Об оспаривании решения призывной комиссии

Дело №2-199/2010

Поступило в суд 05 мая 2009г.

Отметка об исполнении решения __________________________________________________

08 июня 2010 г. г. Новосибирск

Центральный районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Литвиненко Е.В.

при секретаре Ламановой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Маслакова Е. П. об оспаривании решения призывной комиссии Новосибирской области,

у с т а н о в и л:

Маслаков Е.П. обратился в суд с заявлением, в котором просит:

- признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Новосибирской области об отмене решения призывной комиссии по Центральному району г. Новосибирска о признании его ограниченного годным к военной службе;

- признать незаконным и отменить заключение о годности его к военной службе врача-хирурга Тепцова Н. И. и врача-невропатолога Осипова А. Н. ;

- обязать призывную комиссию Новосибирской области устранить в полном объеме допущенное нарушение права заявителя на освобождение от призыва на военную службу (пп. «а» п.1 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе») и на зачисление в запас (п.1 ст. 52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Впоследствии заявитель уточнил заявленные требования, просит:

- признать незаконным и отменить бездействие призывной комиссии Новосибирской области, выразившееся в непринятии решения об освобождении заявителя от призыва на военную службу;

- признать незаконным и отменить заключение о годности его к военной службе врача-хирурга Тепцова Н. И. и врача-невропатолога Осипова А. Н. ;

- обязать призывную комиссию Новосибирской области устранить в полном объеме допущенное нарушение права заявителя на освобождение от призыва на военную службу (пп. «а» п.1 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе») и на зачисление в запас (п.1 ст. 52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»);

- обязать призывную комиссию Новосибирской области принять решение об освобождении заявителя от призыва на военную службу.

В обоснование требования заявитель Маслаков Е.П. указывает на то, что постановлением губернатора Новосибирской области от 26 сентября 2008г. №382 «О призыве граждан Российской Федерации на территории Новосибирской области на военную службу осенью 2008 года» создана призывная комиссия Новосибирской области и призывная комиссия по Центральному району г. Новосибирска. Заявитель Маслаков Е.П. решением призывной комиссии по Центральному району г. Новосибирска был признан ограниченно годным к военной службе. 17 апреля 2009г. заявитель был вызван в призывную комиссию Новосибирской области для контрольного медицинского освидетельствования. Маслаков Е.П. обратился к должностным лицам, являющимся членами призывной комиссии Новосибирской области с заявлением о наличии заболевания, дающего основания для освобождения от призыва на военную службу. Однако при личном посещении заявителем областного сборного пункта призывной комиссии Новосибирской области ему сообщено членами призывной комиссии Новосибирской области врачом-неврологом Осиповым А.Н. и врачом-хирургом Тепцовым Н.И., что они отменили решение призывной комиссии по Центральному району г. Новосибирска признании Маслакова Е.П. ограниченно годным к военной службе, однако предусмотренного законом решения в отношении Маслакова Е.П. они выносить не будут и что приняли решение о проведении лечения, так как по их словам Маслаков Е.П. на самом дел здоров и они не верят медицинским документам, которое он предоставил. Заявитель обратился к председателю призывной комиссии Новосибирской области о выдаче ему копии принятого в отношении него решения, однако такой документ ему не был выдан. Указанное решение нарушает права заявителя на освобождение от призыва на военную службу (пп. «а» п.1 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе») и на зачисление в запас (п.1 ст. 52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». С решением призывной комиссии Новосибирской области и заявитель не согласен, так как страдает заболеванием, которое является основанием для признания его ограниченно годным к военной службе. Кроме того, членами призывной комиссии Новосибирской области врачами Тепцовым Н.И. и Осиповым А.Н. не соблюдена процедура предоставления заключения о годности к военной службе. Принятие какого-либо решения, кроме перечисленного в п. 1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», а также не принятие решения не предусмотрено л.д.4,52).

Определением Центрального районного суда г. Новосибирска от 03 ноября 2009г. для участия в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены военный комиссариат Новосибирской области и межрайонный военный комиссариат Октябрьского, железнодорожного и Центрального районов г. Новосибирска л.д.82-83).

В судебное заседание заявитель Маслаков Е.П. не явился, уведомлен, направил в суд своего представителя Ильина И.Н., действующего по доверенности, который в судебном заседании поддержал заявленные требования, дал соответствующие пояснения.

