О назначении пенсии

Российская федерация

Центральный районный суд города Новосибирска

630099, г. Новосибирск, ул. Горького, д.89

12 июля 2010 года г. Новосибирск

Центральный районный суд г. Новосибирска в составе

Председательствующего судьи С.Л. Малахова

При секретаре А.В. Адаменко

С участием

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Полухиной Т.И. к ГУ УПФР в Центральном районе г. Новосибирска о признании незаконным, отмене решения комиссии по пенсионным вопросам, назначении досрочной пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Полухина Т.И. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения комиссии по пенсионным вопросам при ГУ УПФ РФ в Центральном районе г. Новосибирска от 30 марта 2010 г. и назначить досрочную пенсию по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовыхз пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ

В обоснование требований заявитель указала, что 30 марта 2010 г. комиссии по пенсионным вопросам при ГУ УПФ РФ в Центральном районе г. Новосибирска вынесла решение об отказе ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости со ссылкой на отсутствие требуемого стажа 30 лет.

Отсутствие требуемого стажа обусловлено тем, что комиссией не был включен в специальный стаж период ее работы с 02 ноября 1992 г. по 31 декабря 2004 г. в должности операционной медицинской сестры в операционном блоке в Новосибирском филиале Федерального Государственного учреждения «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию», на том основании, что поименованное учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее Список).

Вышеназванное решение она считает незаконным, нарушающим ее пенсионные права, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку Новосибирский филиал ФГУ МНТК «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова является государственным медицинским учреждением, осуществляющим медицинскую, в т.ч. лечебную деятельность, а следовательно, поименован в Списке, его работа в ФГУ МНТК засчитывается в стаж, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Таким образом, полагает, что ее общий стаж в системе здравоохранения составил более 30 лет.

Позднее дополнила исковые требования, просила зачесть периоды своей работы с 02 ноября 1992 года по 31 декабря 2004 года в льготном порядке как 1год работы за 1 год и 6 месяцев в соответствии пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464 в ред. Постановления Правительства РФ)

В судебном заседании Полухина Т.И. не участвовала, извещена, предоставила суду письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме, ранее в судебных заседаниях давала пояснения.

Представитель ответчика в судебное заседании не явился, извещен надлежащим образом, ранее предоставил возражения, в которых указал, что в стаж работы Полухиной Т.И., дающей право на досрочную пенсию по старости был не включен стаж работы в Новосибирском филиале ФГУ МНТК «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова, поскольку данное учреждение не предусмотрен Списком должностей и учреждений, работа в которых, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В соответствии статьи 167 Гражданского процессуального кодекса суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть в свое отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, пояснения сторон данные ранее в судебных заседаниях, приходит к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

На основании статей 7, 37. 39 Конституции РФ, подпунктов 11 пункта 1, пункта. 3 статьи 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ, Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпункта 11 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, Постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого же Закона РФ лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Закрепляя в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в РФ» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста с работой, выполнение которой, сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляемой на протяжении длительного периода).

Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 г. был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья предоставляла право на пенсию за выслугу лет.

Согласно этому Списку, врачи и средний медицинский персонал имели право на предоставление им пенсии за выслугу лет, независимо от наименования должности в лечебно-профилактических учреждениях и формы собственности этого учреждения.

Таким образом, до введения в действие Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» врачи и средний медицинский персонал учреждений любой формы собственности имели право на пенсию по выслуге лет.

Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» не предусматривает такой вид трудовых пенсий, как пенсии за выслугу лет, однако, сохраняет право на установление трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста, в том числе, за гражданами, осуществляющими лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 вышеназванного Закона РФ, утверждаются Правительством РФ (пункт 3 статьи 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ». В настоящее время такой список утвержден Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Судом установлено, что 08 февраля 2010 г. Полухина Т.И. обратилась в ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Новосибирска с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости, что подтверждается ее заявлением в материалах пенсионного дела

30 марта 2010 г. комиссией по пенсионным вопросам ГУ УПФР в Центральном районе г. Новосибирска Полухиной Т.И. было отказано в назначении пенсии в соответствии с подпунктам 11 пункта 1 статьи 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с отсутствием требуемого стажа 30 лет.

