Дело №2-3770/2010
Поступило в суд 16 марта 2010г.
Отметка об исполнении решения __________________________________________________
Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ12 июля 2010 г. г. Новосибирск
Центральный районный суд г. Новосибирска в составе:
Председательствующего судьи Литвиненко Е.В.
при секретаре Ламановой Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Машковой Л. Н. о признании незаконным отказа мэрии г. Новосибирска в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию,
у с т а н о в и л:
Машкова Л.Н. обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию №88 от 28 января 2010г. и обязать мэрию г. Новосибирска ввести объект в эксплуатацию квартиру №1 в жилом доме по ул. Семьи Шамшиных, 41 в Центральном районе после проведенной реконструкции в части утепления лоджии и присоединением ее к площади квартиры и выдать акт ввода объекта в эксплуатацию.
В обоснование требований заявитель указывает на то, что она является собственником квартиры, расположенной по адресу г. Новосибирск улица Семьи Шамшиных, 41. 07 июля 2008г. оно обратилась в мэрию г. Новосибирска с заявлением о получении разрешения на реконструкцию вышеуказанной квартиры с утеплением лоджии и присоединением ее к площади квартиры. 22 октября 2008г. мэрией г. Новосибирска было выдано распоряжение №19426-р о разрешении реконструкции квартиры с утеплением лоджии и присоединением ее к площади квартиры и о дальнейшем получении разрешения на ввод в эксплуатацию в установленном законом порядке. После получения разрешения заявительница выполнила в квартире строительные работы, работы выполнялись ООО «Сибстройинвест». После реконструкции квартиры Машкова Л.Н. получила в ООО «Лаборатория Обследования Анализа зданий и сооружений» экспертное заключение по результатам обследования конструкций и инженерных коммуникаций квартиры, по результатам которых выполненная перепланировка и реконструкция квартиры не снижает несущую способность конструкции здания, не нарушает работу инженерных коммуникаций жилого дома, а также не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью. Выполненная перепланировка и реконструкция рекомендуется к утверждению в установленном порядке. Кроме того, ОАО «Новосибирскгортеплоэнерго» согласовало проект МКП «Жилищно-коммунальное хозяйств» теплотехнического расчета наружной стены лоджии. В феврале 2009г. после проведенной реконструкции Машкова Л.Н. обратилась с заявлением в Управление архитектурно-строительной инспекции мэрии г. Новосибирска за получением разрешения на ввод в эксплуатацию кв.№1 в жилом доме по ул. Семьи Шамшиных, 41, однако получила отказ от 02 марта 2009г. №245, где мэрия утверждает, что реконструкция была выполнена самовольно. 29 июня 2009г. с сопроводительным письмом в главное управление архитектуры и градостроительства Машкова Л.Н. сдала проект на согласование, однако и там получила отказ, изложенный в письме от 27.07.2009г. исх. №8628-8/16 на том основании. что проектная документация должна пройти экспертизу в областном государственном учреждении государственная вневедомственная экспертиза. Еще в ноябре 2008 г. Машкова Л.Н. обращалась в указанное учреждение на что получила ответ, что «данное рассмотрение не входит в обязанности государственной экспертизы» На последующее обращение от 19 января 2010г. о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию после проведения реконструкции, получила отказ от 28 января 2010г. исх. 388 из которого следует, что разрешение на реконструкцию квартиры №1 в жилом доме по ул. Семьи Шамшиных, 41 в Центральном районе с утеплением лоджии и присоединением ее к площади квартиры не выдавалось. Данные утверждения не соответствуют действительности и противоречат ранее выданному мэрией разрешению на реконструкцию.
В судебном заседании представитель заявителя Горелов А.Е., действующий по доверенности, заявленные требования подержал, дал соответствующие пояснения.
Представитель заинтересованного лица – мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, уведомлен, направил в суд письменное ходатайство об отложении рассмотрения дела «в связи с невозможностью обеспечить явку представителя».
Суд счел причину неявки представителя заинтересованного лица в судебное заседание неуважительной, а потому возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Судебным разбирательством установлено, что Машкова Л. Н. является собственником квартиры общей площадью 78,3 м кв, расположенной на втором этаже многоквартирного жилого дома по адресу г. Новосибирск улица Семьи Шамшиных, дом 41 кв.1, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права л.д.6).
По заявлению Машковой Л.Н. мэрия г. Новосибирска приняла распоряжение от 22 октября 2008г. №19426-р, которым разрешила Машковой Л.Н. реконструкцию квартиры №1 в жилом доме по ул. Семьи Шамшиных, 41 в Центральном районе с утеплением лоджии и присоединением ее к площади квартиры л.д.7).
