Центральный районный суд г. Новосибирска
630099, г. Новосибирск, ул. Горького, д.89
РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ11 августа 2010 года г. Новосибирск
Центральный районный суд г. Новосибирска
в с о с т а в е :
Председательствующего судьи Е.А. Певиной
При секретаре В.С. Байрамовой
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бородина АН к Военному комиссариату Новосибирской области о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий» и о возложении на Военный комиссариат Новосибирской области обязанности по выдаче указанного удостоверения
у с т а н о в и л :
Бородин АН обратился в суд с иском к Военному комиссариату Новосибирской области по тем основаниям, что с 13 октября 2001 года по 20 февраля 2002 года он проходил службу по контракту в военной комендатуре Урус-Мартановского района Чечни в/ч 62371, в должностях радиотелефониста и стрелка отделения охраны взвода обеспечения.
02 февраля 2010 года Военный комиссариат НСО отказал ему в выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий» в связи с отсутствием у него выписки из приказа командира в/ч 62371 о не посредственном участии в боевых действиях.
Истец считает данный отказ незаконным, поскольку, основанием для выдачи удостоверения является не «непосредственное участие военнослужащего в боевых действиях, и не фактическое участие в проведении контртеррорестических операций», а выполнение лицом задач в ходе контртеррорестических операций на Северо-Кавказском регионе, что предусмотрено пунктом п.3 Постановления Правительства РФ № 763 «Об удостоверения ветерана боевых действий». Определение понятия «контртеррорестическая операция» дано в статье 3 Федерального закона «О противодействию терроризму», согласно которой, это комплекс специальных, оперативно-боевых, войсковых и иных мероприятий с применением боевой техники, оружия и специальных средств по пресечению террорестического акта, обезвреживанию террористов, обеспечению безопасности физических лиц, организаций и учреждений, а также минимизации последствий террорестического акта. Полагает, что документальный факт выполнения им задач в ходе контртеррорестических операций полностью подтвержден записями в личном деле и справкой из Центрального архива Министерства обороны. Полагает, что действия ответчика связать выдачу удостоверения с предоставлением документов, подтверждающих непосредственное участие в боевых действиях, не основаны на законе и обжалованы прокуратурой в 2005 году.
В судебном заседании Бородин АН заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил в соответствии с вышеизложенным, при этом дополнил, что содержание сведений, изложенных в послужном списке за период с 13 октября 2001 года по 20 февраля 2002 года, не оспаривает, согласен с тем, что они изложены полно и достоверно. Однако просит суд учесть, что проходил службу в боевой части, каждый его выезд был боевой. Боевые выезды отмечали офицеры, которые могли их записать не на него, а на себя, т.к. каждый боевой выезд оплачивался. Все его сослуживцы давно получили указанные удостоверения. Ранее 2009 года он не обращался за получением удостоверения, т.к. не знал, что оно ему положено.
Представитель истца Рябченко ИО, действующий на основании доверенности, от 04 мая 2010 года, заявленные истцом исковые требования поддержал, пояснил суду, что исходя из системного толкования законодательства, регулирующего вопросы выдачи удостоверения «Ветеран боевых действий», не требуется подтверждения факта обязательного непосредственного участия в боевых действиях. Как следует из содержания послужного списка Бородина АН, последний, в период с 13 октября 2001 года по 20 февраля 2002 года проходил службу в составе ОГВ (с) по проведению контртеррорестических операций на территории Северо-Кавказского региона. Данная запись подтверждает факт выполнения Бородиным АН задач в ходе контртеррорестических операций на территории Северо-Кавказского региона, следовательно, является основанием для выдачи удостоверения «Ветеран боевых действий».
Представитель ответчика Военного комиссариата Новосибирской области Антонюк ОВ, действующий на основании доверенности от 26 января 2010 года, заявленные истцом исковые требования не признал, представил письменные возражения.
Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, приходи к выводу, что заявленные истцом исковые требования необоснованны и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Судебным разбирательством установлено, что Бородин АН с 13.10.2001 года прибыл в район проведения контртеррорестической операции г. Урус-Мартан по 01.11.2001 года служил радиотелефонистом в 1039 комендантской роте военной комендатуры Урус-Мартановского района ЧР СКВО. С 01.11.2001 по 20.02.2002 года там же стрелком. При этом, согласно записям вр. и.о начальника штаба военной комендатуры проходил службу в составе ОГВ (с) по проведению контртеррорестических операций на территории Северо-Кавказского региона, который в соответствии с постановлением Правительства РФ от 07 мая 1997 года № 535, и от 28 октября 1999 года № 1197-68 подлежит зачету в выслугу лет (трудового стажа) из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца. При этом в течении НЕТ дней принимал фактическое участие при проведении контртеррорестических операций которые в соответствии с постановлением Правительства РФ от 27 февраля 2001 года № 139-5 подлежат зачету в выслугу лет (трудовой стаж) из расчета 1 месяц военной службы за 3 месяца л.д. 8).
Согласно справке Центрального архива Министерства обороны от 05 октября 2009 года в имеющихся на хранении раздаточных ведомостях дополнительные денежные выплаты военнослужащим войсковой части 62371 военной комендатуры Урус-Мартановского района Чеченской Республики за период с октября 2001 года по февраль 2002 года Бородин АН, не значится л.д.7).
Решением Военного комиссариата Новосибирской области от 12 февраля 2010 года Бородину АН отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий л.д.5).
Согласно ст. 28 Федерального Закона РФ «О ветеранах» реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного Правительством РФ.
Во исполнение указанных положений Закона Правительством РФ издано Постановление от 19 декабря 2003 года № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий», утвердившее единый образец и описание бланка удостоверения, а также Инструкцию о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий.
Во исполнение указанного постановления Министерством обороны РФ издан приказ № 77 от 15 марта 2004 года «О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в вооруженных силах Российской Федерации», утвердивший Инструкцию о порядке выдаче удостоверений ветерана боевых действий в ВС РФ, согласно пункта 1 которой, Инструкция определяет порядок выдачи в ВС РФ удостоверения ветерана боевых действий военнослужащим … проходившим военную службу в Вооруженных Силах РФ при выполнении задач в ходе контртеррорестических операций на территории Северо-Кавказского региона. Согласно пункту 2 инструкции основанием для выдачи удостоверений лицам, указанным в пункте 1 Инструкции является факт выполнения ими задач в ходе контртеррорестических операций на территории Северо-Кавказского региона, устанавливаемый в соответствии с подпунктом «в» пункта 4 Постановления Правительства РФ от 09 февраля 2004 года № 65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррорестических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона российской Федерации
Согласно подпункту «в» пункта 4 постановления Правительства РФ от 09 февраля 2004 года № 65 засчитывать указанным в пункте 1 настоящего Постановления сотрудникам и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в выслугу лет (трудовой стаж) дня назначения пенсии: время непосредственного участия в составе специальных сил и сил Объединенной группировки в контртеррорестических операциях из расчет 1 месяц службы (военной службы) за 3 месяца. При этом периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррорестических операциях определяется на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррорестических операций, в которых указаны даты и периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррорестических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, ….
В соответствии с абзацами 3 и 5 пункта 3 Инструкции, утвержденной приказом Минобороны РФ от 15 марта 2004 года № 77, выдача удостоверений лицам, указанным в пункте 1 настоящей Инструкций, производится при наличии документов подтверждающих их нахождение в составе Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррорестических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации с августа 1999 года. В качестве подтверждающих документов рассматриваются выписки из приказов соответствующих командиров (начальников) о непосредственном участии военнослужащих в боевых действиях или реализованный наградной материал.
Решением Верховного суда РФ от 21 октября 2009 года абзац 3 пункта 3 указанной Инструкции признан соответствующим действующему законодательству.
Таким образом, учитывая, что в силу положений ст. 3 Федерального РФ «О ветеран» к ветеранам боевых действий относятся только те военнослужащие и лица, которые принимали участие в боевых действиях при исполнении ими служебных обязанностей на соответствующих территориях в указанные в законе периоды, а истцом, в ходе рассмотрения дела, не представлено суду доказательств, свидетельствующих о его непосредственном участии либо в боевых действиях, либо в контртеррорестических операциях, то суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом исковых требований.
На основании ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Бородина АН к Военному комиссариату Новосибирской области о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий» и о возложении на Военный комиссариат Новосибирской области обязанности по выдаче указанного удостоверения оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суда в течение 10 дней со дня вынесения решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Новосибирска.
Разъяснить сторонам, что решение суда в окончательной форме будет изготовлено судом 20 августа 2010 года.
Судья Е.А. Певина
Решение суда в окончательной форме изготовлено судом 20 августа 2010 года