Представитель военного комиссариата Октябрьского, Железнодорожного, Центрального районов г. Новосибирска в судебное заседание не явился, уведомлен, направил в суд письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие, указывал на отсутствие требований к районному военному комиссариату л.д.97-98).

Представитель военного комиссариата Новосибирской области Антонюк О.В., действующий по доверенности, в судебном заседании полагал заявление Маслакова Е.П. не подлежащим удовлетворению по основаниям, изложенным в письменных возражениях л.д.101-102).

Представитель призывной комиссии Новосибирской области в судебное заседание не явился, уведомлен.

Заинтересованное лицо Тепцов Н.И. в судебном заседании полагал заявление Маслакова Е.П. не подлежащим удовлетворению по основаниям, изложенным в письменном отзыве, указывая на то, что при контрольном медицинском освидетельствовании он, как врач-хирург, член призывной комиссии Новосибирской области, подтвердил правомерность принятого врачом-хирургом районной призывной комиссии о годности Маслакова Е.П. к военной службе с незначительными ограничениями л.д.34-35).

Заинтересованное лицо Осипов А.Н. не явился, уведомлен, в предыдущем судебном заседании возражал против удовлетворения заявления Маслакова Е.П., указывая на то, что призывная комиссия Новосибирской области решения о годности либо негодности Маслакова Е.П. к военной службе не принимала, поскольку при проведении контрольного медицинского освидетельствования призывной комиссией Новосибирской области Маслаков Е.П. самовольно прервал освидетельствование, отказался от стационарного лечения л.д.32-33).

Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав собранные по делу доказательства, суд полагает заявление Маслакова Е.П. подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решения:

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу;

о зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Решением призывной комиссии Центрального района г. Новосибирска, изложенным в протоколе №4 от 22 октября 2008г. Маслаков Е.П. был признан ограниченно годным к военной службе и освобожден от призыва на военную службу по состоянию здоровья на основании пп. «а» п.1 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» л.д.11).

Согласно п.2 и п.3 ст. 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья. Также призывная комиссия субъекта проверяет правильность предоставления гражданам отсрочку и освобождений от призыва на военную службу. Кроме того, призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий. При этом одновременно с отменой решения нижестоящей призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает одно из решений, указанных в пункте 1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

В соответствии со ст. 26 вышеуказанного Федерального закона постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006г. №663 было утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» (далее по тексту Положение о призыве).

Согласно пункту 13 Положения о призыве призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Из учетной карты призывника Маслакова Е.П. следует, что 18 ноября 2008г. членом призывной комиссии Новосибирской области врачом-неврологом Осиповым А.Н. было принято решение направить Маслакова Е.П. на контрольное освидетельствование л.д.60).

Из пояснений Осипова А.Н. и Тепцова Н.И. в судебном заседании следует, что Маслаков Е.П. самовольно прервал прохождение контрольного медицинского освидетельствование, отказавшись от стационарного медицинского обследования.

В судебном заседании заинтересованное лицо Осипов А.Н. пояснял суду, что поводом для контрольного медицинского освидетельствования Маслакова Е.П. послужило то обстоятельство, что Маслаков Е.П. признан районной призывной комиссией ограниченно годным к военной службе по неврологическому заболеванию, однако в акте исследования состоянии здоровья отсутствуют объективные данные неврологического статуса, под наблюдением невролога Маслаков Е.П. не состоял. Кроме того, в пункте «б» ст. 23 Расписания болезней указано о болезнях, течение которых характеризуется медленным нарастанием симптомов. Судить о нарастании симптомов без проведения хотя бы однократного лечения в условиях стационара, невозможно, а акт исследования состояния здоровья не содержит объективной неврологической симптоматики. Также Осипов А.Н. пояснил суду, что окончательное решение призывной комиссией Новосибирской области в отношении Маслакова Е.П. не принято, так как он отказался от проведения цифровой рентгендиагности грудного и поясничного отдела позвоночника, отказался от прохождения стационарного лечения, отказался от дальнейшего прохождения контрольного медицинского освидетельствования л.д.32-33).

