Дело Номер обезличен
Поступило в суд Дата обезличенаг.
Отметка об исполнении решения __________________________________________________
Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИДата обезличена г. г. Новосибирск
Центральный районный суд г. Новосибирска в составе:
Председательствующего судьи Литвиненко Е.В.
При секретаре Ламановой Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в гражданское дело по иску З. к МЧС России, Департаменту социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области о признании подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и выдаче удостоверения единого образца,
у с т а н о в и л:
З. обратилась в суд с иском к МЧС России, Департаменту социального развития обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области, просит:
- признать незаконным бездействие ответчика в выдаче ей удостоверения единого образца как лицу, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне;
- признать истицу подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне Дата обезличена года с получением суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения более 5 сЗв (бэр), но не более 25 сЗв (бэр);
- обязать МЧС России выдать истице удостоверение установленного образца, подтверждающего право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом РФ от Дата обезличенаг. «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» и определением Конституционного Суда РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличенО с указанием фамилии, имени, отчества истицы, место проживания г. Алтайского края, период проживания с Дата обезличена по Дата обезличенаг., полученная суммарная (накопленная) эффективная доза облучения – более 5 сЗв (бэр), но не более 25 сЗв (бэр).
В обоснование исковых требований истица указывает на то, что в период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. она проживала в г. Алтайского края, в результате чего подверглась радиационному воздействию, получив суммарную (накопленную) дозу облучения больше 5 сЗв (бэр), но не более 25 сЗв (бэр), поскольку указанный населенный пункт Алтайского края включен в утвержденный распоряжением Правительства РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличенр Перечень населенных пунктов Алтайского края, население которых подверглось радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском ядерном полигоне. На основании заявления истицы и представленных документов Департаментом труда и социального развития новосибирской области было направлено представление в МЧС России от Дата обезличенаг. Номер обезличен о выдаче истице удостоверения единого образца как лицу, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, однако до настоящего времени удостоверение истице не выдано. истица полагает действия ответчика незаконными, поскольку в силу Федерального закона от Дата обезличена2г. «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», Правил выдачи удостоверений единого образца, гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утв. постановлением Правительства РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен, определения Конституционного Суда РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличенО от гражданина для получения удостоверения требуется только документальное подтверждение факта проживания в конкретном населенном пункте в период времени с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. включительно, так как условия, с которыми связывается право на получение мер социальной поддержки, не могут быть установлены подзаконным нормативным актом иначе, чем это урегулировано на уровне Федерального закона. Населенный пункт г. Алтайского края включен в утвержденный распоряжением правительства РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличенр Перечень населенных пунктов Алтайского края, население которых подверглось радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне Дата обезличенаг. и получило суммарную (накопленную) дозу облучения более 5 сЗв (бэр), но не более 25 сЗв (бэр). Факт проживания истицы в г. Алтайского края в период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. подтвержден решением Октябрьского районного суда г. Новосибирска от Дата обезличенаг.
В судебное заседание истица З. не явилась, уведомлена, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в свое отсутствие л.д.28,31,33).
В судебное заседание представитель ответчика Департамента социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области Фирдман Е.М., действующая по доверенности, не явилась, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в свое отсутствии, поддержала письменные возражения на иск, согласно которым полагала иск не подлежащим удовлетворению л.д.17,18,30,32).
В судебное заседание представитель ответчик МЧС России не явился, уведомлен л.д.27).
Проверив материалы дела, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Судебным разбирательством установлено, что истица З. (урожденная Д. ) родилась Дата обезличенаг. в с. района Алтайского края л.д.8,9).
В период с Дата обезличенаг. по Дата обезличена года З. проживала в городе Алтайского края, что установлено вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г. Новосибирска от Дата обезличенаг. л.д.7).
Город Алтайского края распоряжением Правительства Российской Федерации от Дата обезличена года Номер обезличенр, включен в Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в связи с испытанием, проведенным Дата обезличена года.
З. обратилась в Департамент социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области с заявлением о внесении сведений о ней в реестр учета граждан и о выдаче ей удостоверения единого образца дающего право на льготы и компенсации, установленные Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» от Дата обезличенаг. Номер обезличенФЗ.
Письмом от Дата обезличена. Номер обезличен Департамент сообщил истице, что ее заявление рассмотрено и согласно представленным документам, направлено представление в МЧС России от Дата обезличенаг. Номер обезличен о выдаче истице указанного удостоверения л.д.6).
Суд полагает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» от Дата обезличенаг. Номер обезличенФЗ льготы и компенсации предоставляются гражданам, проживавшим в 1949-1963 годах в населенных пунктах, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, и получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на их родителей.
Таким образом, возникновение права у граждан на льготы и компенсации связывается с двумя условиями:
1) проживанием в 1949-1963 годах в определенных населенных пунктах;
2) суммарной (накопленной) эффективной дозой облучения свыше 5 сЗв (бэр).
Распоряжением Правительства Российской Федерации от Дата обезличена года Номер обезличенр был утвержден перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Согласно данному перечню населенные пункты были дифференцированы в зависимости от полученной населением суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения вследствие проведения ядерных испытаний Дата обезличена года и Дата обезличена года.
Населенный пункт город Алтайского края отнесен к населенным пунктам, население которых получило вследствие ядерного испытания Дата обезличена года суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 5 сЗв (бэр), но не более 25 сЗв.
Статья 1 названного Федерального закона содержит положение и том, что порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском ядерном полигоне, определяется Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата обезличена года Номер обезличен утверждены Правила отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Согласно пунктом 2 и 3 указанных Правил отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), определенных статьей 1 Федерального закона "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке.
Определение населенных пунктов, в которых граждане за счет внешнего и внутреннего облучения получили суммарную (накопленную) эффективную дозу более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке.
Для отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, им необходимо представить по месту жительства в орган, уполномоченный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, документы, перечень которых и порядок их прохождения определяются в соответствии с правилами оформления и выдачи удостоверения единого образца указанным гражданам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от Дата обезличенаг. Номер обезличен.
Исходя из вышеизложенного при решении вопроса об отнесении граждан к категориям лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в каждом конкретном случае необходимо устанавливать проживал ли гражданин в 1949-1963 годах (включая день проведения ядерного испытания) в определенном населенном пункте подвергшемся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, а также мог ли гражданин получить суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения свыше 5 сЗв (бэр).
Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В ходе судебного разбирательства истице было предложено предоставить доказательства получения суммарной (накопленной) дозы облучения более 5 сЗв (бэр) в период проживания в г. Алтайского края с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. и разъяснены последствия непредоставления указанных доказательств, в связи с этим судебное заседание было отложено л.д.24).
В судебное заседание истица не явилась, соответствующие доказательства не представила.
При таких обстоятельствах суд полагает иск не подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении иска З. к МЧС России, Департаменту социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области о признании подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и выдаче удостоверения единого образца – отказать.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через районный суд в течение 10 дней.
Судья
Мотивированное решение изготовлено Дата обезличенаг.