При этом комиссией были исключены из специального стажа Полухиной Т.И. период с 02 ноября 1992 года по 31 декабря 2004 года работы в должности операционной медицинской в Новосибирском филиале Федерального Государственного учреждения «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию», на том основании, что поименованное учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

С 01 января 2005 года по настоящее время Полухина Т.И. работает в вышеуказанной должности в клинике Новосибирского филиала Федерального Государственного учреждения «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию», и данный период работы решением вышеуказанной комиссии включается на льготное исчисление стажа ( 1год работы за 1 год и 6 месяцев), дающей право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что клиники предусмотрены в перечне структурных подразделений организаций.

Выводы комиссии по пенсионным вопросам ГУ УПФР в Центральном районе г. Новосибирска и доводы представителя ответчика о том, что работа истца в Новосибирском филиале НМТК «Микрохирургия глаза» в период с 02 ноября 1992 г. по 31 декабря 2004 г. не может быть засчитана в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с тем, что поименованное учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, суд считает необоснованными, в связи с нижеследующим.

Уставы учреждения, лицензии и иные документы с 1992 г. судом исследовались и принимаются как подтверждающие медицинский характер деятельности МНТК «Микрохирургия глаза», которое было организовано с целью развития в стране фундаментальных исследований и осуществления единой научно-технической политики в области микрохирургии глаза, ускоренного внедрения новых методов и средств для диагностики и хирургического лечения глазных заболеваний, с нагрузкой на 1 филиал 12-15 тыс. хирургических операций в год.

Учреждение в соответствии с Уставом имеет в своем составе обособленные подразделения (филиалы) без права юридического лица, действующие на основании Положений, в том числе Новосибирский филиал МНТК «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию», местонахождение - г. Новосибирск, ул. Колхидская 10, где работал и работает Полухина Т.И.

Согласно пункта 2.2.3 Устава, утвержденного приказом Федерального агентства по
здравоохранению и социальному развитию от 10.03.2005 г. № 153, Учреждение осуществляет медицинскую деятельность. В соответствии с лицензиями, Учреждение имеет право на осуществление медицинской деятельности.

В соответствии с п. 1.2 Положения о Новосибирском филиале МНТК «Микрохирургия глаза», утвержденного 21.03.2005 г., Учреждение является федеральным государственным учреждением Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию и осуществляет научную, медицинскую и иные виды деятельности и в соответствии с п. 2.1 указанного Положения в состав филиала входит клиника. Согласно п. 3 Положения, филиал вправе осуществлять медицинскую (в т.ч. лечебную) деятельность за счет финансирования из федерального бюджета, целевого финансирования федеральных программ, внебюджетного финансирования обязательного и добровольного медицинского страхования, оказания платных медицинских услуг и иной коммерческой деятельности.

Медицинский характер деятельности Новосибирского филиала МНТК «Микрохирургия глаза» подтверждается его положениями, утвержденными 25.03.1987 г., 16.12.1998 г.

При таких обстоятельствах, суд считает, что Новосибирский филиал Федерального Государственного учреждения «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» является государственным медицинским учреждением, осуществляющим медицинскую (в т.ч. лечебную) деятельность.

Соответственно Список должностей и учреждений, работа в которых, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения распространяется на медицинский персонал Новосибирского филиала Федерального Государственного учреждения «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию», включая Полухину Т.И.

Ответчиком доказательств обратного суду не представлено.

Также, в связи с вышеизложенными основаниями суд полагает подлежащим удовлетворению требования истца о порядке исчисления стажа 1 год работы за 1 год и 6 месяцев предусмотренного 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464 в ред. Постановления Правительства РФ периода работы Полухиной Т.И. с 02 ноября 1992 года по 31 декабря 2004 г.

Таким образом, общий стаж работы Полухиной Т.И. в системе здравоохранения в учреждениях, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, составил более 30 лет.

Поскольку на момент обращения с заявлением о назначении ей трудовой пенсии Полухина Т.И., в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях», имел право на такую пенсию, отказ комиссии по пенсионным вопросам ГУ УПФР в Центральном районе г. Новосибирска в ее назначении следует признать незаконным.

С учетом изложенного исковые требования Полухиной Т.И. подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 98, 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Полухиной Т.И. - удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по пенсионным вопросам Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Новосибирска от 30 марта 2010 г. протокол № 285576 об отказе Полухиной Т.И. в назначении пенсии в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Новосибирска назначить с 08 февраля 2010 г. и выплатить Полухиной Т.И. досрочную трудовую пенсию в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи кассационной жалобы через суд, вынесший решение.

Судья С.Л. Малахов