№ 2-574-2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Оренбург 30 января 2012 года

Центральный районный суд г. Оренбурга Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Гончаровой Е.Г.,

при секретаре Дусинбаевой А.Т.,

с участием помощника прокурора Губаревой О.А., представителя ответчика Фомина А.А., представителя третьего лица Шефер С.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального района г. Оренбурга в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Дукат» о признании незаконной деятельность по розничной продаже табачных изделий в торговом павильоне «Дукат»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района Оренбургской области обратился с вышеуказанным иском в суд, указав, что проведена проверка соблюдения законодательства об ограничении курения табака по осуществлению деятельности ООО «Дукат». В торговом павильоне «Дукат», расположенном по адресу: <адрес>, реализуются табачные изделия в ассортименте. Торговлю в указанном павильоне осуществляет ООО «Дукат», зарегистрированное по адресу: <адрес>. Согласно сведениям, представленным <данные изъяты>, расстояние от торгового павильона «Дукат», расположенного по адресу: <адрес>, до территории учебно-спортивного комплекса «<данные изъяты>» составляет 62 метра. В нарушении указанных требований федерального законодательства ООО «Дукат» осуществляется розничная торговля табачными изделиями на расстоянии менее чем сто метров от границ территории образовательной организации – ФГБОУ ВПО «<данные изъяты>». Просит признать незаконной деятельность ООО «Дукат», выразившуюся в нарушении требований ч. 5 ст. 3 Федерального закона от 10.07.2001 года № 87-ФЗ «Об ограничении курения табака» по розничной продаже табачных изделий в торговом павильоне «Дукат», расположенном по адресу: <адрес>, на расстоянии менее чем 100 метров от границ территории образовательной организации, обязать ООО «Дукат» устранить в полном объеме допущенные нарушения путем прекращения розничной продажи табачных изделий в торговом павильоне «Дукат» по адресу: <адрес>.

Помощник прокурора Губарева О.А., в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Фомин А.А. в судебном заседании относительно исковых требований возражал, просил в удовлетворении заявленного иска отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица Шефер С.Ю. в судебном заседании согласилась с иском, просила удовлетворить в полном объеме.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, приходит к следующим выводам.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, муниципальных образований.

Статья 41 Конституции РФ закрепляют за каждым право на охрану здоровья.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ).

Одной из основных целей функционирования государства является защита жизни и здоровья своих граждан.

Согласно Преамбуле к Федеральному закону от 10.07.2001 года № 87-ФЗ «Об ограничении курения табака» настоящий закон определяет правовые основы ограничения курения табака в целях снижения заболеваемости населения. Как следует из положений данного Закона, он направлен, в том числе, на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.07.2001 года № 87-ФЗ «Об ограничении курения табака» под табачными изделиями понимаются изделия для курения, жевания или нюханья, упакованные в потребительскую тару, в том числе сигареты с фильтром, сигареты без фильтра, папиросы, сигары, табак трубочный, табак курительный, махорка-крупка курительная.

В соответствии ч. 5 ст. 3 вышеуказанного Федерального закона запрещается розничная продажа табачных изделий в организациях здравоохранения, организациях культуры, физкультурно-спортивных организациях и на территориях и в помещениях образовательных организаций, а также на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных организаций.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 12 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» к образовательным учреждениям относятся учреждения высшего профессионального образования.

Согласно ст. 1 Устава <данные изъяты> <данные изъяты> является государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования федерального подчинения.

Согласно ст. 14 Устава <данные изъяты> в состав университета могут входить структурные подразделения, статус и функции которого определяются Положением о структурном подразделении, принятым Ученым советом и утвержденным ректором университета.

