О взыскании недополученной ежемесячной надбавки к заработной плате

Дело №2-817/2010

Поступило в суд 23 октября 2009г.

Отметка об исполнении решения __________________________________________________

05 августа 2010 г. г. Новосибирск

Центральный районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Литвиненко Е.В.

при секретаре Ламановой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Минеевой Н. Ф. к Новосибирскому областному суду, Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации о признании незаконным решения комиссии и приказа, возложении обязанности исполнить решение комиссии и взыскании надбавки к заработной плате,

у с т а н о в и л:

Минеева Н.Ф. обратилась в суд с иском к Новосибирскому областному суду, Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации, просит:

- признать незаконным, необоснованным и недействительным решение Комиссии по рассмотрению возникших спорных ситуаций при назначении ежемесячного содержания судьям от 15 декабря 2009 года №30, которым отменено решение комиссии Новосибирского областного суда по назначению ежемесячного пожизненного содержания судьям, которым в стаж работы в качестве судьи Минеевой Н.Ф. включено время работы с 12 декабря 1991г ода по 12 декабря 1993 года государственным арбитром Госарбитража Целиноградской области Республики Казахстан;

- признать незаконным приказ председателя Новосибирского областного суда Михайленко В.И. от 25 января 2010г. №11-К об отмене приказа №6-К от 17 июня 2009 года в отношении судьи Минеевой Н.Ф. о выплате ей с 05 мая 2009 года ежемесячной надбавки к заработной плате в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания;

- обязать Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации и Новосибирский областной суд исполнить решения от 08 июня 2009 года и от 16 сентября 2009 года комиссии при Новосибирском областном суде по назначению ежемесячного пожизненного содержания судьям областного суда о назначении с 05 мая 2009 года ежемесячной надбавки к заработной плате в сумме 34 480 рублей 60 копеек (50% ежемесячного пожизненного содержания судьи Новосибирского областного суда) Минеевой Наталье Федоровне, имеющей право на получение ежемесячного пожизненного содержания в полном размере, но продолжающей работать;

- выплатить истце задолженность с 05 мая 2009 года по 01 марта 2010г. в сумме 339 057 рублей 06 копеек (195 390 рублей 06копеек + 5 746 рублей 76 копеек (за пять дней октября 2009г.) + 137 920 рублей 24 копейки (ноябрь 2009 года – февраль 2010 года).

В обоснование исковых требований истица указывает на то, что 08 июня 2009г. комиссия при Новосибирском областном суде по назначению ежемесячного пожизненного содержания судья областного суда приняла решение о назначении ей с 05 мая 2009 года ежемесячной надбавки к заработной плате в сумме 34 480 рублей 60 копеек (50% ежемесячного пожизненного содержания судьи Новосибирского областного суда), как имеющей право на получение ежемесячного пожизненного содержания в полном размере, но продолжающей работать. В связи с этим председателем Новосибирского областного суда от 17 июня 2009 года №60-К был издан соответствующий приказ об установлении истице ежемесячной надбавке к заработной плате в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания. Решением Комиссии по рассмотрению возникших спорных ситуаций при назначении ежемесячного пожизненного содержания судьям от 15 декабря 2009 года №30 были отменены решения комиссии Новосибирского областного суда по назначению ежемесячного пожизненного содержания судьи Минеевой Н.Ф. на том основании, что в стаж работы в качестве судьи Минеевой Н.Ф. необоснованно было включено время работы с 12 декабря 1991 года по 12 декабря 1993 года государственным арбитром Госарбитража Целиноградской области. На основании вышеуказанного решения комиссии от 15 декабря 2009г. председателем Новосибирского областного суда был издан приказ от 25 января 2010г. об отмене приказа №6-к от 17 июня 2009г. Истица не согласна с решением Комиссии по рассмотрению возникших спорных ситуаций при назначении ежемесячного пожизненного содержания судьям от 15 декабря 2009 года №30 на том основании, что во-первых, речь идет о зачете в стаж судьи не работы в какой-то организации, а работы в должности судьи; во-вторых, закон, а именно ст. Федерального закона от 10.01.1996г. №6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судом Российской Федерации» и п.5 ст. 4 Закона «О статусе судей в Российской Федерации» четко определил период (до принятии Конституции РФ) который засчитывался в стаж работы судьи и иное толкование закона невозможно. Кроме того. имеется и действует Соглашение, подписанное Российской Федерацией и Республикой Казахстан «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения « от 13 марта 1992 года. В соответствии с этим соглашением стороны уполномочили свои компетентные органы заключить локальные соглашения о взаимном зачете в общий трудовой стаж и выслугу лет. Такие соглашения действуют в отношении сотрудников органов внутренних дел и прокуратуры и решение Комиссии, которое истица обжалует, противоречит конституционному принципу равенства граждан перед законом, ставит в неравное положение судей, работавших в странах СНГ в такой же должности л.д.3-5,68-71).

