес>, дом № № г.Оренбурга. Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г.Оренбурга путем подачи апелляционной жалобы. Судья: Мотивированное решение суда в соответствии со ст.199 ГПК РФ изготовлено 18.01.2012 года. Решение суда не вступило в законную силу.
"О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
"О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.
"О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-I "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.