АПЕЛЛЯЦИОННОЕ РЕШЕНИЕДело №11-82/2010
15 июля 2010г. г.Новосибирск
Центральный районный суд г. Новосибирска в составе:
Председательствующего судьи Литвиненко Е.В.
при секретаре Ламановой Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело по иску Завгороднего В. Н. к военному комиссариату Новосибирской области о взыскании задолженности по недополученной пенсии,
у с т а н о в и л:
Завгородний В.Н. обратился к мировому судье с иском к военному комиссариату Новосибирской области, просит взыскать с ответчика недополученную пенсию за период с 01 января 1999г. по 30 июня 1999г. с учетом убытков от инфляции в размере 7 179 рублей 24 копейки.
Истец Завогордний В.Н. в обоснование заявленных требований указал на то, что он является пенсионером Министерства обороны РФ с 05 августа 1980 года. Военным комиссариатом ему начислена и выплачивается пенсия в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей». В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства РФ от 19 января 1999г. №72 «О повышении денежного довольствия военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел РФ, учреждений органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ и федеральных органов налоговой полиции» с 01 января 1999 года повышены в 1, 62 раза месячные оклады в соответствии с занимаемыми воинскими должностями военнослужащим, оклады по занимаемым штатным должностям. Однако оклад по воинскому званию в таком размере был установлен лишь с 01 июля 1999 года, в связи с чем пункт 2 постановления решением Верховного Суда РФ от 20 октября 1999г. №ВКПИ 99-18 был признан недействительным (незаконным) в части повышения военнослужащим окладов по воинским званиям лишь с 01 июля 1999г. Определяя размер недополученной пенсии истец в своих расчетах исходит из размера оклада по воинскому званию на сегодняшний день. Выплачивалась пенсия из оклада по воинскому званию из расчета 230 рублей, а следовало из расчета 450 рублей. Занижение 220 рублей (450 рублей – 230 рублей) или 220 руб:450 руб х 100 = 49%. С учетом размера оклада по воинскому званию на сегодняшний день занижение оклада по воинскому званию составляет 2 474 рубля х 49% = 1 212 рублей 26 копеек в месяц. Недоплата пенсии в месяц составила с учетом процентной надбавки за выслугу лет, районного коэффициента, всего 1 195 рублей 04 копейки. Всего недоплачено пенсии за шесть месяцев 1 195 рублей 04 копейки х 6 месяцев = 7 170 рублей 24 копейки.
Решением мирового судьи 4-го судебного участка Центрального района г. Новосибирска от 05 апреля 2010г. удовлетворении исковых требований Завгороднего В.Н. было отказано в полном объеме л.д.29-31).
С решением не согласился представитель истца Завгороднего В.Н. –Ткаченко В.Д., действующий по доверенности, подал апелляционную жалобу, просит решение отменить, принять новое решение об удовлетворении заявленных требований исходя из предложенного способа индексации невыплаченной своевременно суммы пенсии – исходя из размера окладов по воинскому званию, действующий на сегодняшний день л.д.32-35).
В судебном заседании представитель истца Ткаченко В.Д. доводы апелляционной жалобы, а также исковые требования поддержал в полном объеме, дал соответствующие пояснения.
Представители ответчика военного комиссариата Новосибирской области Захарова К.С., действующая по доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения апелляционной жалобы и исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве, дала соответствующие пояснения л.д.25-26).
Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Судебным разбирательством установлено, что истец Завгородний В. Н. является пенсионером Министерства обороны РФ с 05 августа 1980 года, что подтверждается копией пенсионного удостоверения л.д.9).
Истцу назначена и выплачивается пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей».
Из расчета военного комиссариата Новосибирской области следует, что по состоянию на 01 января 1999г. оклад истца по воинскому званию составляет 230 рублей 50 копеек. С 01 июля 1999 года размер оклада по воинскому званию увеличен до 450 рублей 00 копеек л.д.27).
Суд полагает иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.
Указом Президента РФ от 24 декабря 1998г. №1638 «О повышении денежного довольствия военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и федеральных органов налоговой полиции» Правительству Российской Федерации было поручено повысить военнослужащим с 1 января 1999г. в 1, 62 раза месячные оклады в соответствии с занимаемыми воинскими должностями и с 1 июля 1999г. в 2, 02 раза месячные оклады в соответствии с присвоенными воинскими званиями.
Во исполнение данного Указа Президента РФ Правительством РФ было издано постановление от 19 января 1999г. №72, которым военнослужащим с 1 июля 1999г. установлены месячные оклады в соответствии с присвоенными воинскими званиями согласно приложению №1 к этому постановлению.
С учетом этого в соответствии с пунктом «б» статьи 49 Закона от 12.02.1993г. пересмотр пенсий пенсионерам из числа военнослужащих и членов их семей был осуществлен с 1 июля 1999г. исходя из установленных с этой даты месячных окладов по воинским званиям.
