РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Ц Е Н Т Р А Л Ь Н Ы Й Р А Й О Н Н Ы Й С У Д Г О Р О Д А Н О В О С И Б И Р С К А
630099, г. Н о в о с и б и р с к, ул. М. Г о р ь к о г о, д. 89
Решение
Именем Российской Федерации
|
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску Панфиловой И.И. к Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Новосибирской области об отмене решения Подкомиссии Новосибирскстата от 15.01.2010г. № 1, понуждении поставить на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения,
у с т а н о в и л :
Панфилова И.И. обратилась в суд с указанным иском, после изменения требований в порядке ст.39 ГПК РФ просит отменить решение от 15 января 2010г. № 1 постоянно действующей Подкомиссии Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Новосибирской области для рассмотрения вопросов предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, признав, что поданного заявления и приложенных к нему документов достаточно для приобретения права состоять на учете для получения единовременной выплаты; обязать постоянно действующую Подкомиссию поставить ее на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения; датой подачи заявления считать 25 мая 2009г., данную дату отразить в книге учета и учетном деле.
В обоснование заявленных требований в иске указано, что Панфилова И.И. на основании служебного контракта о прохождении федеральной государственной гражданской службы и замещении должности федеральной государственной гражданской службы в Территориальном органе Федеральной службы государственной статистики по Новосибирской области с 01 августа 2005г. приступила к исполнению обязанностей.
Как государственный гражданский служащий истица обратилась за получением единовременной субсидии на приобретение жилого помещения в Федеральную службу государственной статистики. Данное заявление было получено адресатом 25 мая 2009г.
29 июня 2009г. был получен ответ, в котором Панфиловой И.И. предложили обратиться к руководству территориального органа Росстата по Новосибирской области.
Истицей было направлено в Росстат дополнение к ранее отправленному заявлению, в котором просила принять первоначальное заявление к рассмотрению, по результату рассмотрения принять решение о постановке на учет для получения единовременной выплаты или об отказе.
В ответ Панфиловой И.И., как и ранее, предложили обратиться в территориальную комиссию Новосибирскстата.
14.09.2009г. истицей было подано заявление в территориальную Подкомиссию Новосибирскстата. Поскольку оригиналы документов из Комиссии Росстата не возвращались, в заявлении она указала, что необходимые документы направлены в Росстат.
01.02.2010г. Панфилова И.И. получила выписку из протокола заседания постоянно действующей Подкомиссии Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Новосибирской области для рассмотрения вопросов предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения от 15 января 2010г. № 1, согласно которой истице предложено представить заявление с приложением документов.
С указанным решением не согласна Панфилова И.И., полагает, что требование подкомиссии о представлении документов нарушает ее право на жилище, гарантированное Конституцией РФ.
В судебном заседании Панфилова И.И. исковые требований поддержала, дала пояснения, аналогичные доводам заявления.
Представители ответчика - Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Новосибирской области с исковыми требованиями не согласились по основаниям, изложенным в отзыве л.д.33-38).
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно п.4 ст. 53 Федерального закона от 27 июля 2004г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданским служащим при определенных условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, может предоставляться право на единовременную субсидию на приобретение жилой площади один раз за весь период гражданской службы в порядке и на условиях, устанавливаемых соответственно постановлением Правительства Российской Федерации и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2009г. № 63 «О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения» установило порядок и условие реализации данной гарантии.
В соответствии с п.6 Правил предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения (далее – Правила), утвержденных упомянутым постановлением Правительства РФ, принятие гражданского служащего на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления гражданского служащего, представляемого на имя руководителя в комиссию федерального государственного органа по рассмотрению вопросов предоставления гражданским служащим единовременных выплат по месту прохождения гражданской службы, в котором указывается, что по прежним местам гражданской службы единовременная выплата не предоставлялась. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:
а) выписка из домовой книги;
б) копия финансового лицевого счета;
в) копия свидетельства о браке;
г) копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей);
д) копия трудовой книжки;
е) копии документов о наличии в собственности гражданского служащего и (или) членов его семьи жилых помещений, кроме жилого помещения, в котором они зарегистрированы (с предоставлением при необходимости их оригиналов);
ж) копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации).
