О понуждении заключить договор

российская федерация

центральный районный суд г.Новосибирска

630099, г. Н о в о с и б и р с к, ул. М. Г о р ь к о г о, д. 89

01.07. 2010 г. дело №2- 537 /2010г.

Центральный районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Пиотровской Ю.Е.

при секретаре Дрондиной Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Трегубова М.В. к ЗАО « Региональные электрические сети» о понуждении к заключению договора,

у с т а н о в и л :

Истец Трегубов М.В. обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит (с учетом уточнений л.д.99) обязать ответчика заключить с ним договор об осуществлении технологического присоединения энергопринимающего устройства индивидуального жилого дома по ул. Тульская 482/2 (с энергопринимающим устройством мощностью 6 кВт для бытовых нужд, класс напряжения эл.сети 0,4 кВ. третьей категории надежности) к электрическим сетям ЗАО «Региональные электрические сети, с содержанием договора, согласно проекта договора приобщенного к исковому заявлению (л.д.100-104).

В обоснование требований истец указал, что на его заявление от 13.05.2009г. в ОАО «Сибирьэнерго» с просьбой разрешить электроснабжение и выдать договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям индивидуального жилого дома по ул. Тульская 482/2, был получен ответ 10.07.2009г. от филиала «Новосибирские Городские электрические сети» ЗАО «Региональные электрические сети» с отказом о выдаче договора о технологическом присоединении в связи с отсутствием технической возможности. С отказом истец не согласен в связи с чем, обратился в суд.

В судебном заседании истец Трегубов М.В. исковые требования поддержал в полном объеме, дал соответствующие пояснения, а также представил дополнительно письменные пояснения (л.д.127-131).

Представитель ответчика ЗАО « Региональные электрические сети» Коробкова К.Е. на основании доверенности от 18.02.2010г. иск не признала, дала соответствующие пояснения, представила письменные возражения. (л.д. 49-52, 110-111)

Третье лицо Трегубова Е.Г. считает иск подлежащим удовлетворению, доводы истца полностью поддержала.

Представитель третьего лица администрации Ленинского района г.Новосибирска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица мэрии г.Новосибирска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки в суд не сообщил.

Выслушав пояснения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что земельный участок площадью 620 кв.м. местоположением относительно ориентира индивидуального жилого дома по адресу ул.Тульская,482/2 в г.Новосибирске находится в общей совместной собственности Трегубова М.В. и Трегубовой Е.Г. на основании договора купли-продажи №1959 от 15.05.2007г. и передаточного акта от 17.05.2007г., что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 13.09.2007г. (л.д.19)

Данный земельный участок предоставлен Трегубову М.В. распоряжением мэрии г.Новосибирска №10414-р от 15.12.2005г. для строительства индивидуального жилого дома. (л.д.56) и приобретен по договору купли-продажи земельного участка от 15.05.2007г., заключенному между мэрией г.Новосибирска и Трегубовым М.В., Трегубовой Е.Г. (л.д.121-124)

Индивидуальный жилой дом по ул.Тульской 482/2 в г.Новосибирске находится в общей совместной собственности Трегубова М.В. и Трегубовой Е.Г. на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № 05-976 от 15.09.2006г., что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 22.12.2006г. (л.д.20)

13.05.2009г. истец обратился в ОАО «Сибирьэнерго» с заявлением разрешить электроснабжение и выдать договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям индивидуального жилого дома по ул. Тульская 482/2, в соответствии с «Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям». Запрашиваемая мощность 6 кВт для бытовых нужд. (л.д.9)

ЗАО «Региональные электрические сети» в ответе от 06.07.2009г. сообщило, что для создания технической возможности подключения нагрузки жилого дома необходимо выполнить технические условия, предусматривающие установку КТПН, строительство сетей 10 кВт и 0,4 кВ. Для решения вопроса об электроснабжении жилой застройки (в том числе и жилого дома 482/2 по ул.Тульской) истцу предложено обратиться в администрацию Ленинского района г.Новосибирска, которой будут выданы технические условия. (л.д.10)

На заявление истца, администрация Ленинского района сообщила, что в период с 2006-2009 г. финансирование из бюджета города для решения вопроса электроснабжения индивидуальных жилых домов по ул.Тульской не производилось. Дополнительно сообщено, что согласно письма от ЗАО «РЭС» от 23.09.2008г. в инвестиционную программу ЗАО «РЭС» «Развитие электрических сетей г.Новосибирска» на 2008-2011г., утвержденную решением Городского Совета депутатов г.Новосибирска от 16.12.2007г. №826 включены мероприятия по возможности подключения нагрузок индивидуальных жилых застроек г.Новосибирска. Для комплексной застройки по ул.Тульской инвестиционной программой предусмотрена установка КТПН, строительство сетей 10 кВ и 0,4 Кв. (л.д.12)

В связи с обращением истца в мэрию г.Новосибирска ЗАО «РЭС» 20.05.2009г. сообщило, что работы по реконструкции ВЛ-0,4 кВ от ТП-46 в районе данной жилой застройки включены в проект инвестиционной программы ЗАО «РЭС» «Реконструкция электросетей с установкой дополнительных КТПН» на 2010г. (л.д.74)

В последующих ответах на многочисленные обращения истца ЗАО «РЭС» сообщало об отсутствии технической возможности технологического присоединения дома истца к существующим электрическим сетям. (л.д.107-109)

В обоснование своих возражений об отсутствии технической возможности технологического присоединения к ПС №46, расположенной по ул.Тульская, жилого дома по адресу улю.Тульская,482/2 ответчик предоставил заключение от 15.01.2010г. Удалова С.Н. (кандидата технических наук, доцента кафедры «Системы электроснабжения предприятий» Новосибирского государственного технического университета). (л.д.84-88)

В соответствии со ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

Согласно ч.1 ст.26 Федерального закона №35-ФЗ от 26.03.2003г. «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Таким образом, договор осуществления технологического присоединения к объектам электрического хозяйства является публичным договором.