Проект реконструкции квартиры выполнен МП АМ «Тектоника» л.д.8-16).
Работы по реконструкции квартиры выполнялись ООО «Сибстройинвест», от которого по акту от 21 ноября 2008г. Машковой Л.Н. приняла выполненную работу л.д.17-19).
Согласно экспертному заключению ООО «Лаборатория Обследования Анализа зданий и сооружений» выполненная перепланировка и реконструкция квартиры не снижает несущую способность конструкции здания, не нарушает работу инженерных коммуникаций жилого дома, а также не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью. Выполненная перепланировка и реконструкция рекомендуется к утверждению в установленном порядке л.д.20-27).
МКП «Жилищно-коммунальное хозяйство» выполнило теплотехнический расчет наружной стены лоджии, перекрытия кв.1 в жилом доме по ул. Семьи Шамшиных, 41, который согласован в ОАО «Новосибирскгортеплоэнерго» л.д.30-49).
В феврале 2009г. после проведенной реконструкции Машкова Л.Н. обратилась с заявлением в Управление архитектурно-строительной инспекции мэрии г. Новосибирска за получением разрешения на ввод в эксплуатацию кв.№1 в жилом доме по ул. Семьи Шамшиных, 41.
Письмом от 02 марта 2009г. исх. №245 мэрия г. Новосибирска Управление архитектурно-строительной инспекции отказала Машковой Л.Н. в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию на том основании, что реконструкция объекта выполнена самовольно л.д.50).
На обращение Машковой Л.Н. в Главное управление архитектуры и градостроительства мэрии г. Новосибирска она получила ответ от 22 июля 2009г. исх. №8628-8/16, согласно которому Машкова Л.Н. для рассмотрения и согласования рабочего проекта «Реконструкция квартиры №1 в жилом доме по ул. Семьи Шамшиных, 41 в Центральном районе с утеплением лоджии и присоединением ее к площади квартиры» необходимо представить проектную документацию, прошедшую экспертизу в областном государственном учреждении «Государственная вневедомственная экспертиза Новосибирской области» л.д.51).
На очередное обращение Машковой Л.Н. о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию квартиры после реконструкции, мэрия г. Новосибирска Управление архитектурно-строительной инспекции своим письмом от 28 января 2010г. исх. №88 отказала Машковой Л.Н. на том основании, что разрешение на реконструкцию квартиры не выдавалось л.д.54).
Суд полагает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действия (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия), в результате которых созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владении, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении своего имущества любые действия не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Согласно пункту 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Согласно пункту 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.
Перечень оснований для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию приведен в пункте 6 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, и является исчерпывающим, а именно:
1) отсутствие документов, указанных в части 3 настоящей статьи;
2) несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка;
3) несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство;
4) несоответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации. Данное основание не применяется в отношении объектов индивидуального жилищного строительства.
Приведенное мэрией г. Новосибирска основание, по которому Машковой Л.Н. отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а именно в связи с тем, что разрешение на реконструкцию квартиры не выдавалось, не соответствует фактическим обстоятельствам дела – распоряжением мэрии г. Новосибирска от 22 октября 2008г. №19426-р, Машковой Л.Н. разрешена реконструкция квартиры №1 в жилом доме по ул. Семьи Шамшиных, 41 в Центральном районе с утеплением лоджии и присоединением ее к площади квартиры л.д.7).
Доказательств тому, что указанное распоряжение отменено, изменено, признано незаконным, суду не представлено.
Выполненная реконструкция соответствует проекту, строительным нормам и правилам, что подтверждается заключением ООО «Лаборатория Обследования Анализа зданий и сооружений».
При таких обстоятельствах суд полагает оспариваемое решение незаконным, а требования заявителя подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Машковой Л. Н. удовлетворить.
Признать незаконным отказ мэрии г. Новосибирска в выдаче разрешения на ввод в объекта в эксплуатацию, изложенный в письме от 28 января 2010г. исх. №88.
Обязать мэрию г. Новосибирска устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод Машковой Л. Н. путем выдачи Машковой Л. Н. разрешения на ввод в эксплуатацию квартиры №1 в жилом доме по ул. Семьи Шамшиных, 41 в Центральном районе после проведенной реконструкции в части утепления лоджии и присоединением ее к площади квартиры.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через районный суд в течение 10 дней.
Судья
Мотивированное решение изготовлено 20 августа 2010г.