РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Ц Е Н Т Р А Л Ь Н Ы Й Р А Й О Н Н Ы Й С У Д Г О Р О Д А Н О В О С И Б И Р С К А
630099, г. Н о в о с и б и р с к, ул. М. Г о р ь к о г о, д. 89
Решение
Именем Российской Федерации
|
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Виговой А.В. к Главному управлению внутренних дел по Новосибирской области об отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания,
у с т а н о в и л :
Вигова А.В. обратилась в суд с указанным иском, просит отменить приказ № 346 л/с от 10.03.2009г. ГУВД по НСО, взыскать с ответчика судебные расходы.
В обоснование заявленных требований в иске указано, что с 2001 года Вигова А.В. работает следователем в следственном отделе УВД Октябрьского района г. Новосибирска. За весь период работы к дисциплинарной ответственности не привлекалась. 10.03.2009г. был издан приказ ГУВД по Новосибирской области за № 346 л/с «О привлечении к дисциплинарной ответственности», на основании которого истице объявлен строгий выговор. С данным приказом Вигова А.В. не согласна, поскольку о дисциплинарном взыскании узнала только 15.04.2009г., письменного объяснения по поводу дисциплинарного проступка не давала, приказ о наложении дисциплинарного взыскания не объявлен ей под расписку.
Кроме того, истица полагает, что служебная проверка в отношении нее проведена 27.01.2009г., а приказ издан лишь 10.03.2009г., что является незаконным, так как дисциплинарное взыскание должно быть наложено в случаях проведения служебной проверки - не позднее одного месяца со дня окончания проверки.
В суд Вигова А.В. не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещалась по месту жительства, указанному в исковом заявлении, судебное извещение возвращено за истечением срока хранения. При таких обстоятельствах суд полагает, что меры уведомления участника процесса о рассмотрении дела, предусмотренные ст. ст. 113, 115, 116 ГПК РФ, были приняты надлежащим образом.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Кудрявцев С.С. заявленные требования поддержал, дал пояснения, аналогичные доводам искового заявления.
Представитель ответчика – ГУВД по Новосибирской области по доверенности Иневатова Т.В. иск не признала, представила в суд письменный отзыв л.д.20), дала соответствующие пояснения.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Судебным разбирательством установлено, что 01.02.2007г. с Виговой А.В. заключен контракт о службе в органах внутренних дел сроком на 5 лет, в соответствии с которым истица назначена на должность следователя следственного отдела при УВД Октябрьского района г.Новосибирска л.д.64-65).
Как указано в п.1 контракта о службе сотрудник добровольно дает обязательство в период службы в органах внутренних дел по контракту честно и добросовестно выполнять возложенные на него служебные обязанности, соблюдать присягу, Кодекс чести сотрудника органов внутренних дел, внутренний распорядок и требования закона РФ «О милиции», Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, а также добросовестно соблюдать нормативные акты МВД России, правовые акты органа внутренних дел, выполнять должностные обязанности согласно должностной инструкции по занимаемой должности; при невыполнении или недобросовестном выполнении своих должностных обязанностей нести дисциплинарную ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Согласно п.1.3 должностной инструкции следователя следственного отдела при УВД по Октябрьскому району г.Новосибирска по расследованию общеуголовных преступлений капитан юстиции Вигова А.В. в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, Федеральными Конституционными законами и Федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями правительства РФ по вопросам предварительного следствия, приказами и указаниями Генерального прокурора РФ по вопросам предварительного следствия, нормативными правовыми актами МВД РФ, а также органов власти и управления НСО л.д.66-68).
На основании распоряжения первого заместителя начальника ГСУ при ГУВД по НСО от 14.01.2009г. организована служебная проверка относительно порядка расследования по уголовным делам № 815623, 816897, 816672, 817120, находящимся в производстве капитана юстиции Виговой А.В.л.д.80).
Согласно заключению служебной проверки от 27.01.2009г., утвержденной заместителем начальника ГСУ при ГУВД по Новосибирской области 27.02.2009г., следователь СО при УВД по Октябрьскому району г. Новосибирска Вигова А.В., работает в МВД РФ и СО с 2001 г., дисциплинарных взысканий не имеет. В 2008 г. приняла к производству 62 уголовных дела, окончила 21 уголовное дело, 20 уголовных дел направила в суд на 22 обвиняемых на 24 эпизода, прекратила 1 уголовное дело. С 2008г. стала относиться к своим служебным обязанностям не добросовестно, допускает волокиту при расследовании уголовных дел. Игнорирует указания руководства СО, совещания СО посещает по своему усмотрению. Может отказаться принять уголовное дело в производство от руководства СО, сославшись на большую занятость, отказаться от предоставления уголовных дел для проверки. В ходе проверки были истребованы листки освобождения от служебных обязанностей, в ходе проверки установлено, что в 2008 г. следователь СО Вигова АВ. находилась на больничном 5 раз, а именно: с 28.03.2008г. по 04.04.2008г., с 16.08.2008г. по 11.09.2008г., с 29.10.2008г. по 06.11.2008г., с 06.11.2008г. по 01.12.2008г., с 01.12.2008г. по 18.12.2008г. Кроме того, в январе 2009 г. следователь Вигова А.В. неоднократно вызывалась в СУ при УВД, по г. Новосибирску для проведения заслушивания по указанным уголовным делам, однако, на заслушивания не являлась без уважительных причин. В ходе изучения уголовных дел, находящихся в производстве следователя СО при УВД по Октябрьскому району г. Новосибирска Виговой А.В. установлено, что по уголовным делам допущена волокита, выразившаяся в длительном не проведении следственных действий, что повлекло за собой нарушение сроков следствия по уголовным делам.