В судебном заседании из пояснений заинтересованных лиц Осипова А.Н. и Тепцова Н.И., а также личного дела призывника следует, что решение районной призывной комиссии от 22 октября 2008г. в отношении Маслакова Е.П. об освобождении его от призыва на военную службу призывной комиссией Новосибирской области не отменялось, иного решения в отношении Маслакова Е.П. не принималось, допустимых и бесспорных доказательств обратному суду не представлено.

Оповещение призывника о явке на медицинское освидетельствование в соответствии с пунктом 6 Положения о призыве, осуществляется повестками военного комиссариата.

После отказа Маслакова Е.П. от дальнейшего прохождения медицинского освидетельствования, военный комиссариат в установленном порядке не оповещал Маслакова Е.П. о явке на медицинское освидетельствование, судом этот вопрос выяснялся. Также призывная комиссия Новосибирской области не приняла в отношении Маслакова Е.П. окончательного решения согласно пункту 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», равно как и не приняла решения об отмене решения призывной комиссии Центрального района г. Новосибирска от 22 сентября 2008г.

Непринятие окончательного решения призывной комиссией Новосибирской области в связи с назначением контрольного медицинского освидетельствования призывнику Маслакову Е.П. противоречит Федеральному закону «О воинской обязанности и военной службе», Положению о призыве, и порождает неопределенность в реализации Маслаковым Е.П. предусмотренной ст. 59 Конституции Российской Федерации обязанности нести военную службу в соответствии с федеральным законом.

Довод ответчика о том, что непринятие окончательного решения связано с тем, что Маслаков Е.П. самовольно прервал прохождение контрольного медицинского освидетельствования судом не принимается, поскольку не освобождает призывную комиссию от принятия решения, а, кроме того, Положение о призыве обязывает председателя призывной комиссии контролировать явку призывников, в отношении отсутствующих лиц принимать меры по установлению причин их неявки, а в случае уклонения призывника от призыва на военную службе направлять соответствующе материалы прокурору по месту жительства призывника для решения вопроса о привлечении его в соответствии с законодательством Российской Федерации к ответственности (пункту 11, 12 положения о призыве). Председатель призывной комиссии не принял предусмотренных Положением о призыве мер к явке призывника для прохождения медицинского освидетельствования.

При таких обстоятельствах суд полагает незаконным бездействие призывной комиссии Новосибирской области в части не принятия решения по контрольному освидетельствованию Маслакова Е.П.

Требование заявителя признать незаконным и отменить заключение о годности его к военной службе врача-хирурга Тепцова Н. И. и врача-невропатолога Осипова А. Н. не подлежит удовлетворению, поскольку решение о годности призывника к военной службе принимается комиссионно - решением призывной комиссии, а не отдельными членами призывной комиссии. Кроме того, как следует из пояснений Осипова А.Н. и Тепцова Н.И. окончательное решение о годности призывника Маслакова Е.П. возможно только после стационарного медицинского обследования и лечения. Из листа медицинского освидетельствования от 17 апреля 2009г. врачом Осиповым А.Н. следует, что решения о годности Маслакова Е.П. к военной службе им не принималось л.д.61).

Требование заявителя о возложении на призывную комиссию Новосибирской области обязанности принять решение об освобождении его от призыва на военную службу не подлежит удовлетворению как противоречащее пункту 13 Положения о призыве, согласно которому такое решение может быть принято только после определения категории годности призывника к военной службе на основании медицинского свидетельствования (в том числе повторного) призывной комиссии. Заключение военно-врачебной экспертизы ООО «Медэксперт» от 02 апреля 2010г. об ограниченной годности Маслакова Е.П. к военной службе само по себе не может служить основанием для принятия призывной комиссией Новосибирской области конкретного решения, при том, что повторное медицинское освидетельствование проводилось призывной комиссией Новосибирской области в апреле 2009г., а военно-врачебная экспертиза ООО «Медэксперт» спустя один год л.д.110-114).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие призывной комиссии Новосибирской области в части непринятия решения по контрольному медицинскому освидетельствованию Маслакова Е. П..

Обязать призывную комиссию Новосибирской области устранить нарушения прав Маслакова Е. П. путем принятия решения по контрольному медицинскому освидетельствованию и решения об утверждении либо отмене решения призывной комиссии Центрального района г. Новосибирска от 22 сентября 2008г.

В удовлетворении остальных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через районный суд в течение 10 дней.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 13июля 2010г.