О признании подвергшейся радиационному воздействию

Дело №2-695/2010

Поступило в суд 09 октября 2009г.

Отметка об исполнении решения __________________________________________________

08 июля 2010 г. г. Новосибирск

Центральный районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Литвиненко Е.В.

При секретаре Ламановой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в гражданское дело по иску Лисенковой В. В. к МЧС России, Департаменту социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области о признании подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и выдаче удостоверения единого образца,

у с т а н о в и л:

Лисенкова В.В. обратилась в суд с иском к МЧС России, Департаменту социального развития обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области, просит:

- признать ее подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения более 25 сЗв (бэр);

- обязать Департамент социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области внести необходимые сведения об истице в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и направить представление о выдаче удостоверения единого образца в МЧС России;

- обязать МЧС России выдать истице удостоверение установленного образца, подтверждающего право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом РФ от 10.01.2002г. «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» и определением Конституционного Суда РФ от 11.07.2006г. №404-О с указанием сведений, представленных Департаментом социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области.

В обоснование исковых требований истица указывает на то, что она родилась в селе Алтайского края и фактически проживала там до 1976 года, что подтверждается выпиской из похозяйственной книги № 3 Саратовского сельсовета Рубцовского района Алтайского края. В результате проживания в указанном населенном пункте подверглась радиационному воздействию, получив суммарную (накопленную) дозу облучения более 25 сЗв (бэр), поскольку указанный населенный пункт Алтайского края включен в утвержденный распоряжением Правительства РФ от 10.02.1994г. №162-р Перечень населенных пунктов Алтайского края, население которых подверглось радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском ядерном полигоне. Департамент социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области отказал истице в получении удостоверения единого образца, с чем истица не согласна, полагает действия ответчика незаконными, поскольку в силу Федерального закона от 10.01.20002г. «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», определения Конституционного Суда РФ от 11.07.2006г. №404-О от гражданина для получения удостоверения требуется только документальное подтверждение факта проживания в конкретном населенном пункте в период времени с 29.08.1949г. по 31.12.1963г. включительно.

В судебном заседании истица Лисенкова В.В. заявленные требования поддержала, дала соответствующие пояснения.

В судебное заседание представители ответчиков Департамента социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области и МЧС России не явились, уведомлены, предоставили письменные возражения на иск. указывая на отсутствие оснований для удовлетворения заявленных требований.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Судебным разбирательством установлено, что истица Лисенкова (урожденная Кабышева) В. В. родилась года в селе района Алтайского края л.д.7).

В период с 01 января 1961г. по 31 декабря 1963 года Лисенкова В.В. проживала на территории с. Вишневка Рубцовского района Алтайского края, что подтверждается выпиской из похозяйственной книги №3 стр. 176 Саратовского сельсовета Рубцовского района Алтайского края, которое распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1994 года №162-р, включено в Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в связи с испытанием, проведенным 29 августа 1949 года л.д.8).

В январе 2008г. Лисенкова В.В. обратилась в Департамент социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области с заявлением о внесении сведений о ней в реестр учета граждан и о выдаче ей удостоверения единого образца дающего право на льготы и компенсации, установленные Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» от 10.01.2002г. №2-ФЗ.

Письмом от 29 января 2008г. №01-283 Департамент отказал истице в удовлетворении ее заявления на том основании, что в перечнях населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утв. распоряжением Правительства РФ от 10.02.1994г. №162-р, отсутствуют данные о сверхнормативном (свыше 5 сЗв) облучении граждан, проживавших в них не на дату аварийных ядерных испытаний 29 августа 1949 года и 7 августа 1962 года л.д.21-22).

Суд полагает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» от 10.01.2002г. №2-ФЗ льготы и компенсации предоставляются гражданам, проживавшим в 1949-1963 годах в населенных пунктах, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, и получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на их родителей.

Таким образом, возникновение права у граждан на льготы и компенсации связывается с двумя условиями:

1) проживанием в 1949-1963 годах в определенных населенных пунктах;

2) суммарной (накопленной) эффективной дозой облучения свыше 5 сЗв (бэр).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1994 года №162-р был утвержден перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Согласно данному перечню населенные пункты были дифференцированы в зависимости от полученной населением суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения вследствие проведения ядерных испытаний 29 августа 1949 года и 7 августа 1962 года.

Населенный пункт село Вишневка Рубцовского района Алтайского края отнесен к населенным пунктам, население которых получило вследствие ядерного испытания 29 августа 1949 года суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв.

Статья 1 названного Федерального закона содержит положение и том, что порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском ядерном полигоне, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2004 года №634 утверждены Правила отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Согласно пунктом 2 и 3 указанных Правил отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), определенных статьей 1 Федерального закона "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке.

Определение населенных пунктов, в которых граждане за счет внешнего и внутреннего облучения получили суммарную (накопленную) эффективную дозу более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке.

Для отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, им необходимо представить по месту жительства в орган, уполномоченный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, документы, перечень которых и порядок их прохождения определяются в соответствии с правилами оформления и выдачи удостоверения единого образца указанным гражданам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004г. №849.

Исходя из вышеизложенного при решении вопроса об отнесении граждан к категориям лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в каждом конкретном случае необходимо устанавливать проживал ли гражданин в 1949-1963 годах (включая день проведения ядерного испытания) в определенном населенном пункте подвергшемся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, а также мог ли гражданин получить суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения свыше 5 сЗв (бэр).

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе судебного разбирательства истице было предложено проведение судебной радиологической экспертизы с целью установления получения дозы облучения и размера полученного облучения и по определению суда от 19 января 2010г. такая экспертиза была назначена л.д.59-60).

Согласно экспертному заключению КГУ «Научно-исследовательский институт региональных медико-экологических проблем» г. Барнаул от 22 марта 2010г. №66 Лисенкова (урожденная Кабышева) В.. В., года, при проживании с 1961г. по 1963г. в с. Вишневка Рубцовского района Алтайского края могла получить эффективную дозу не более 5 сЗв в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Это вывод подтверждается отсутствием радиоактивных выпадений в с. Новониколаевка Рубцовского района Алтайского края в период проживания там истицы, которые могли бы сформировать эффективную дозу для населения более 5 сЗв при проведении испытаний на Семипалатинском полигоне л.д.63-67).

В связи с указанным экспертным заключением суд предложил истице представить иные доказательства получения ею суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 25 сЗв (бэр), однако истица пояснила, что других доказательств у нее нет л.д.77-78).

При таких обстоятельствах суд полагает иск не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Лисенковой В. В. к МЧС России, Департаменту социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области об обязании выдать удостоверение как лицу, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне – отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через районный суд в течение 10 дней.

Судья