Согласно ч.4 ст. 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 года № 861 (с последующими изменениями) утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям.

В разделе 3 вышеуказанных Правил установлены критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения.

Однако п.33.1 вышеуказанных Правил установлено, что положения настоящего раздела не применяются к лицам, указанным в пунктах 12.1 и 14 настоящих Правил, в случае осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств указанных заявителей к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно.

Кроме того, п.З данных Правил предусмотрено, что независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

В п.14 Правил в числе заявителей указаны физическое лицо в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику.

Истец обратился к ответчику с заявлением о заключении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям индивидуального жилого дома по ул. Тульская 482/2, мощностью 6 кВт для бытовых нужд, т.е. относится к числу лиц, указанным в п.14 Правил, с которыми сетевая организация обязана заключить договор независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения.

В связи с чем, доводы ответчика в этой части не могут быть приняты.

Нормы Правил технологического присоединения…., утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 года № 861 в этой части являются специальными по отношению к ст. 426 ГК РФ, которой предусмотрено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров. Что в данном случае и имеет место.

Ссылка представителя ответчика на нормы Градостроительного Кодекса РФ (п.8, п.9, п.10 ст.48) также не может быть принята.

Согласно п.8 ст.48 Градостроительного Кодекса РФ организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана обеспечить правообладателю земельного участка в установленные сроки подключение построенного или реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническими условиями и информацией о плате за подключение, предоставленными правообладателю земельного участка.

Согласно п.9 ст.48 Градостроительного Кодекса РФ орган местного самоуправления не позднее чем за тридцать дней до дня проведения соответствующих торгов, либо до дня принятия решения о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для строительства, либо до дня принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства предоставляет заинтересованным лицам технические условия присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающие максимальную нагрузку, срок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, срок действия технических условий, информацию о плате за подключение, а также о плате за технологическое присоединение к электрическим сетям.

Ответчик обоснованно указывает, что обязанность подготовить технические условия заинтересованному лицу, лежит на органе местного самоуправления.

Бездействие соответствующих органов по выполнению возложенных на них законодателем обязанностей не может отражаться на правах гражданина по реализации своих прав.

Согласно п.10 ст.48 Градостроительного Кодекса РФ порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Данная норма полностью соотносится с Постановлением Правительства РФ №861.

Заключение об отсутствие технической возможности технологического присоединения от 15.01.2010г. (л.д.84-85) на которое ссылается ответчик, нельзя признать допустимым доказательством, т.к. дано работником кафедры «Системы электроснабжения предприятий» НГТУ, в то время как предметом рассмотрения дела является заключение договора о технологическом присоединении индивидуального жилого дома для бытовых нужд.

Более того, ответчиком не опровергнуты доводы истца о том, что после его обращения в ЗАО «РЭС», ответчик осуществил технологическое присоединение рядом расположенного жилого дома.

В соответствии с разъяснениями Постановления N 6/8 Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенных в п.55, при разрешении споров по искам потребителей о понуждении коммерческой организации к заключению публичного договора (ст. 426 ГК РФ) необходимо учитывать, что бремя доказывания отсутствия возможности передать потребителю товары, выполнить соответствующие работы, предоставить услуги возложено на коммерческую организацию.

Допустимых доказательств отсутствия возможности технологического присоединения ответчик не представил.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Обязать ЗАО «Региональные электрические сети» заключить с Трегубовым М.В. договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям на следующих условиях:

Стороны договора - ЗАО «Региональные электрические сети» (сетевая организация) и Трегубов М.В. (заявитель),

Предмет договора - Сетевая организация обязуется осуществить технологическое присоединение энергопринимающего устройства Заявителя, индивидуальный жилой дом по адресу г.Новосибирск ул.Тульская,482/2 в г.Новосибирске в размере максимальной мощности энергопринимающих устройств Заявителя 6 кВт для бытового потребления на уровне напряжения 220В по третьей категории надежности к своей электрической сети, а заявитель обязуется оплатить указанное присоединение в соответствии с условиям договора.

Сетевая организация обязуется осуществить технологическое присоединение в течение 6 месяцев с момента заключения договора.

Цена договора - размер платы за технологическое присоединение, устанавливается в соответствии с приказом Департамента по тарифам Новосибирской Области от 29.01.2010г. №6-Е «Об установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям Закрытого Акционерного Общества "Региональные Электрические сети" на территории Новосибирской области» (в ред. приказа от 01.02.2010 N 9-Е)

Срок действия договора - договор действует с момента подписания его обеими сторонами и до полного исполнения сторонами своих обязательств по договору.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Новосибирский областной суд путем подачи кассационной жалобы через суд вынесший решение.

Судья Пиотровская Ю.Е.