О перерасчете районного коэффициента при начислении пенсии

российская федерация

центральный районный суд г.Новосибирска

630099, г. Н о в о с и б и р с к, ул. М. Г о р ь к о г о, д. 89

Центральный районный суд г. Новосибирска, в составе:

Председательствующего судьи Пиотровской Ю.Е.

при секретаре Дрондиной Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сидельниковой М.А. к Государственному Учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г.Новосибирска о перерасчете пенсии,

у с т а н о в и л:

Истец Сидельникова М.А. обратилась суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г.Новосибирска, в котором просит произвести перерасчет пенсии с учетом индивидуального коэффициента пенсионера 1,7.

В обоснование требований указала, что с ноября 1978г. (более 25 лет) проживала и работала в г. Нерюнгри (Саха-Якутия). Заработная плата выплачивалась с районным коэффициентом 1,7 в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР № 352 от 29 апреля 1975г. «О строительстве Южно-Якутского угольного комплекса. В соответствии с разъяснением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 июня 1976 г. районный коэффициент 1,7 был установлен так же и для непроизводственной отрасли г. Нерюнгри. Данные нормативные акты не отменены.

Постановлением Верховного Совета Якутской АССР от 28 июня 1991 г. №539-XII «Об упорядочении районного коэффициента к зарплатам, пенсиям, стипендиям, пособиям и др. выплатам населению, проживающему на территории Якутской АССР в г. Нерюнгри установлен районный коэффициент к зарплате 1,7.

Указанное положение нашло своё закрепление в ст. 10 Закона РФ от 19 февраля 1993г. «О государственных гарантиях компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям» согласно которой установлен единый для всех производственных и непроизводственных отраслей районный коэффициент к зарплате 1,7.

С 1975 года по настоящее время в г. Нерюнгри (Саха - Якутия) заработная плата выплачивается с районным коэффициентом 1,7. Поскольку страховые взносы за застрахованное лицо исчисляются и поступают в бюджет Пенсионного фонда РФ исходя из зарплаты, рассчитанной с учётом повышенного РК, то и пенсия также должна рассчитываться с учётом этого коэффициента. Пенсию она заработала на Крайнем Севере, взносы в Пенсионный фонд выплачивала, поэтому пенсия должна выплачиваться учётом индивидуального коэффициента пенсионера 1,7.

В судебном заседании истец Сидельникова М.А. иск поддержала в полном объеме, дала соответствующие пояснения.

Представитель ответчика ГУ УПФ России в Железнодорожном районе г.Новосибирска Пичугина С.П. на основании доверенности от 02.03.2010г. иск не признала, дала соответствующие пояснения, представила письменные возражения. л.д.49-53)

Проверив материалы дела, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Судебным разбирательством установлено, что Сидельниковой М.А. 23.03.2005г. назначена трудовая пенсия по старости по п.1.6 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с учетом страхового стажа 25 лет 7 месяцев 29 дня, специального стажа работы в Районах крайнего севера 18 лет 7 месяцев 26 дней, заработная плата учтена за период с 1982г.-1986г. Размер пенсии определен с учетом отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации 1,4, что подтверждено копий трудовой книжки л.д.8-15) ответами ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе г.Новосибирска л.д.31-37), копиями документов из ее пенсионного дела.

Порядок применения коэффициентов при определении пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, до 1 января 2002 года устанавливался Законом РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 20 ноября 1990 года и Законом РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" от 19 февраля 1993 года, а с 1 января 2002 года установлен Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года и Законом РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" от 19 февраля 1993 года.

