Дело №2-3055/2010
Поступило в суд 02 апреля 2010г.
Отметка об исполнении решения __________________________________________________
Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ08 июля 2010 г. г. Новосибирск
Центральный районный суд г. Новосибирска в составе:
Председательствующего судьи Литвиненко Е.В.
при секретаре Ламановой Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Логутова О. В. о признании неправомерными бездействия мэрии и администрации Центрального района г. Новосибирска и обязании устранить препятствия по осуществлению прав и законных интересов,
у с т а н о в и л:
Логутов О.В. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконными бездействия мэрии г. Новосибирска и администрации Центрального района г.Новосибирска незаконными и обязать мэрию г. Новосибирска и администрацию Центрального района г. Новосибирска устранить препятствия по осуществлению заявителем своих прав и законных интересов и подписать Акт приемочной комиссии по приемке принадлежащего заявителю помещения в эксплуатацию.
В обоснование требований заявитель указывает на то, что он является собственником квартиры по адресу г. Новосибирск улица Гоголя, д.29 кв.43. Квартира была переведена из жилого помещения в нежилое в качестве магазина непродовольственных товаров на основании распоряжения мэрии г. Новосибирска №13561-р от 18.12.2007г., а также уведомления мэрии г. Новосибирска о переводе жилого помещения в нежилое помещение от 19.12.2007г. В соответствии с вышеуказанным уведомлением условиями перевода кв.№43 в нежилое помещение было: производство устройства входного узла; закладка дверного проема на лестничную клетку; производство перепланировки и переустройства помещения в соответствии с представленным проектом; после завершения работ сдать помещение в эксплуатацию; предъявить администрации района благоустройство прилегающей территории. По окончании работ и выполнению перечисленных в уведомлении условий заявитель обратился в мэрию г. Новосибирска с целью получения акта приемочной комиссии. Распоряжением мэрии г. Новосибирска №23466-р от 03.09.2009г. была назначена приемочная комиссия, однако администрация Центрального района отказывается от подписания Акта приемочной комиссии на том основании, что заявитель обязан выполнить технические условия администрации района №750 от 11.05. 2007г. Заявитель считает действия администрации Центрального района неправомерными, поскольку установленные в ст. 23 Жилищного кодекса РФ и изложенные в уведомлении мэрии г. Новосибирска от 19.12.2007г., выполнены в полном объеме. Уведомление мэрии г. Новосибирска от 19.12.2007г. не содержит требования о выполнении технических условий администрации Центрального района. Таким образом, несмотря на исполнение в полном объеме всех требований содержащихся в уведомлении мэрии г. Новосибирска, заявитель не может окончательно завершить перевод и сдать помещение в эксплуатацию, а затем зарегистрировать право собственности данного помещения как нежилого.
В судебном заседании представитель заявителя Петрова И.А., действующая по доверенности, заявленные требования подержала, дала соответствующие пояснения.
Представитель заинтересованного лица – мэрии г. Новосибирска Павлюшина Е.В., действующая по доверенности и одновременно являющаяся представителем администрации Центрального района г. Новосибирска, действующая по доверенности, а также представитель администрации Центрального района г. Новосибирска Кунгурцева Л.А., действующая по доверенности, возражали против удовлетворения заявления по основаниям, изложенным в письменном отзыве л.д.32).
Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Судебным разбирательством установлено, что Логутов О. В. является собственником квартиры общей площадью 56,9 м кв, расположенной на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу г. Новосибирск улица Гоголя, дом 29 кв.43, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права л.д.6).
По заявлению Логутова О.В. распоряжением мэрии г. Новосибирска от 18 декабря 2007г. №13561-р жилое помещение – квартира №43 в жилом доме №29 по ул. Центральном районе была переведена в нежилое помещение для использования в качестве магазина непродовольственных товаров при условии проведения работ по перепланировке и переустройству помещения в установленном порядке л.д.7).
19 декабря 2007г. мэрия г. Новосибирска выдала Логутову О.В. уведомление, в соответствии с которым условиями перевода квартиры в нежилое помещение было проведение и в установленном порядке следующих видов работ: производство устройства входного узла; закладка дверного проема на лестничную клетку; производство перепланировки и переустройства помещения в соответствии с представленным проектом; после завершения работ сдать помещение в эксплуатацию; предъявить администрации района благоустройство прилегающей территории л.д.8).
По окончании работ и выполнению перечисленных в уведомлении условий Логутов О.В. обратился в мэрию г. Новосибирска с целью получения акта приемочной комиссии и распоряжением мэрии г. Новосибирска №23466-р от 03.09.2009г. была назначена приемочная комиссия л.д.9).
Акт приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию нежилого помещения подписан пятью членами комиссии из восьми, не подписан председателем комиссии Захаровым В.Ю. – первым заместителем главы администрации района, Булавиным А.П. – начальником отдела архитектуры и строительства администрации Центрального района г. Новосибирска и Быковым А.В. – главным специалистом управления архитектурно-строительной инспекции мэрии г. Новосибирска л.д.13-16).
На обращение Логутова О.В. администрация Центрального района г. Новосибирска в своем письме от 05 марта 2010г. исх. №223 сообщила, что кет приемочной комиссии будет подписан после выполнения в полном объеме технических условий администрации района от 11 мая 2007 года №750 л.д.17).