По результатам проверки рекомендовано за допущенные нарушения капитана юстиции Вигову Анну Владимировну привлечь к дисциплинарной ответственности - предупредить о неполном служебном соответствии; руководству СО при УВД по Октябрьскому району г. Новосибирска указать на отсутствие надлежащего процессуального контроля за расследованием уголовных дел, находящихся в производстве следователя СО при УВД по Октябрьскому району г. Новосибирска Виговой А.В.л.д.69-73).
15.01.2009г. от Виговой А.В. истребованы письменные объяснения по фактам нарушений расследования, выявленным в результате служебной проверки л.д.75).
10.03.2009г. ГУВД по Новосибирской области издан приказ № 346 л/с «О привлечении к дисциплинарной ответственности А.В.Виговой», в соответствии с которым за нарушение требований ч.1 ст. 177 УПК РФ, выразившихся в непринятия уголовного дела № 817120 к своему производству и в проведении осмотра вещественных доказательств без понятых по вышеуказанному уголовному делу следователя СО при УВД по Октябрьскому району г. Новосибирска капитану юстиции Виговой А.В. объявлен строгий выговор.
С приказом Вигова А.В. ознакомлена под роспись 16.04.2009г., что подтверждается копией упомянутого приказа л.д.17).
Порядок и условия прохождения государственной службы сотрудниками органов внутренних дел РФ регулируется Законом РФ от 18.04.1991 N 1026-1 «О милиции», Положением о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденным постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 г. № 4202-1 (далее – Положение).
Согласно ст. 3 Положения правовую основу службы в органах внутренних дел составляют Конституция Российской Федерации, законы и иные правовые акты Российской Федерации, нормативные акты Министерства внутренних дел Российской Федерации, Положение о службе в органах внутренних дел РФ и индивидуальный контракт о службе в органах внутренних дел (контракт).
Сотрудник органов внутренних дел выполняет обязанности и пользуется правами в пределах своей компетенции по занимаемой должности в соответствии с действующим законодательством, Присягой, Положением о службе в органах внутренних дел РФ и контрактом (ст. 4 Положения).
Служебная дисциплина в органах внутренних дел означает соблюдение сотрудниками органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой, контрактом о службе, а также приказами Министра внутренних дел Российской Федерации, прямых начальников порядка и правил при выполнении возложенных на них обязанностей и осуществлении имеющихся у них правомочий (ст. 34 Положения).
За нарушение служебной дисциплины на сотрудников органов внутренних дел могут налагаться следующие виды взысканий: замечание; выговор; строгий выговор; предупреждение о неполном служебном соответствии; понижение в должности; снижение в специальном звании на одну ступень; лишение нагрудного знака; увольнение из органов внутренних дел (ст.38 Положения).
Согласно ч.3 ст.39 УПК РФ указания руководителя следственного органа по уголовному делу даются в письменном виде и обязательны для исполнения следователем.
В силу ч. 2 ст.156 УПК РФ если следователю или дознавателю поручается производство по уже возбужденному уголовному делу, то он выносит постановление о принятии его к своему производству, копия которого в течение 24 часов с момента его вынесения направляется прокурору.
Осмотр места происшествия, местности, жилища, иного помещения, предметов и документов производится в целях обнаружения следов преступления, выяснения других обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела (ст.176 УПК РФ).
В силу требований ч.1 ст.177 УПК РФ осмотр производится с участием понятых.
Нарушение истицей перечисленных норм уголовно-процессуального права подтверждается материалами служебной проверки л.д.69-73), объяснениями начальника отделения СО при УВД по Октябрьскому району г.Новосибирска л.д.22), служебной характеристикой л.д.23).
Согласно ст.39 Положения дисциплинарное взыскание должно быть наложено до истечения десяти суток с того дня, когда начальнику стало известно о совершенном проступке, а в случаях проведения служебной проверки, возбуждения уголовного дела или дела об административном правонарушении - не позднее одного месяца соответственно со дня окончания проверки, рассмотрения компетентным органом или должностным лицом уголовного дела или дела об административном правонарушении и вынесения по ним окончательного решения, не считая времени болезни виновного или нахождения его в отпуске.
Заключение служебной проверки в отношении Виговой А.В. утверждено заместителем начальника ГСУ при ГУВД по Новосибирской области 27.02.2009г.
Приказ № 346 л/с о привлечении Виговой А.В. к дисциплинарной ответственности издан 10.03.2009г. в пределах срока, установленного Положением.
Учитывая характер допущенных Виговой А.В. нарушений, суд считает, что ГУВД по Новосибирской области принято правильное решение о применении к ней дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора, которое соответствует тяжести совершенного проступка и степени вины сотрудника.
Судом так же установлено, что процедура наложения дисциплинарного взыскания была соблюдена в соответствии действующим законодательством.
При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.196-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
р е ш и л:
В удовлетворении исковых требований Виговой А.В. к Главному управлению внутренних дел по Новосибирской области об отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания – отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Новосибирский областной суд путем подачи кассационной жалобы через суд вынесший решение.
Судья В.А.Галина
Мотивированное решение составлено 09.08.2010г.