О предоставлении жилого помещения

Российская федерация

Центральный районный суд города Новосибирска

630099, г. Новосибирск, ул. Горького, д.89

Р Е Ш Е Н И Е

«31» мая 2010г. г. Новосибирск

Центральный районный суд города Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Чистовой О.В.

при секретаре Нечаевой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Первомайского района г. Новосибирска в интересах лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Самородовой Д.А. к Мэрии г. Новосибирска, Администрации Новосибирской области, Департаменту образования Новосибирской области о предоставлении жилого помещения,

установил:

Прокурор Первомайского района г. Новосибирска обратился в суд с иском к Мэрии г. Новосибирска, Администрации Новосибирской области, Департаменту образования Новосибирской области, просит предоставить Самородовой Д.А. вне очереди благоустроенное жилое помещение на двух человек исходя из нормы предоставления общей площадью не менее 30 кв.м. на территории города Новосибирска на условиях договора социального найма за счет средств бюджета Новосибирской области л.д.6).

В судебное заседание явились: Козлова К.Г. по поручению Прокурора Первомайского района г. Новосибирска от 31.05.2010г. №Д-2-37/09 л.д.92) на иске настаивала; истец Самородова Д.А. на иске настаивала; представитель Администрации НСО Подковырина И.А. по доверенности от 06.08.08г. №11 с иском не согласны; представитель Мэрии г. Новосибирска Колесникова В.А. по доверенности от 23.12.2009г. по 31.12.2010г. с иском не согласны

В судебное заседание не явились: ответчик Департамент образования НСО извещены судом под расписку л.д.96); третье лицо Самородов К.Е. извещен судом под расписку л.д.95).

Суд считает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотреть в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, иск подлежит частичному удовлетворению.

Судебным разбирательством установлено, что в соответствии с ч.1 ст.40 Конституции РФ «Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища». В соответствии с ч.3 этой статьи «малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами».

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и интересов гражданина, в том числе обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Согласно ст.10 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды РФ.

Самородова (до замужества Слабых) д.а., 18.05.1981 г.р. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На основании Решения Заельцовского районного исполнительного комитета г. Новосибирска от 13.06.1985 г. №302 «Об определении в детский дом несовершеннолетних воспитанников дома малютки №2» Самородова (Слабых) Д.А. была определена в детский дом обычного типа в связи с тем, что мать Слабых Т.Д. от ребенка отказалась 29.05.1981г., отца нет л.д.11). По причине отсутствия жилья у ребенка и его родителей жилое помещение за ней закреплялось. С 1990 по 1997гг. Самородова (Слабых) Д.А. воспитывалась в специальном (коррекционном) доме №6, после окончания, которого была направлена на обучение в Профессиональное училище №18, расположенное в Первомайском районе г. Новосибирска, где находилась на полном государственном обеспечении и проживала в общежитии данного училища до его окончания в 1999г. по специальности штукатур-маляр.

В 2000г. Самородова (Слабых) Д.А. обратилась в Администрацию Первомайского района г. Новосибирска с заявлением о постановке на льготный учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий л.д.14, 84).

Распоряжением главы Администрации Первомайского района г. Новосибирска от 04.10.2000г. №705-р на основании представленных документов Самородова (Слабых) Д.А. была поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на общих основаниях, где состоит в настоящее время на очереди №610 л.д.20).

Согласно письму Администрации Первомайского района г. Новосибирска на момент обращения в администрацию района Самородовой Д.А. было более 23 лет, однако как видно из заявления Самородовой Д.А. от 04.09.00г. ей было 19 лет л.д.84).

Самородова (Слабых) Д.А. проживает в общежитии №5 ФГОУ СПО Новосибирский электромеханический колледж транспортного строительства на основании направления ОАО «Запсибтрансстрой» от 15.07.1999г. л.д.30). На основании указанного направления Самородова Д.А. была зарегистрирована в общежитии 11.02.2000г. За ней закреплено койко-место в комнате 528 общей площадью 12 кв.м., вместе с Самородовой Д.А. на данной жилой площади проживает Ляхова М.А. л.д.28).

Согласно п.1 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В соответствии с пп.2 п.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Как следует из вышеуказанной нормы закона право на внеочередное предоставление жилья Самородовой Д.А. не поставлено в зависимость ни от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади, ни от обеспечения жильем других очередников. Нет в ней и указания на иной порядок предоставления жилья, т.е. в порядке очередности лиц равной категории. Поскольку все эти лица имеют одинаковую юридическую возможность на внеочередное получение жилья. Эта возможность (субъективное право) возникает с момента принятия на учет и по их требованию должна быть реализована.