Решением Верховного Суда РФ от 20 октября 1999г. №ВКПИ 99-18 признан недействительным (незаконным) пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 19 января 1999г. №72 «О повышении денежного довольствия военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и федеральных органов налоговой полиции» в части повышения военнослужащим окладов по воинским званиям лишь с 1 июля 1999г. как не соответствующий абзацу второму пункта 12 статьи 12 Закона Российской Федерации от 27 мая 1998г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих».
Решением Верховного суда РФ от 10 апреля 2001. №ВКПИ 00-16 признано приложение №1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 19 января 1999г. №72 незаконным и недействительным со дня издания в той мере, в которой месячные оклады в соответствии с присвоенными воинскими званиями военнослужащим установлены в меньших размерах, чем предписано Правительству Российской Федерации Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 1998г. №1638.
При таких обстоятельствах, произведенный ответчиком перерасчет пенсии истцу с 1 июля 1999г. исходя из установленных с этой даты месячных окладов по воинским званиям, а не с 1 января 1999г. нельзя признать законным.
Размер задолженности по пенсии за период с 01 января 1999г. по 30 июня 1999г. составил 1 088 рублей 90 копеек, что сторонами в судебном заседании не оспаривалось.
Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получил бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Поскольку ответственность за нарушение гражданско-правового обязательства предполагает реальное возмещение убытков, эта сумма должна быть возвращена истцу с сохранением покупательной способности, то есть с учетом индекса роста потребительских цен.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении от 14 февраля 2000г. №9 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» при присуждении ко взысканию в пользу военнослужащего своевременно не выданного ему денежного и иного довольствия, а также других выплат суд в случае признания заявления обоснованным в соответствии с законом, должен восстановить нарушенные права заявителя в полном объеме. Поэтому военнослужащему, право которого на своевременное получение денежных выплат было нарушено, должен быть в полном объеме компенсирован понесенный в связи с этим ущерб и в частности потери от инфляции, а также иной ущерб, причиненный неправомерными действиями командования и иных органов или должностных лиц. При определении убытков от инфляции размер подлежащих выплате денежных сумм может определяться с учетом индекса потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации (пункт 13).
В силу приведенных норм права истец вправе требовать о взыскании с ответчика сумму задолженности с учетом индекса потребительских цен.
Однако истцом такое требование не заявлено, напротив, применение такого способа индексации – по индексу потребительских цен, истец полагает неправильным и настаивает на взыскании недополученной пенсии с учетом инфляции, рассчитанной им исходя из размера оклада по воинской должности, существующего на сегодняшний день.
Суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требования истца взыскании суммы инфляции по предложенному истцом способу, поскольку действующим законодательством такого способа индексации неполученных своевременно сумм пенсии не предусмотрено.
Вместе с тем, суд, отказывая в удовлетворении иска в полном объеме не учел того, что истцом по существу заявлено два требования – 1) о взыскании недополученной пенсии за период с 01 января 1999г. по 30 июня 1999г., 2) с учетом инфляции, а потому необоснованно отказал истцу в удовлетворении требования о взыскании задолженности – суммы недополученной пенсии.
Размер задолженности по пенсии за период с 01 января 1999г. по 30 июня 1999г. составил 1 088 рублей 90 копеек сторонами в судебном заседании не оспаривался. Также представитель ответчика в судебном заседании подтвердил, что истцу указанная сумма не выплачивалась.
При установленных судом апелляционной инстанции обстоятельствах и приведенных доводах решение мирового судьи в части отказа истцу Завгороднему В.Н. в удовлетворении исковых требований в части взыскания суммы недополученной пенсии нельзя признать законным, оно подлежит в этой части отмене с постановлением нового решения об удовлетворении исковых требований.
В связи с частичным удовлетворением иска, также подлежит удовлетворению требование истца о возмещении расходов на представителя в сумме 500 рублей в соответствии со ст. 100 ГПК РФ исходя из соотношения размера вознаграждения объему защищаемого права, количеству судебных заседаний и участия в них представителя, а также сумме удовлетворенных исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Решение мирового судьи 4-го судебного участка Центрального района г. Новосибирска от 05 апреля 2010г. об отказе в удовлетворении исковых требований Завгороднего В. Н. к военному комиссариату Новосибирской области в части взыскания задолженности по недополученной пенсии – отменить.
Принять по делу новое решение, которым взыскать с военного комиссариата Новосибирской области в пользу Завгороднего В. Н. задолженность по недополученной пенсии за период с 01 января 1999 года по 30 июня 1099 года в размере 1 088 рублей 90 копеек, расходы на представителя в сумме 500 рублей, а всего сумму 1 588 рублей 90 копеек.
В остальном решение оставить без изменения.
Судья