российская федерация
центральный районный суд г.Новосибирска
630099, г. Н о в о с и б и р с к, ул. М. Г о р ь к о г о, д. 89
20.09.2010г. Дело № 2- 1673 / 2010г РЕШЕНИе именем российской федерации |
Центральный районный суд г. Новосибирска, в составе:
председательствующего судьи Пиотровской Ю.Е.
при секретаре Дрондиной Н.Н.
с участием
истца Тропина Г.В.
представителей ответчика Велюга М.А., Юдиной Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тропина Г.В. к Инспекции Федеральной налоговой службы России по Центральному району г.Новосибирска о взыскании невыплаченной суммы материального стимулирования,
установил:
Истец Тропин Г.В. обратился в суд с иском к Инспекции Федеральной налоговой службы России по Центральному району г.Новосибирска (далее ИФНС по Центральному району), в котором (с учетом уточнений л.д.36) просит :
признать недействительным решение комиссии ИФНС России по Центральному району города Новосибирска по оценке эффективности деятельности инспекции, зафиксированное в протоколах заседания комиссии от 14.12.2007г. №2, №4 не выплачивать материальное стимулирование за 2007 год работникам, уволившимся из инспекции в 2007 году в порядке перевода на другую должность государственной службы в другие федеральные органы исполнительной власти;
обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы России по Центральному району города Новосибирска выплатить в пользу Тропина Г.В. денежные средства в виде материального стимулирования за фактически отработанное время в 1 и 2 квартале 2007 года.
В обоснование требований истец указал, что состоял в трудовых отношениях с ИФНС по Центральному району с 01.04. 2005 года по 28.05. 2007 года, уволен в порядке перевода, в соответствии с п.5 ч.1 ст.33 Федерального закона №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области, в котором работает до настоящего времени.
На момент увольнения из ИФНС России по Центральному району занимал должность специалиста-эксперта отдела ввода и обработки данных и имел классный чин референта 3 класса государственной гражданской службы РФ.
25.09. 2007г принято постановление Правительства Российской Федерации № 611 «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти», которым предусмотрено осуществлять с 01.01.2007г. и в 2008-2010 годах материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы в виде премий за качество исполнения ими обязанностей по контролю за соблюдением налогового законодательства, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налоговых платежей.
За отработанный в ИФНС по Центральному району период дисциплинарным взысканиям он не подвергался. Однако материальное стимулирование за фактически отработанное время в 2007 году (с 01.01.2007г. по 28.05.2007г.) не получил.
Причиной невыплаты мне материального стимулирования за фактически отработанное время (5 месяцев 2007 года) согласно устным разъяснениям, полученным от представителей ИФНС по Центральному району является то, что комиссия ИФНС России по Центральному району по оценке эффективности деятельности инспекции приняла решение произвести выплату средств материального стимулирования за I и II квартал 2007 года только работающим в Инспекции, на дату принятия решения, служащим. Лицам, которые уволились из Инспекции в 2007 году, материальное стимулирование за 2007 год решено не выплачивать.
С данным решением истец не согласен и считает, что имеет право на выплату материального стимулирования за фактически отработанное время в 2007 году.
В судебном заседании истец Тропин Г.В. иск поддержал, дал соответствующие пояснения.
Представители ответчика ИФНС по Центральному району Велюга М.А., Юдина Е.В., действующие на основании доверенностей от 13.04.2010г., 16.03.2010г. иск не признали, дали соответствующие объяснения, также указали, что истец пропустил срок для обращения в суд, просили применить пропуск срока для обращения в суд.
Выслушав пояснения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что истец состоял в трудовых отношениях с ИФНС по Центральному району с 01.04. 2005 года по 28.05. 2007 года, последняя занимаемая должность специалист-эксперт отдела ввода и обработки данных и имел классный чин референта 3 класса государственной гражданской службы РФ. Уволен в порядке перевода, в соответствии с п.5 ч.1 ст.33 Федерального закона №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области. (л.д.4-11)
Постановлением Правительства от 25.09.2007г. №611 «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти» установлено осуществлять с 01.01.2007 г. и в 2008 - 2010 годах материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы… в виде премий за качество исполнения ими обязанностей по контролю за соблюдением налогового и таможенного законодательства, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налоговых и таможенных платежей, по контролю и надзору за выполнением физическими и юридическими лицами требований законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.
Осуществлять материальное стимулирование за счет средств, предусматриваемых в федеральном бюджете в 2007 - 2010 годах.
Материальное стимулирование осуществлять сверх установленного Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда работников их территориальных органов.
В целях реализации Постановления Правительства РФ от 25.09.2007 г. N 611 приказом Министерства финансов РФ от 17.10.2007г. №90-н утвержден Порядок осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы (далее - Порядок).