Суд полагает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действия (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия), в результате которых созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владении, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении своего имущества любые действия не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Перевод жилого помещения в нежилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
Согласно пункту 3 ст. 22 Жилищного кодекса РФ перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми.
Порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение определен статьей 23 Жилищного кодекса РФ, согласно которой для перевода жилого помещения в нежилое помещение собственник этого помещения в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет:
1) заявление о переводе помещения;
2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);
4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;
5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).
Согласно пункту 9 ст. 23 Жилищного кодекса РФ завершение переустройства и (или) перепланировки, и (или) иных работ подтверждается актом приемочной комиссии, сформированной органом, осуществляющим перевод помещений (далее - акт приемочной комиссии). Акт приемочной комиссии, подтверждающий завершение переустройства и (или) перепланировки, должен быть направлен органом, осуществляющим перевод помещений, в орган или организацию, осуществляющие государственный учет объектов недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости"). Акт приемочной комиссии подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования переведенного помещения в качестве жилого или нежилого помещения.
Обжалуемое решение мотивировано тем, что заявителем не выполнены в полном объеме технические условия администрации Центрального района от 11 мая 2007г. №750.
Указанные технические условия содержат 17 пунктов л.д.18-19).
В письменном отзыве представитель заинтересованного лица указывает на то, что в состав проектной документации на перепланировку и переустройство жилого помещения для использования его в качестве нежилого входит план благоустройства территории, а планом благоустройства территории к жилому помещению по адресу ул. Гоголя д.29 кв.43 предусмотрена парковка, однако парковочный карман не выполнен.
Согласно пункту 6 ст. 23 Жилищного кодекса РФ орган, осуществляющий перевод помещений, в случае необходимости проведения переустройства, и (или) перепланировки переводимого помещения, и (или) иных работ для обеспечения использования такого помещения в качестве нежилого помещения, указывает в решении о переводе жилого помещения в нежилое требование об их проведении, перечень иных работ, если их проведение необходимо.
Уведомление мэрии г. Новосибирска от 19 декабря 2007г. не содержит в перечне необходимых работ требования об обустройстве парковочного кармана.
Администрация Центрального района г. Новосибирска не является органом, осуществляющим перевод помещений, и в силу пункта 6 ст. 23 Жилищного кодекса РФ не вправе требовать от Логутова О.В. выполнения работ, не перечисленных в уведомлении от 19 декабря 2007г.
Все указанные в уведомлении мэрии г. Новосибирска от 19 декабря 2007г. работы по переустройству и перепланировки квартиры по адресу ул. Гоголя, д.29 кв.43 Логутовым О.В. выполнены. В судебном заседании представитель администрации Центрального района г. Новосибирска и мэрии г. Новосибирска пояснила, что единственным препятствием к подписанию Акта приемочной комиссии является невыполнение требование об обустройстве парковочного кармана.
При таких обстоятельствах суд полагает требование администрации Центрального района г. Новосибирска об обустройстве Логутовым О.В. парковочного кармана у жилого помещения – кв.43 д.29 по ул. Гоголя в Центральном районе г. Новосибирска незаконным и соответственно незаконным отказ в подписании Акта приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию нежилого помещения.
Согласно пунктам 7.9 и 7.10. Территориальных строительных норм «Правила приемки и ввода в эксплуатацию законченных строительством объектов на территории Новосибирской области» ТСН 12-327-2004 Новосибирской области, введены 01.09.2004г. Акт приемки должен быть подписан председателем комиссии и всеми членами комиссии. Члены комиссии, имеющие обоснованные возражения против приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта, акт не подписывают и представляют свои возражения в трехдневный срок в письменной форме председателю комиссии. Возражения должны быть рассмотрены до утверждения акта органом, назначившим комиссию, с участием органов, представителями которых внесены возражения. Окончательное решение принимается органом, назначившим комиссию, с возложением на него ответственности за последствия такого решения.
Акт приемки утверждается органом, назначившим комиссию, не позднее семи календарных дней после его подписания комиссией. Объект, по которому акт не утвержден в установленный срок, считается непринятым, и по нему назначается повторная приемка.
Вышеприведенные требования Территориальных строительных норм нарушены мэрией г. Новосибирска и администрацией Центрального района г. Новосибирска по отношению к Логутову О.В. Акт приемочной комиссией не подписан в установленный срок, письменные возражения не поданы председателю приемочной комиссии, не рассмотрены в установленном порядке. Окончательное решение органом, назначившим комиссию, то есть мэрией города Новосибирска не принято, повторная приемка не назначена.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Логутова О. В. удовлетворить.
Признать незаконными бездействие мэрии города Новосибирска и администрации Центрального района города Новосибирска, выразившиеся в неподписании Акта приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию нежилого помещения по адресу г. Новосибирск Центральный район ул. Гоголя, д.29 кв.43.
Обязать мэрию г. Новосибирска и администрацию Центрального района г. Новосибирска устранить препятствия по осуществлению Логутовым О. В. его законных прав и интересов и подписать Акт приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию нежилого помещения по адресу г. Новосибирск Центральный район ул. Гоголя, д.29 кв.43.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через районный суд в течение 10 дней.
Судья
Мотивированное решение изготовлено 09 августа 2010г.