О признании подвергшейся радиационному воздействию

Дело №2-3998/2010

Поступило в суд 03 июня 2010г.

Отметка об исполнении решения __________________________________________________

11 октября 2010 г. г. Новосибирск

Центральный районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Литвиненко Е.В.

При секретаре Ламановой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в гражданское дело по иску Можейко Л. А. к МЧС России, Министерству социального развития Новосибирской области о признании подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и выдаче удостоверения единого образца,

у с т а н о в и л:

Можейко Л.А. обратилась в суд с иском к МЧС России, Департаменту социального развития обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области, просит:

- обязать Департамент социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области направить в МЧС России представление о выдаче истице удостоверения о праве на меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 10 января 200г. №2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»;

- обязать МЧС России устранить в полном объеме допущенное нарувшнеие прав истицы и выдать ей удостоверение единого образца, подтверждающего право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом РФ от 10.01.2002г. «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» и определением Конституционного Суда РФ от 11.07.2006г. №404-О с указанием фамилии, имени, отчества истицы, место проживания г. Рубцовск Алтайского края, период проживания с 07.12.1961 по 31.12.1963г., полученная суммарная (накопленная) эффективная доза облучения – более 5 сЗв (бэр), но не более 25 сЗв (бэр).

В обоснование исковых требований истица указывает на то, что со своего рождения в период с г. по 31 декабря 1963г. она проживала в г. Рубцовске Алтайского края, в результате чего подверглась радиационному воздействию, получив суммарную (накопленную) дозу облучения больше 5 сЗв (бэр), но не более 25 сЗв (бэр), поскольку указанный населенный пункт Алтайского края включен в утвержденный распоряжением Правительства РФ от 10.02.1994г. №162-р Перечень населенных пунктов Алтайского края, население которых подверглось радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском ядерном полигоне. На основании заявления истицы и представленных документов Департаментом труда и социального развития Новосибирской области было направлено представление в МЧС России от 27.04.2009г. №01-2078 о выдаче истице удостоверения единого образца как лицу, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, однако до настоящего времени удостоверение истице не выдано. истица полагает действия ответчика незаконными, поскольку в силу Федерального закона от 10.01.20002г. «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», Правил выдачи удостоверений единого образца, гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утв. постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. №849, определения Конституционного Суда РФ от 11.07.2006г. №404-О от гражданина для получения удостоверения требуется только документальное подтверждение факта проживания в конкретном населенном пункте в период времени с 29.08.1949г. по 31.12.1963г. включительно, так как условия, с которыми связывается право на получение мер социальной поддержки, не могут быть установлены подзаконным нормативным актом иначе, чем это урегулировано на уровне Федерального закона. Населенный пункт г. Рубцовск Алтайского края включен в утвержденный распоряжением правительства РФ от 10.02.1994г. №162-р Перечень населенных пунктов Алтайского края, население которых подверглось радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 29.08.1949г. и получило суммарную (накопленную) дозу облучения более 5 сЗв (бэр), но не более 25 сЗв (бэр). Факт проживания истицы в г. Рубцовске Алтайского края в период с 07.12. 1961г. по 31.12.1965г. подтвержден решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 31.07.2007г.

Определением суда от 11 октября 2010г. ответчик Департамент социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области был заменен на Министерство социального развития Новосибирской области.

В судебном заседании истица Можейко Л.А. заявленные исковые требования поддержала, дала соответствующие пояснения.

В судебное заседание представитель ответчика Министерства социального развития Новосибирской области не явилась, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в свое отсутствии, поддержала письменные возражения на иск, согласно которым полагала иск не подлежащим удовлетворению.

В судебное заседание представитель ответчик МЧС России не явился, уведомлен, представил письменный отзыв на иск, согласно которому возражает против удовлетворения иска.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Судебным разбирательством установлено, что истица Можейко (урожденная Шиловская) Л. А. родилась года в городе (л.д.6,9).