В п.3, п.4, п.5 данного Порядка предусмотрено, что материальное стимулирование гражданских служащих осуществляется при условии достижения соответствующими территориальными органами Федеральной налоговой службы показателей эффективности их деятельности.
Решения о конкретных размерах премирования гражданских служащих принимаются в отношении гражданских служащих соответствующих налоговых органов начальниками налоговых органов.
Для проведения оценки эффективности деятельности территориальных органов Федеральной налоговой службы, качества исполнения должностных обязанностей гражданскими служащими, а также подготовки предложений об объемах материального стимулирования гражданских служащих создаются Комиссии по оценке эффективности деятельности в центральном аппарате Федеральной налоговой службы и всех ее территориальных органах (далее - Комиссия).
24.12.2009г. истец обратился с заявлением к начальнику ИФНС по Центральному району с просьбой обосновать причину невыплаты материального стимулирования за 2007г. (л.д.17)
Ответом истцу сообщено, что протоколами заседания Комиссии ИФНС по Центральному району по оценке эффективности деятельности от 14.12.2007г. №2 и №3 принято решение о выплате средств материального стимулирования сотрудникам уволившимся в связи с выходом на пенсию и уволившимся в порядке перевода в другой налоговый орган. (л.д.29)
Из протоколов №2 и №4 от 14.12.2007г. заседания Комиссии ИФНС по Центральному району по оценке эффективности деятельности за 1 и 2 квартал 2007г. соответственно принято решение не осуществлять выплату средств материального стимулирования работникам, уволившимся по собственному желанию и переводом в другой государственный орган или государственную службу иного вида. (л.д.38-39)
Таким образом, исходя из характера заявленных требований, имеет место спор о праве истца на выплату средств материального стимулирования за 2007г., который связан с трудовыми отношениями истца и ответчика.
Представитель ответчика просит применить срок для обращения в суд, считая, что срок следует исчислять с момента вынесения решения комиссии 14.12.2007г.
Согласно ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратится в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
Согласно ст.392 ТК РФ при пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй указанной статьи, они могут быть восстановлены судом.
Согласно п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 г. «О применении судами РФ Трудового кодекса РФ в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).
Истец не соглашаясь с доводами ответчика, указал, что узнал о том, что сотрудникам ИФНС по Центральному району выплачены премии в виде материального стимулирования за 2007г. в декабре 2007г. от работающих сотрудников ИФНС в декабре 2009г.
Однако данные доводы истца не могут быть приняты.
Постановление Правительства РФ от 25.09.2007 г. N 611 и Порядок осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы опубликованы в установленном порядке, носят открытый, доступный характер.
Истец, являясь государственным гражданским служащим длительное время, ссылаться на свою неосведомленность в этой части не может.
Порядок принятия решений о выплате средств материального стимулирования также утвержден.
Средства материального стимулирования за 2007г. подлежали выплате в декабре 2007г. – январе 2008г.
Таким образом, не позднее 31.01.2008г. истец мог знать о нарушении своего права и обратиться в ИФНС за получением разъяснения о причинах невыплаты данных средств и в суд за защитой нарушенного права.
Однако, истец обратился в суд лишь 28.12.2009г., т.е. спустя почти год с того момента когда должен был узнать о нарушении своего права.
Доводы истца о том, что он узнал о выплате средств материального стимулирования в декабре 2009г. от работающих сотрудников ИФНС ничем не подтверждены.
Кроме того, в судебном заседании пояснениями ответчика установлено, что заработная плата истцу в период работы в ИФНС переводилась счет в Банке, после увольнения счет не был закрыт. Однако, в декабре2007г.- январе 2008г.денежные средства на счет истца в виде средств материального стимулирования не поступали.
Данное обстоятельство истцом не оспаривалось. Тем самым истец знал о данном обстоятельстве.
Каких-либо иных уважительных причин пропуска срока обращения в суд истец не представил.
Согласно ч.2 ст.199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае отказа в иске в связи с признанием неуважительными причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств.
Поскольку установлено, что истец пропустил срок для обращения в суд, иск не подлежит удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении иска Тропина Г.В. к Инспекции Федеральной налоговой службы России по Центральному району г.Новосибирска о признании недействительным решения комиссии ИФНС России по Центральному району г.Новосибирска по оценке эффективности деятельности инспекции от 14.12.2007г. №2, №4 не выплачивать материальное стимулирование за 2007 год работникам, уволившимся из инспекции в 2007 году в порядке перевода на другую должность государственной службы в другие федеральные органы исполнительной власти, обязав выплатить денежные средства в виде материального стимулирования за фактически отработанное время в 1 и 2 квартале 2007 года – отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Новосибирский областной суд путем подачи кассационной жалобы через суд вынесший решение.
Судья /подпись/ Ю.Е. Пиотровская