российская федерация
центральный районный суд г.Новосибирска
630099, г. Н о в о с и б и р с к, ул. М. Г о р ь к о г о, д. 89
| решение именем российской федерации |
03.09. 2010 г. дело №2-1317 /2010г.
Центральный районный суд г. Новосибирска в составе:
председательствующего судьи Пиотровской Ю.Е.
при секретаре Дрондиной Н.Н.
с участием
помощника прокурора Центрального района г.Новосибирска Кузьменок А.А.
представителя ответчика ООО «Дост-Н» Никишовой С.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального района г.Новосибирска, предъявленного в интересах Трушина П.Н. к ООО «Дост-Н», ООО «СибирьЭнерго» о признании недействительным п.4.1 соглашения №33 о расчетах за тепловую энергию в горячей воде,
у с т а н о в и л :
Истец прокурор Центрального района г.Новосибирска обратился в суд с иском в интересах Трушина П.Н. к ООО «Дост-Н», ООО «СибирьЭнерго», в котором просит признать недействительным п.4.1 соглашения №33 о расчетах за тепловую энергию в горячей воде, заключенный между ООО «Дост-Н» и ООО «СибирьЭнерго».
В обоснование требований истец указал, что Трушин П.Н. проживает в принадлежащей ему на праве собственности квартире № по ул.Лермонтова, № в г.Новосибирске. Управление данным домом осуществляет ООО «Дост-Н».
На основании договора управления, заключенного 01.01.2007г. с Трушиным П.Н. управляющая организация ООО «Дост-Н» обязана оказывать услуги и выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, представлять и отстаивать интересы собственников в бесперебойном предоставлении ему жилищных и коммунальных услуг требуемого качества, осуществлять иную, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Расчеты за потребленную тепловую энергию между управляющей организацией и ОАО «СибирьЭнерго» осуществляются в соответствии с заключенным соглашением № 33 от 2007г. о расчетах за тепловую энергию.
В соответствии с п. 4.1 соглашения о расчетах за тепловую энергию количество тепловой энергии определяется расчетным методом. Расчетный (балансовый) метод основан на положениях Методики определения количества тепловой энергии и теплоносителей в водяных системах коммунального теплоснабжения, утвержденной приказом Госстроя России от 06.05.2000 №105. В Министерстве юстиции РФ данная Методика не зарегистрирована.
Истец считает, что условие соглашения о расчетах за тепловую энергию, сформулированное в п. 4.1, не соответствует федеральному законодательству и подлежит признанию недействительным в силу ничтожности.
Помощник прокурора Центрального района г.Новосибирска Кузьменок А.А. в судебном заседании иск поддержала, дала соответствующие пояснения.
Истец Трушин П.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки в суд не сообщил.
Представитель ответчика ООО «Дост-Н» Никишова С.С. иск признала, пояснив, что Постановлением Седьмого Арбитражного Апелляционного суда от 24.06.2010г. в удовлетворении иска ОАО «СибирьЭнерго» к ООО «Дост-Н» о взыскании задолженности за тепловую энергию за период с 2007-2008г. в размере 24209933 руб. 69 коп. на основании соглашения о расчетах за тепловую энергию в горячей воде №33 от 27.09.2007г. отказано.
Встречный иск ООО «Дост-Н» - признать недействительным пункт 4.1 соглашения №33 о расчетах за тепловую энергию в горячей воде от 27.09.2007 года, заключенного между ОАО «СибирьЭнерго» и ООО «Дирекция Объединенных Строительных Трестов - Новосибирск» удовлетворен.
Между ОАО «СибирьЭнерго» и ООО «Дост-Н» подписан протокол урегулирования разногласий к соглашению №33 от 27.09.2007г.
Представитель ответчика ОАО «СибирьЭнерго» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки в суд не сообщил.