В судебном заседании истица Минеева Н.Ф. заявленные требования поддержала, дала соответствующие пояснения.

В судебное заседании представители ответчиков Новосибирского областного суда и Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации не явились, уведомлены.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Судебным разбирательством установлено, что Минеева Н. Ф. назначена на должность судьи Мошковского районного суда Новосибирской области на пятилетний срок полномочий на основании Указа Президента Российской Федерации №474 от 07 мая 1995г.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации №1160 от 23.06.2000г. истица назначена судьей Мошковского районного суда Новосибирской области без ограничения срока полномочий.

Указом Президента Российской Федерации от 25 декабря 2000г. №2075 Минеева Н.Ф. назначена судьей Заельцовского районного суда г. Новосибирска без ограничения срока полномочий.

Указом Президента Российской Федерации №749 от 29 июня 2005г. Минеева Н.Ф. назначена судьей Новосибирского областного суда л.д.6-9).

Решением комиссии Новосибирского областного суда по назначению ежемесячного пожизненного содержания судьям от 08 июня 2009г. было удовлетворено заявление Минеевой Н.В. – назначено ей с 05 мая 2009 года ежемесячная надбавка к заработной плате в сумме 34 480 рублей 60 копеек (50% ежемесячного пожизненного содержания судьи Новосибирского областного суда ), как имеющей право на получение ежемесячного пожизненного содержания в полном размере, но продолжающей работать л.д.10-13).

В соответствии с вышеуказанным решением комиссии приказом председателя Новосибирского областного суда от 17 июня 2009г. №60-К постановлено выплачивать с 05 мая 2009 года ежемесячную надбавку к заработной плате в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания, состоящего из 80% от заработной платы судьи Минеевой Н. Ф., имеющей право на получение ежемесячного пожизненного содержания в полном объеме, но продолжающей работать л.д.14).

Письмом от 22 июля 2009г. исх. №СД12/2308 управление социальной защиты судей и государственных служащий Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в адрес председателя Новосибирского областного суда по вопросу правомерности включения в стаж работы судьи Минеевой Н.Ф. период работы с 12. декабря 1991г. по 12.декабря 1993 года государственным арбитром Госарбитража Целиноградской области Республики Казахстан л.д.20).

Решением комиссии Новосибирского областного суда по назначению ежемесячного пожизненного содержания судьям, изложенным в протоколе №13/1 от 16 сентября 2009г. было подтверждено ранее принятое комиссией решение от 08 июня 2009г. о назначении судье Минеевой Н.Ф. 50% надбавки ежемесячного пожизненного содержания на основании ст. 3 Закона «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации л.д.16-17).

Решением Комиссии по рассмотрению возникших спорных ситуаций при назначении ежемесячного пожизненного содержания судьям Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации от 15 декабря 2009г. №30 были отменены решения комиссии Новосибирского областного суда по назначению ежемесячного пожизненного содержания судьям, которыми в стаж работы в качестве судьи Минеевой Н.Ф. включено время работы с 12 декабря 1991г. по 12 декабря 1993 года государственным арбитром Госарбитража Целиноградской области Республики Казахстан л.д.64).

Суд полагает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Каждый судья имеет право на отставку по собственному желанию независимо от возраста. Судья считается ушедшим или удаленным в отставку, если его полномочия прекращены по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2, 4, 5, 9, 11 и 12 пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 26.06.1992г. №3132-1 «О статусе судей Российской Федерации».

Согласно п.5 ст.15 Закона Российской Федерации от 26.06.1992г. №3132-1 «О статусе судей Российской Федерации» пребывающему в отставке судье выплачивается пенсия на общих основаниях. Пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в должности не менее 20 лет, выплачивается по его выбору пенсия на общих основаниях или не облагаемое налогом ежемесячное пожизненное содержание в размере восьмидесяти процентов заработной платы работающего на соответствующей должности судьи.