Копии указанных документов должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением подлинника.
Дата приема документов отражается в регистрационном журнале комиссии. Гражданскому служащему выдается справка о дате приема его заявления и документов (п.10 Правил).
31.03.2009г. издан Приказ Минздравсоцразвития № 143Н «Об утверждении Порядка формирования и работы комиссий, образуемых в федеральных государственных органах для рассмотрения вопросов предоставления федеральным государственным служащим единовременной субсидии на обретение жилого помещения», на основании которого руководителем Федеральной службы государственной статистики издан приказ от 05.08.2009г. № 160 «О создании территориальных Подкомиссий для рассмотрения вопросов предоставления федеральным государственным служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, об утверждении их полномочий и порядка взаимодействии с Комиссией Росстата». В свою очередь руководитель Новосибирскстата издал приказ от 28.08.2009г. № 112-пр «О создании Подкомиссии Новосибирскстата для рассмотрения вопросов предоставления федеральным государственным служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, об ее полномочиях и порядке взаимодействия с Комиссией Росстата».
Судебным разбирательством установлено, что Панфилова И.И. принята на работу специалистом 1 категории в административный отдел Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Новосибирской области 01.08.2005г. л.д.39).
01.08.2005г. с ней подписан служебный контракт о прохождении федеральной государственной гражданской службы и замещении должности федеральной государственной гражданской службы в Территориальном органе Федеральной службы государственной статистики по Новосибирской области л.д.41-44).
Как указала в иске и пояснила в судебном заседании Панфилова И.И. заявление о предоставлении ей единовременной субсидии было направлено в Федеральную службу государственной статистики (г.Москва) и получено адресатом 25.05.2009г. л.д.11-12).
При этом истицей нарушено требование п. 6 Правил предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения о том, что заявление гражданского служащего с приложением необходимых документов должно быть подано на имя руководителя в комиссию федерального государственного органа по рассмотрению вопросов предоставления гражданским служащим единовременных выплат по месту прохождения гражданской службы.
Аналогичное заявление без приложения пакета документов, определенного Правилами, было подано Панфиловой И.И. на имя руководителя Новосибирскстата в территориальную
подкомиссию 14.09.2010г. При этом истица просила истребовать необходимые документы из Росстата и датой подачи заявления считать 25.05.2010г.л.д.23).
Решением постоянно действующей Подкомиссии Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Новосибирской области для рассмотрения вопросов предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения от 15.01.2010г. № 1 Панфиловой И.И. было предложено представить в подкомиссию в установленном порядке заявление с приложением документов, указанных в п.6 Правил, для рассмотрения вопроса о постановке на учет для получения единовременной выплаты л.д.26-29).
Возражая относительно исковых требований Панфиловой И.И. представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что истица, постоянно проживая на территории г.Новосибирска, состоит на регистрационном учете в г.Усть-Илимске Иркутской области; в подкомиссию по месту прохождения гражданской службы представлено 14.09.2009г. представлено заявление без приложений; истребованные из Росстата документы не содержали сведений о жилом помещении, в котором проживает истица по месту прохождения гражданской службы в г.Новосибирске. Кроме того, к заявлению Панфиловой И.И. в нарушение п.6 Правил, не приложены выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета. С требованием об изменении даты подачи заявления ответчик также не согласен, полагает, что указанное требование противоречит п.10 Правил, поскольку заявление в надлежащий орган подано 14.09.2009г., фактическая дата приема документов отражена в регистрационном журнале комиссии.
Исследовав представленные доказательства, суд соглашается с указанными доводами ответчика, считает требование комиссии об истребовании дополнительных документов для решения вопроса о предоставлении единовременной субсидии на приобретение жилого помещения обоснованными, соответствующим упомянутым нормам действующего законодательства. При этом суд не находит оснований для изменения даты подачи заявления в постоянно действующую Подкомиссию Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Новосибирской области.
При указанных обстоятельствах исковые требования Панфиловой И.И. суд считает необоснованными и неподлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.196-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
р е ш и л:
В удовлетворении исковых требований Панфиловой И.И. – отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Новосибирский областной суд путем подачи кассационной жалобы через суд вынесший решение.
Судья В.А.Галина
Мотивированное решение составлено 30.07.2010г.