В период с 07 декабря 1961г. по 31 декабря 1963 года Можейко Л.А. проживала в городе Рубцовске Алтайского края, что установлено вступившим в законную силу решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 31 июля 2007г. (л.д.13-14).

Город Рубцовск Алтайского края распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1994 года №162-р, включен в Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в связи с испытанием, проведенным 29 августа 1949 года.

Можейко Л.А. обратилась в Департамент социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области с заявлением о внесении сведений о ней в реестр учета граждан и о выдаче ей удостоверения единого образца дающего право на льготы и компенсации, установленные Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» от 10.01.2002г. №2-ФЗ.

Письмом от 26 апреля 2009. №01-100100 Департамент сообщил истице, что ее заявление рассмотрено и согласно представленным документам, направлено представление в МЧС России от 27 апреля 2009г. №01-2078 о выдаче истице указанного удостоверения (л.д.7).

Суд полагает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» от 10.01.2002г. №2-ФЗ льготы и компенсации предоставляются гражданам, проживавшим в 1949-1963 годах в населенных пунктах, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, и получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на их родителей.

Таким образом, возникновение права у граждан на льготы и компенсации связывается с двумя условиями:

1) проживанием в 1949-1963 годах в определенных населенных пунктах;

2) суммарной (накопленной) эффективной дозой облучения свыше 5 сЗв (бэр).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1994 года №162-р был утвержден перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Согласно данному перечню населенные пункты были дифференцированы в зависимости от полученной населением суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения вследствие проведения ядерных испытаний 29 августа 1949 года и 7 августа 1962 года.

Населенный пункт город Рубцовск Алтайского края отнесен к населенным пунктам, население которых получило вследствие ядерного испытания 29 августа 1949 года суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 5 сЗв (бэр), но не более 25 сЗв.

Статья 1 названного Федерального закона содержит положение и том, что порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском ядерном полигоне, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2004 года №634 утверждены Правила отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Согласно пунктом 2 и 3 указанных Правил отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), определенных статьей 1 Федерального закона "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке.

Определение населенных пунктов, в которых граждане за счет внешнего и внутреннего облучения получили суммарную (накопленную) эффективную дозу более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке.

Для отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, им необходимо представить по месту жительства в орган, уполномоченный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, документы, перечень которых и порядок их прохождения определяются в соответствии с правилами оформления и выдачи удостоверения единого образца указанным гражданам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004г. №849.

Исходя из вышеизложенного при решении вопроса об отнесении граждан к категориям лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в каждом конкретном случае необходимо устанавливать проживал ли гражданин в 1949-1963 годах (включая день проведения ядерного испытания) в определенном населенном пункте подвергшемся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, а также мог ли гражданин получить суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения свыше 5 сЗв (бэр).

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При подготовке дела к судебному разбирательству, а также в ходе судебного разбирательства истице было предложено предоставить доказательства получения суммарной (накопленной) дозы облучения более 5 сЗв (бэр), но не более 25 сЗв (бэр) в период проживания в г. Рубцовске Алтайского края с 07 декабря 1961г. по 31 декабря 1963г. и разъяснены последствия непредоставления указанных доказательств, в связи с этим судебное заседание было отложено (л.д.16-19).

В судебное заседание истица соответствующие доказательства не представила, пояснив, что и не должна их предоставлять, поскольку сам факт проживания ее в указанном населенном пункте в период со дня рождения по 31 декабря 1963 года свидетельствует о получении ею дозы облучения более 5 сЗв (бэр), но не более 25 сЗв (бэр).

Поскольку истицей не доказаны обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований, не предоставить доказательства получения суммарной (накопленной) дозы облучения более 5 сЗв (бэр), но не более 25 сЗв (бэр) в период проживания в г. Рубцовске Алтайского края с 07 декабря 1961г. по 31 декабря 1963г., суд полагет иск не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Можейко Л. А. к МЧС России, Министерству социального развития Новосибирской области о признании подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и выдаче удостоверения единого образца – отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через районный суд в течение 10 дней.

Судья