Суд на основании ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав пояснения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что истец Трушин П.Н. является сособственником квартиры 22 по ул.Лермонтова,36 в г.Новосибирске. (л.д.15)
Решением общего собрания от 02.12.2006г. собственников жилого дома по ул.Лермонтова,36 выбран способ управления данным многоквартирным домом управляющей организацией ООО «Дост-Н».(л.д.17)
01.01.2007г. между Трушиным П.Н. и ООО «Дост-Н» заключен договор управления многоквартирным домом.(л.д.6-13)
В соответствии с п. 2.1 договора управления управляющая организация обязана оказывать услуги и выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, представлять и отстаивать интересы собственников в бесперебойном предоставлении ему жилищных и коммунальных услуг требуемого качества, осуществлять иную, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Управление домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества, в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Расчеты за потребленную тепловую энергию между управляющей организацией ООО «Дост-Н» осуществляются в соответствии с заключенным с ОАО «СибирьЭнерго» соглашением № 33 от 2007г. о расчетах за тепловую энергию в горячей воде.
В соответствии с п. 1 соглашения, энергоснабжающая организация (ОАО «СибирьЭнерго») продает через сети теплосетевой организации, управляющая организация ООО «ДОСТ-Н» приобретает тепловую энергию для объектов, в т.ч. с 01.01.2007г. для жилых домов, находящихся в ее управлении.
Порядок расчетов за принятую тепловую энергию, определения количества потребленной тепловой энергии определены в разделах 4 и 6 Соглашения.
В соответствии с пунктом 4.1 соглашения количество подаваемой тепловой энергии управляющей организации определяется расчетным методом. При этом расчет производится:
энергоснабжаюшей организацией - в соответствии с рекомендациями приказа № 105 от 06.05.2000г. Госстроя РФ по отпуску тепловой энергии с коллекторов источников тепловой энергии;
управляющей организацией - по формуле пункта 3.2. «Правил учета тепловой энергии и теплоносителя», зарегистрированных в Минюсте РФ 25.09.1995 г. № 954, по приборам учета на объектах (многоквартирных домах).
Пунктом 4.1 соглашения предусмотрено, что каждая из сторон до 6 числа месяца, следующего за расчетным, предоставляет другой стороне для согласования пообъектно, с разрешением по видам потребления, результаты своего расчета (определения расчетным методом) величины потребленной, на объектах ответчика, тепловой энергии. Если через три календарных дня какая либо из сторон не представит другой стороне своего расчета, или согласования, или обоснованного отказа от согласования, то количество потребляемой тепловой энергии по соглашению безусловно принимается равной величине, рассчитанной другой стороной.
Согласно пункту 6.1 энергоснабжающая организация ежемесячно выставляет управляющей организации счет-фактуру за расчетный месяц на суммарный объем потребления тепловой энергии, определенный в соответствии с пунктом 4 настоящего соглашения.
Пунктом 6.2.5 предусмотрена корректировка один раз в год размера платы потребителей за коммунальные услуги но отоплению и горячему водоснабжению, исходя из стоимости тепловой энергии, предъявленной согласно пункту 6.1.
Как следует из условий Соглашения №33 тепловая энергия приобретался ООО «Дост-Н» у ресурсоснабжающей организации в целях предоставления гражданам - потребителям коммунальной услуги.
Согласно п. 3 статьи 539 ГК РФ к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними. При этом статьей 548 ГК РФ предусмотрено, что правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
Закрепляя принцип свободы договора, пункт 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422). Отсюда следует, что если объектом теплоснабжения является многоквартирный дом, то количество энергии, отпущенной на тепло и горячее водоснабжение, должно определяться в соответствии с порядком, установленным соответствующим нормативным актом.
Ответчик действует в интересах граждан-потребителей, объектами теплоснабжения являются многоквартирные дома, вопрос теплоснабжения и водоснабжения граждан-потребителей, в том числе определения количества подлежащей оплате энергии при отсутствии приборов учета, должен рассматриваться с учетом требований жилищного законодательства.
Статья 157 ЖК РФ предусматривает, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления.
В целях защиты прав потребителей коммунальных услуг и в соответствии со статьей 157 ЖК РФ Правительство РФ 23.05. 2006 г. утвердило Правила предоставления коммунальных услуг гражданам № 307 и Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг № 306.