В соответствии со статьей 112 Закона РФ от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" минимальные и максимальные размеры трудовых и социальных пенсий определяются для граждан, проживающих в районах, где установлены районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих, с применением соответствующего коэффициента на весь период их проживания в указанных местностях. При этом, если установлены разные коэффициенты, применяется коэффициент, действующий в данном районе для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

Согласно статье 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при оценке пенсионных прав застрахованных лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в зависимости от размера районных коэффициентов. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, действующий в данном районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 29 апреля 1975 года N 352 "О строительстве Южно-Якутского угольного комплекса" установлен районный коэффициент 1,7 к заработной плате работников, занятых на строительстве, промышленных и подсобно-вспомогательных производствах, на транспорте, хозяйствах и организациях, непосредственно связанных с обслуживанием строительства и строителей данного комплекса и расположенных в районе строительства.

Данный районный коэффициент установлен к заработной плате (пункт 29 указанного Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР) и подлежал применению только в период строительства комплекса с 1975 года по 1982 год (пункт 1), а потому на момент назначения пенсии и в целях пенсионного обеспечения применяться не может.

Установление повышенного коэффициента носило временный характер (устанавливался лишь на определенный период с учетом сложности производственных условий строительства и применялся для увеличения заработной платы в целях привлечения работников для скорейшего завершения строительства), поэтому данный коэффициент не является районным коэффициентом, который устанавливается в централизованном порядке (органами государственной власти СССР, федеральными органами государственной власти) к заработной плате работников, работающих в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, в целях возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат граждан, проживающих в этих районах.

Не может быть принят и довод истца о том, что в период работы она получала заработную плату с учетом районного коэффициента 1,7 и производила из данной заработной платы отчисления в Пенсионный фонд.

Повышенный районный коэффициент в размере 1,7 был установлен в соответствии с постановлением Верховного Совета Якутской (Саха) ССР от 24 сентября 1991 года "Об упорядочении районных коэффициентов к заработной плате, пенсиям, стипендиям, пособиям и другим выплатам населению, проживающему на территории Якутской - Саха ССР", и принят законодательным органом субъекта Российской Федерации.

Более того, источником финансирования дополнительных расходов в связи с применением повышенных районных коэффициентов на основании указанного постановления Верховного Совета Якутской (Саха) ССР являлись средства местных бюджетов, а также собственные средства предприятий, объединений и организаций.

Согласно п. 3 ст. 9 Федерального закона от 15 декабря 2001 года "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" выплаты страховой части трудовой пенсии осуществляются за счет бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, средства которого в силу статьи 16 этого же Закона являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат.

Районный коэффициент, фактически начисленный к заработной плате на основании нормативного акта субъекта Российской Федерации, учитывается при определении среднемесячного заработка застрахованного лица (ЗР) (статья 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Что же касается повышенного соотношения заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации, предусмотренного п. 2 ст. 30 названного Федерального закона (ЗР/ЗП - 1,4; 1,7; 1,9) для определения размера пенсии (РП), то оно определяется с учетом районного коэффициента к заработной плате, установленного в централизованном порядке (органами государственной власти СССР, федеральными органами государственной власти).

На основании статьи 10 Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" от 19 февраля 1993 года в редакции, действующей до 22 августа 2004 года, районный коэффициент к заработной плате и порядок его выплаты устанавливаются законодательным органом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации. Лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается единый для всех производственных и непроизводственных отраслей районный коэффициент к заработной плате.

До настоящего времени федерального закона, устанавливающего единый районный коэффициент и порядок его выплаты, не принято, вследствие чего продолжает действовать постановление Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 4 сентября 1964 года "Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и общественного питания и других отраслей народного хозяйства, непосредственного обслуживающих население, занятых в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных в районам Крайнего Севера", которым был установлен районный коэффициент к пенсиям в размере 1,4, в том числе и по г.Нерюнгри, который и подлежит применению.

С учетом вышеизложенного, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст.ст. 196-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении иска Сидельниковой М.А. к Государственному Учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г.Новосибирска о перерасчете пенсии с учетом индивидуального коэффициента пенсионера 1,7 отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Новосибирский областной суд путем подачи кассационной жалобы через суд вынесший решение.

Судья /подпись/ Пиотровская Ю.Е.