Согласно Положению, принятому на заседании Ученого совета, утвержденном ректором университета ДД.ММ.ГГГГ № «Об учебно-спортивном комплексе «<данные изъяты>» ГОУ ВПО «<данные изъяты>» учебно-спортивный комплекс «<данные изъяты>» является структурным подразделением ФГБОУ ВПО «<данные изъяты>». Учебно-спортивный комплекс «<данные изъяты>» включает в себя: дворец спорта «<данные изъяты>», стадион «<данные изъяты>», конно-спортивную базу.

На основании проведенной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной специалистом-экспертом <данные изъяты> ФИО7 и помощником прокурора Центрального района г. Оренбурга ФИО8 следует, что торговый павильон «Дукат» принадлежит ООО «Дукат», расположен по адресу: <адрес>, режим работы павильона: круглосуточный, без выходных дней и перерывов на обед. Торговый павильон «Дукат» расположен в отдельностоящем одноэтажном здании по <адрес>. Прилегающая территория благоустроена, содержится в чистоте, урна у входа установлена. Вход для покупателей расположен со стороны <адрес>, также имеется служебный вход для персонала. За торговым павильоном располагается структурное подразделение ОГУ – Дворец спорта «<данные изъяты>», территория ограждена забором. На момент проверки в торговом павильоне «Дукат» на виду у покупателей для продажи находились табачные изделия (сигареты) в пачках в ассортименте: <данные изъяты> по цене <данные изъяты>., <данные изъяты> по цене <данные изъяты>, <данные изъяты> по цене <данные изъяты>, <данные изъяты> по цене <данные изъяты>, <данные изъяты> по цене <данные изъяты>, <данные изъяты> по цене <данные изъяты>, <данные изъяты> по цене <данные изъяты> и др. Маркировка на упаковке табачных изделий соответствует требованиям Федерального закона № 268-ФЗ от 22.12.2008 года «Технический регламент на табачную продукцию». В нарушении п. 19 «Правила продажи отдельных видов товаров» от 19.01.1998 года № 55 в торговом павильоне «Дукат» все табачные изделия реализуются без наличия единообразных и четко оформленных ценников: отсутствует подпись материально ответственного лица, дата оформления ценника.

Факт реализации в торговом павильоне «Дукат» на момент проведения проверки табачных изделий директор ООО «Дукат» ФИО9 в своем письменном объяснении от ДД.ММ.ГГГГ не отрицает.

Согласно свидетельству о постановке на учет в налоговом органе ООО «Дукат» зарегистрировано по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>.

Земельный участок, на котором расположен ООО «Дукат», находится у ответчика на праве аренды до ДД.ММ.ГГГГ согласно дополнительному соглашению к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из сообщения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что минимальное расстояние от границы земельного участка <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, до торгового павильона «Дукат», расположенного на четной стороне <адрес> составляет приблизительно 62 метра.

Акт об измерении расстояния между торговым павильоном «Дукат» и <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ указывает на то, что расстояние между торговым павильоном «Дукат» и стадионом «<данные изъяты>» составляет <данные изъяты>.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, местного самоуправления, должностные лица, граждане должны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В этих целях на федеральном уровне был принят ряд нормативных актов, в том числе международного уровня, регулирующих вопросы обеспечения защиты жизни и здоровья человека, в том числе путем ограничения курения табака. К их числу относится Рамочная конвенция ВОЗ по борьбе против табака (Женева, 21 мая 2003 года), вступившая в силу для Российской Федерации с 01.09.2008 года.

Одним из механизмов, обеспечивающих защиту прав граждан, особенно несовершеннолетних, является вводимые на федеральном уровне ограничения для розничной продажи табачных изделий вблизи образовательных учреждений.

Нарушение данных требований закона существенно нарушает интересы Российской Федерации, выражающиеся в охране здоровья своих граждан.

Кроме того, невыполнение требований, прямо указанных в федеральных законах, которые регулируют осуществление наиболее важных общественных отношений, существенно нарушает интересы Российской Федерации, связанные с нормальным функционированием государства.