Согласно абзацу второму п.1 ст.19 того же Закона судья, достигший возраста 60 лет (женщины-55 лет), при стаже работы по юридической профессии не менее 25 лет, в том числе не менее 10 лет работы судьей, вправе уйдя в отставку, получать ежемесячное пожизненное содержание в полном размере. В стаж работы, учитываемый при исчислении размера ежемесячного пожизненного содержания, включается время работы как на должности судьи, так и на должностях, указанных в пункте 5 статьи 4 настоящего Закона.

В соответствии с пунктом 5 статьи 4 того же Закона в стаж работы по юридической специальности, необходимый для назначения на должность судьи, включается время работы на требующих высшего юридического образования государственных должностях Российской Федерации, государственных должностях субъектов Российской Федерации, должностях государственной службы, муниципальных должностях, должностях в существовавших до принятия Конституции Российской Федерации государственных органах СССР, союзных республик СССР, РСФСР и Российской Федерации, должностях в юридических службах организаций, должностях в научно-исследовательских учреждениях.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.1996г. №6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» судьям Российской Федерации, имеющим право на получение ежемесячного пожизненного содержания в полном размере, но продолжающим работать, выплачивается ежемесячная надбавка к заработной плате в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть им начислено при выходе в отставку.

В целях определения порядка назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям в соответствии с Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 года «О статусе судей в Российской Федерации» Верховным Судом, Высшим Арбитражным Судом РФ и Судебным департаментом при Верховном Суде РФ в июле 2003 года была утверждена Инструкция о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, согласно абз.3 пункта 3.1 которой в стаж работы в качестве судьи Российской Федерации для назначения и выплаты пожизненного содержания включается время работы судьей в государствах, ранее входивших в состав СССР до 12 декабря 1991 года, лицам, ушедшим на пенсию либо в отставку с должности судьи Российской Федерации.

Как установлено судом истица Минеева Н.Ф. на момент образования на территории СССР самостоятельных суверенных государств, то есть на 12 декабря 1991 года работала госарбитром Госарбитража Целиноградской области. 16 июня 1994 года Минеева Н.Ф. была избрана судьей Акмолинского областного арбитражного суда. 01 сентября 1994г. Минеева Н.Ф. была уволена по ст. 32 КЗоТ Республики Казахстан по собственному желанию, а не по основаниям, предусмотренным Законом Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации».

На дату принятия Конституции Российской Федерации 12 декабря 1993 года Республика Казахстан с 12 декабря 1991 года уже являлась независимым и самостоятельным государством, и государственные организации этой Республики уже не относились к государственным органам СССР и союзных республик СССР.

Таким образом, отсутствуют законные основания для включения в стаж работы в должности судьи Минеевой Н.Ф. период работы с 12 декабря 1991г. по 12 декабря 1993 года в должности госарбитра Госарбитража Целиноградской области Республики Казахстан.

Ссылка истицы на Соглашение «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» подписанного 13 марта 1992 года государствами-участниками Содружества Независимых Государств, не может быть принята.

Согласно статьи 8 вышеназванного Соглашения органы, осуществляющие пенсионное обеспечение в государствах – участниках Соглашения, сотрудничают друг с другом в порядке, определяемом по соглашению между их центральными органами. Стороны уполномочивают свои компетентные органы заключить указанные соглашения в течение не более шести месяцев со дня подписания настоящего Соглашения.

Соглашение о порядке пенсионного обеспечения (взаимном зачете в общий трудовой стаж и выслугу лет) в отношении судей до настоящего времени не заключено.

При таких обстоятельствах суд полагает оспариваемое решение Комиссии по рассмотрению возникших спорных ситуаций при назначении ежемесячного пожизненного содержания судьям Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации от 15 декабря 2009г. №30 законным и обоснованным, а исковое требование в части признания незаконным, необоснованным и недействительным этого решения Комиссии не подлежащим удовлетворению.

Требования истицы о признании незаконным приказа председателя Новосибирского областного суда от 25 января 2010г., о возложении обязанности на Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации и Новосибирский областной суд исполнить решения от 08 июня 2009 года и от 16 сентября 2009 года комиссии при Новосибирском областном суде по назначению ежемесячного пожизненного содержания судьям областного суда, а также о выплате истице задолженности по ежемесячной надбавке к заработной плате являются производными от первоначального в удовлетворении которого было отказано, а потому также не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Минеевой Н. Ф. к Новосибирскому областному суду, Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации о признании незаконным решения комиссии и приказа, возложении обязанности исполнить решение комиссии и взыскании надбавки к заработной плате – отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через районный суд в течение 10 дней.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 17 августа 2010г.