О признании подвергшимся радиационному воздействию

Дело №2-2575/2010

Поступило в суд 04 февраля 2010г.

Отметка об исполнении решения __________________________________________________

12 октября 2010 г. г. Новосибирск

Центральный районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Литвиненко Е.В.

При секретаре Ламановой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в гражданское дело по иску Цупа В. А. к МЧС России, Департаменту социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области о признании подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и выдаче удостоверения единого образца,

у с т а н о в и л:

Цупа В.А. обратилась в суд с иском к МЧС России, Департаменту социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области, просит:

- признать его подвергшимся радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной дозы облучения, превышающей 25 сЗв;

- обязать МЧС России выдать истцу удостоверение единого образца, подтверждающего право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом РФ от 10.01.2002г. «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».

В обоснование исковых требований истец указывает на то, что в период с 1958 года по июнь 1961 года он проживал в селе Локоть Локтевского района Алтайского края, в результате чего подвергся радиационному воздействию, получив суммарную (накопленную) дозу облучения более 25 сЗв (бэр), поскольку указанный населенный пункт Алтайского края включен в утвержденный распоряжением Правительства РФ от 10.02.1994г. №162-р Перечень населенных пунктов Алтайского края, население которых подверглось радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском ядерном полигоне. На основании заявления истца и представленных документов Департаментом труда и социального развития Новосибирской области было направлено представление в МЧС России о выдаче истцу удостоверения единого образца как лицу, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, однако до настоящего времени удостоверение истцу не выдано.

В судебном заседании истец Цупа В.А. заявленные исковые требования поддержал, дал соответствующие пояснения.

В судебное заседание представитель ответчика Департамента социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области не явился, уведомлен, предоставил письменный отзыв, согласно которым полагал иск не подлежащим удовлетворению.

В судебное заседание представитель ответчик МЧС России не явился, уведомлен, представил письменный отзыв на иск, согласно которому возражает против удовлетворения иска.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Судебным разбирательством установлено, что истец Цупа В. А. родился (л.д.9, 10,12).

В период с 1958 года по июнь 1961 года Цупа В.А. проживал в селе Локоть Локтевского района Алтайского края, что подтверждается справкой Локтевской средней общеобразвательной школы и Свидетельством об окончании школы (л.д.7,14).

Село Локоть Локтевского района Алтайского края распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1994 года №162-р, включен в Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в связи с испытанием, проведенным 29 августа 1949 года.

Цупа В.А. обратился в Департамент социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области с заявлением о внесении сведений о нем в реестр учета граждан и о выдаче ей удостоверения единого образца дающего право на льготы и компенсации, установленные Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» от 10.01.2002г. №2-ФЗ.

Письмом от 29 декабря 2008г. №01-203100 Департамент сообщил истцу, что его заявление рассмотрено и согласно представленным документам, направлено представление в МЧС России от 05 июня 2007г. №01-2538 о выдаче истцу указанного удостоверения (л.д.8).

Суд полагает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» от 10.01.2002г. №2-ФЗ льготы и компенсации предоставляются гражданам, проживавшим в 1949-1963 годах в населенных пунктах, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, и получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на их родителей.

Таким образом, возникновение права у граждан на льготы и компенсации связывается с двумя условиями:

1) проживанием в 1949-1963 годах в определенных населенных пунктах;

2) суммарной (накопленной) эффективной дозой облучения свыше 5 сЗв (бэр).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1994 года №162-р был утвержден перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Согласно данному перечню населенные пункты были дифференцированы в зависимости от полученной населением суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения вследствие проведения ядерных испытаний 29 августа 1949 года и 7 августа 1962 года.

Населенный пункт село Локоть Локтевского района Алтайского края отнесен к населенным пунктам, население которых получило вследствие ядерного испытания 29 августа 1949 года суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр).

Статья 1 названного Федерального закона содержит положение и том, что порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском ядерном полигоне, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2004 года №634 утверждены Правила отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Согласно пунктом 2 и 3 указанных Правил отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), определенных статьей 1 Федерального закона "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке.

Определение населенных пунктов, в которых граждане за счет внешнего и внутреннего облучения получили суммарную (накопленную) эффективную дозу более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке.

Для отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, им необходимо представить по месту жительства в орган, уполномоченный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, документы, перечень которых и порядок их прохождения определяются в соответствии с правилами оформления и выдачи удостоверения единого образца указанным гражданам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004г. №849.

Исходя из вышеизложенного при решении вопроса об отнесении граждан к категориям лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в каждом конкретном случае необходимо устанавливать проживал ли гражданин в 1949-1963 годах (включая день проведения ядерного испытания) в определенном населенном пункте подвергшемся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, а также мог ли гражданин получить суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения свыше 5 сЗв (бэр).

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При подготовке дела к судебному разбирательству, а также в ходе судебного разбирательства истцу было предложено предоставить доказательства получения суммарной (накопленной) дозы облучения более 25 сЗв (бэр) в период проживания в с. Локоть Локтевского района Алтайского края с 1958 года по июнь 1961 года и разъяснены последствия непредоставления указанных доказательств, в связи с этим судебное заседание было отложено (л.д.57-60).

В судебное заседание истец соответствующие доказательства не представил, пояснив, что для него не предоставляется возможным такие доказательства представить, так как в г. Новосибирске такие исследования не проводят, а выехать в г. Москву у него нет средств.

Поскольку истцом не доказаны обстоятельства, на которые он ссылается как на основание своих требований, не предоставлены доказательства получения суммарной (накопленной) дозы облучения более 25 сЗв (бэр) в период проживания в селе Локоть Локтевского района Алтайского края с 1958 года по июнь 2961 года, суд полагает иск не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Цупа В. А. к МЧС России, Департаменту социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области о признании подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и выдаче удостоверения единого образца – отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через районный суд в течение 10 дней.

Судья