Осуществление торговли табачными изделиями в непосредственной близости от образовательного учреждения стимулирует у несовершеннолетних желание приобрести табачные изделия, создает предпосылки для приобретения жми табачных изделий, таким образом, создает угрозу причинения вреда здоровью несовершеннолетних.

Ответчику разъяснялось положение ст. 56 ГПК РФ, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Представитель ответчика Фомин А.А. в ранее проведенном судебном заседании пояснил, что директором ООО «Дукат» ФИО9 самостоятельно с помощью рулетки было проведено измерение расстояние между ООО «Дукат» и ФГБОУ ВПО «<данные изъяты>», которое составило 102 метра.

Однако измерений соответствующих органов, либо дополнительных возражений и иных доказательств в отношении расстояния между ООО «Дукат» и ФГБОУ ВПО «<данные изъяты>» в виде структурного подразделения Дворца спорта «<данные изъяты>» представителем ответчика в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено, от измерений в выездном составе суда он также отказался.

Из показаний специалиста <данные изъяты> ФИО10, производившей замеры в соответствии с <данные изъяты> следует, что расстояние от крайнего правого угла торгового павильона «Дукат» до крайнего левого угла спортивного комплекса «<данные изъяты>» расстояние составляет 70,5 метров, расстояние от тыльной стены торгового павильона «Дукат» до границы земельного участка ФГБОУ ВПО «ОГУ» составляет 62 метра.

Согласно акта об измерении расстояния между торговым павильоном «Дукат» и стадионом «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ комиссия, состоящая из ФИО4, ФИО11, ФИО12 установила, что расстояние между торговым павильоном «Дукат» и стадионом «<данные изъяты>», находящимся по адресу: <данные изъяты> составляет 62 метра, что соответствует сведениям предоставленным прокуратурой Центрального района г. Оренбурга.

В судебном заседании был допрошен <данные изъяты> ремонтно-строительного участка № ФИО12, пояснивший, что он производил измерения строительной рулеткой с делением 50 метров и они отражены в вышеуказанном акте, расстояние от тыльной стены павильона до забора стадиона «<данные изъяты>» составило 62 метра.

Материалами дела установлено, что в торговом павильоне «Дукат» по адресу: <адрес> осуществляется розничная торговля табачных изделий. Место продажи находится на расстоянии менее 100 метров от границы территории ФГБОУ ВПО «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>. Факт розничной реализации табачных изделий ФИО9 не отрицался и подтверждается данными им объяснениями от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт осуществления розничной продажи табачных изделий на расстоянии менее 100 метров от границы земельного участка ФГБОУ ВПО «<данные изъяты>» нашло свое подтверждение также при исследовании кадастрового паспорта земельного участка спорной территории при рассмотрении данного спора и ответчиком не опровергнуто.

Суд полагает, что действующее законодательство устанавливая запрет на розничную продажу, в том числе, табачных изделий на расстоянии менее 100 метров от границ территорий образовательных учреждений, не закрепляет порядка определения данного расстояния.

В месте с тем, в данном случае, надо исходить из буквального толкования используемого в законе термина «расстояние», то есть как пространства между территорией границы образовательного учреждения и павильона.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства ООО «Дукат» осуществляется розничная торговля табачными изделиями на расстоянии менее чем сто метров от границ территории образовательной организации - ФГБОУ ВПО «<данные изъяты>

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Центрального района г. Оренбурга Оренбургской области удовлетворить.

Признать незаконной деятельность общества с ограниченной ответственностью «Дукат», выразившуюся в нарушении требований ч. 5 ст. 3 Федерального закона от 10.07.2001 года № 87-ФЗ «Об ограничении курения табака» по розничной продаже табачных изделий в торговом павильоне «Дукат», расположенном по адресу: <адрес> на расстоянии менее чем 100 метров от границ территории образовательной организации.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Дукат» прекратить розничную продажу табачных изделий в торговом павильоне «Дукат» по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение тридцати дней со дня принятия в окончательной форме.

Судья

Решение не вступило в законную силу