Российская федерация
Центральный районный суд города Новосибирска
630099, г. Новосибирск, ул. Горького, д.89
Гражданское дело № 2-3078/2010
10 августа 2010 года г. Новосибирск
Центральный районный суд г. Новосибирска в с о с т а в е :
Председательствующего судьи Малахов С.Л.
При секретаре Семеновой Е.Е.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ермолаева М.А. к мэрии г. Новосибирска о предоставлении земельного участка,
у с т а н о в и л:
Истец Ермолаев М.А. обратился в Центральный районный суд г. Новосибирска с исковым заявлением к мэрии г. Новосибирска, просит признать отказ мэрии г. Новосибирска в предоставлении земельного участка для индивидуального строительства незаконным, обязать мэрию г. Новосибирска бесплатно предоставить в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства площадью 0,1 га расположенный по адресу: г. Новосибирск, Заельцовский район, ул. Бестужева.
В обоснование своих требований истец указал, что он является ветераном боевых действий и в соответствии с пп. «г» п. 1 ст. 15 Закона Новосибирской области 14.04.2003 г. № 108-ОЗ «Об использовании земель на территории Новосибирской области» бесплатно однократно из земель, находящихся в муниципальной собственности, предоставляется в собственность земельные участки для индивидуального жилищного строительства. Для реализации данного права Ермолаев обратился в мэрию г. Новосибирска за предоставлением земельного участка для индивидуального жилищного строительства. 08.12.2009 г. истцу было отказано в предоставлении земельного участка в связи с тем, что резерв земельных участков для индивидуального жилищного строительства фактически исчерпан. Указанный отказ истец считает незаконным, нарушающим его права, так как его право на получение бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства закреплено законом.
Истец Ермолаев М.А. в судебное заседание не явился, представил в суд заявление, согласно которого просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика по доверенности от 17.12.2009 г. Чагин Я.Я. в судебное заседание не явился, представил в суд заявление, в соответствии с которым просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель истца по доверенности Кудинов И.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения соответствующие исковому заявлению.
Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Судебным разбирательством установлено, что Ермолаев М.А. является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением № 025874 от 29.04.2004 г.
Для реализации своего права, предусмотренного Законом Новосибирской области от 14.04.2003 г. № 108-ОЗ «Об использовании земель на территории Новосибирской области», по предоставлению бесплатно однократно из земель, находящихся в муниципальной собственности, в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, истец обратился в мэрию г. Новосибирска.
Письмом № 7135 опм – 14/20 от 08.12.2009 г. Департамента строительства и архитектуры мэрии г. Новосибирска Ермолаеву М.А. фактически было отказано в предоставлении земельного участка, в связи с тем, что резерв земельных участков исчерпан.
В соответствии с ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Согласно ст. 27 Устава г. Новосибирска (принятого Решением городского Совета Новосибирска от 27.06.2007 г. № 616) в структуру органов местного самоуправления г. Новосибирска входит местная администрация (исполнительно-распорядительный орган) муниципального образования г. Новосибирска – мэрия г. Новосибирска. В целях решения вопросов местного значения мэрии г. Новосибирска обладает полномочиями в области использования и охраны земель, охраны природы, недропользования, благоустройства: владеет, пользуется и распоряжается земельными участками.
На основании ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Распоряжение земельными участками осуществляется, в том числе и путем предоставления гражданам, в том числе ветеранам боевых действий, земельных участков в собственность для индивидуального жилищного строительства. Порядок предоставления земельных участков для жилищного строительства определен действующим земельным законодательством.
На основании ст. 30 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в муниципальной собственности осуществляется с проведением работ по их формированию:
1) без предварительного согласования мест размещения объектов;
2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.
Предварительное согласование места размещения объекта не проводится в случае предоставления земельного участка гражданину для индивидуального жилищного строительства.
Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в соответствии с п. 4 ст. 30 Земельного кодекса РФ.
Согласно ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование.
Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пп. «г» п. 1 ст. 15 Закона Новосибирской области от 14.04.2003 г. № 108-ОЗ «Об использовании земель на территории Новосибирской области» бесплатное однократное предоставление в собственность граждан земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в случаях, если: предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства, садоводства, дачного строительства, огородничества или ведения личного подсобного хозяйства осуществляется инвалидам войны, участникам Великой Отечественной войны, ветеранам боевых действий и лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда".
Согласно подпунктом «г» пункта 2 статьи 13 Закона Новосибирской области от 14.04.2003 г. № 108-ОЗ «Об использовании земель на территории Новосибирской области» максимальные размеры земельных участков, предоставляемых бесплатно в собственность граждан из земель, находящихся в собственности области, составляют для индивидуального жилищного строительства - 0,10 га, в г. Новосибирске - 0,06 га.
Таким образом, предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства осуществляется бесплатно льготной категории граждан в порядке, предусмотренном Земельным кодексом РФ, а также законодательством Новосибирской области.
Как установлено судом, Ермолаев М.А. является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением № 025874 от 29.04.2004 г., выданное Министерством внутренних дел Российской Федерации.
Согласно сообщений Департамента земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска от 06.05.2010 г. № 31-12374, Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области от 11.05.2010 г. № 3824-14/12 предоставление земельного участка в соответствии со ст. 15 Закона Новосибирской области от 14.04.2003 № 108-ОЗ для индивидуального жилищного строительства Ермолаеву М.А. не осуществлялось.
Учитывая вышеизложенное, исковые требования Ермолаева М.А. о признании отказа мэрии г. Новосибирска в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства незаконным подлежат удовлетворению. Требование об обязании мэрии г. Новосибирска бесплатно предоставить в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства площадью 0,1 га расположенный по адресу: г. Новосибирск, Заельцовский район, ул. Бестужева подлежит удовлетворению в части предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии с Законом Новосибирской области от 14.04.2003 г. № 108-ОЗ «Об использовании земель на территории Новосибирской области», и в размере предусмотренном статьей 13 указанного закона для города Новосибирска – 0,06 га.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Ермолаева М.А. – удовлетворить частично.
Признать отказ мэрии г. Новосибирска в предоставлении земельного участка для индивидуального строительства - незаконным.
Обязать мэрию г. Новосибирска бесплатно предоставить в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства площадью 0,06 га из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель в черте города Новосибирска.
Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи кассационной жалобы через суд, вынесший решение.
Судья С.Л. Малахов
Мотивированное решение изготовлено 12 сентября 2010 г.