Также в законе нет зависимости права на предоставление жилья с достижением какого-либо возраста после постановки на учет.

Согласно ст.5 ФЗ «О порядке введения в действие Жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004г. №189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных ФЗ.

Согласно ч.2 ст.6 данного ФЗ граждане, принятые на учет до 01.03.2005г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Оснований для снятия Самородовой Д.А. с учета не имеется, поскольку жилье ей не предоставлено. Также не предусмотрено действующим законодательством прекращение статуса лица детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу абз.3 п.1 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.

Пп.4 п.1 ст.1 Закона НСО от 09.12.2005г. №354-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления в НСО отдельными государственными полномочиями НСО по обеспечению граждан жилыми помещениями» предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями различных категорий граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях).

Верховный суд РФ в «Обзоре законодательства и судебной практики ВС РФ за второй квартал 2006 года» от 27.09.06г. разъяснил, что достижение лицом 23-летнего возраста, вставшим (поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста, не может являться основанием для лишения его гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, которое не было им получено, и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить жилое помещение.

Следовательно, достижение лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возраста 23 лет, вставшим (поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста, основанием для отказа компетентными органами во внеочередном предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма не является.

Ч.3 ст.69 Жилищного кодекса РФ предусматривает обязательное включение членов семьи нанимателя в договор социального найма.

Кроме того, ст.58 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что при предоставлении жилых помещений заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия.

В соответствии с п.2 ст.1 Закона НСО от 09.12.2005г. №354-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления в НСО отдельными государственными полномочиями НСО по обеспечению граждан жилыми помещениями» жилые помещения жилищного фонда социального использования предоставляются гражданам исходя из нормы предоставления площади жилого помещения не менее 15 кв.м. общей площади на человека.

Самородова Д.А. имеет несовершеннолетнего сына Самородова Р.К., 2004 года рождения л.д.34). Брак между Самородовой Д.А. и Самородовым К.Е., отцом Самородова Р.К., расторгнут 22.05.2007г. л.д.35). Самородов К.Е зарегистрирован и проживает в квартире родителей л.д.102). Самородов Р.К. зарегистрирован и проживает по месту жительства отца, Самородова К.Е. л.д.103). В связи с отсутствием у истца жилья она вынуждена проживать отдельно от ребенка и навещать его ежедневно в Дзержинском районе г. Новосибирска по месту жительства бывшего супруга, с которым проживает ребенок, имея при этом намерения самой воспитывать ребенка, либо изредка берет ребенка к себе в общежитие.

Согласно ответа Администрации Первомайского района г. Новосибирска от 17.03.2009г. в 2000г. распоряжением главы администрации от 04.10.2000г. №705 на основании представленных документов Самородова Д.А. была поставлена на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на общих основаниях, т.к. документов, подтверждающих льготу, не было предоставлено. В течении 8 лет Самородова Д.А. в администрацию района не обращалась. В сентябре 2008г. Самородова Д.А. обратилась в администрацию района по вопросу внеочередного получения жилья, обновила документы, предоставив: выписку из лицевого счета, выписку из домовой книги, справку из Учреждения юстиции, справку из БТИ, копию свидетельства о расторжении брака, копию паспорта л.д.13).

Прокурор Первомайского района г. Новосибирска просит обязать Мэрию г. Новосибирска предоставить Самородовой Д.А. вне очереди благоустроенное жилое помещение не ниже установленных социальных норм (не менее 30 кв.м. с учетом несовершеннолетнего сына) на условиях социального найма за счет средств бюджета Новосибирской области, однако на членов семьи (в данном случае на несовершеннолетнего сына Самородова Р.К.) не распространяются действия ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Учитывая, что несовершеннолетний ребенок Самородовой зарегистрирован на жилплощади отца и на него не распространяется действие ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», суд считает, иск подлежит удовлетворению в части предоставления Самородовой Д.А. вне очереди благоустроенного жилого помещения на одного человека исходя из нормы предоставления общей площадью не менее 15кв.м. на территории города Новосибирска на условиях договора социального найма за счет средств бюджета Новосибирской области.

На основании изложенного суд считает необходимым удовлетворить исковые требования частично.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Первомайского района г. Новосибирска – удовлетворить частично.

Обязать мэрию города Новосибирска предоставить Самородовой Д.А. вне очереди благоустроенное жилое помещение на одного человека исходя из нормы предоставления общей площадью не менее 15кв.м. на территории города Новосибирска на условиях договора социального найма за счет средств бюджета Новосибирской области.

В остальной части в удовлетворении исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через районный суд в течение 10 дней.

Судья Чистова О.В.

Мотивированное решение суда изготовлено 05.07.2010г.