Пункт 8 Правил № 307 предусматривает, что условия договора о приобретении коммунальных ресурсов, заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить этим Правилам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом «в» пункта 49 Правил № 307 исполнитель (управляющая организация) обязана заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры или самостоятельно производить коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг потребителям.
В целях оказания населению коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению ООО «Дост-Н» в силу пунктов 3 и 49 Правил № 307 как исполнитель коммунальных услуг, обязан приобретать у ОАО «СибирьЭнерго» (ресурсоснабжаюшей организации) тепловую энергию в горячей воде, о чем, и было заключено соглашение о расчетах за тепловую энергию в горячей воде № 33.
Нормативы потребления коммунальных услуг устанавливаются органами местного самоуправления на основании «Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг» № 306, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г.
Условиями соглашения № 33 (п.6.2.5.) предусмотрено, что Ответчик производит корректировку размера платы граждан-потребителей за коммунальные услуги отопление и горячее водоснабжение, исходя из стоимости тепловой энергии, предъявленных энергоснабжающей организацией по пункту 6.1 настоящего соглашения (то есть на суммарный объем потребления тепловой энергии, определенный в соответствии с п. 4 соглашения).
Проведение корректировки размера платы предусмотрено Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам № 307.
Согласно п. 19 Правил № 307 при отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размер платы за отопление в жилых помещениях определяется в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 приложения № 2 к настоящим Правилам. При этом исполнитель (управляющая организация) производит 1 раз в год корректировку размера платы за отопление в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 приложения № 2 к настоящим Правилам.
Между тем, в результате такой корректировки происходит изменение (как правило, в сторону увеличения) размера платы граждан за коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению относительно размера платы, определенного согласно действующему законодательству исходя из нормативов потребления.
Следовательно, условия соглашения № 33 устанавливают обязанности для лиц, не являющихся стороной этого соглашения, что противоречит закону, в частности норме части 3 статьи 308 ГК РФ - Обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон (для третьих лиц).
Таким образом, определение соглашением сторон способа (порядка) расчета объема, а, следовательно, и размера платы, потребленной тепловой энергии, в данном случае недопустимо. Условие пункта 4.1 соглашения № 33 следует признать недействительным, как противоречащее закону (статья 168 ГК РФ).
Кроме того, поскольку на объектах (многоквартирных домах), управляемых ООО «ДОСТ-Н», приборов учета нет, ответчик не может определить количество тепловой энергии по п. 3.2. «Правил учета тепловой энергии и теплоносителя», так как согласно подпункта 3.2.1 данных Правил количество тепловой энергии определяется по приведенной формуле на основании показаний теплосчетчиков. Таким образом, порядок расчета количества подаваемой тепловой энергии, предусмотренный пунктом 4 соглашения № 33, не может быть соблюден.
Министерство регионального развития Российской Федерации (уполномоченный орган давать разъяснения по применению «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам» № 307) в связи с поступающими запросами от субъектов Российской Федерации по вопросу целесообразности и правомерности осуществления корректировки платы за коммунальные ресурсы в письме от 28.05.2007 № 10087-ЮТ/07 указало на недопустимость единоличного определения (расчета) ресурсоснабжающей организацией количества (объема) коммунального ресурса.
Помимо этого, использование ресурсоснабжающей организацией для цели расчета количества принятой абонентом тепловой энергии методики, утвержденной приказом №105 от 06.05.2000г. Госстроя РФ нельзя признать законным, т.к. данный приказ в Министерстве юстиции РФ не зарегистрирован и применению не подлежат.
Указанные обстоятельства, установлены Постановлением Седьмого Арбитражного Апелляционного суда от 24.06.2010г. в гражданском деле, сторонами которого являлись ОАО «СибирьЭнерго» и ООО «Дост-Н».
Согласно ст.166 ГК РФ Сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом.
Согласно ст.45 ГПК РФ Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Истец Трушин П.Н. не является стороной соглашения №33 заключенного между ОАО «СибирьЭнерго» и ООО «Дост-Н». Однако, как указано выше данным соглашением установлены обязанности для лиц, не являющихся стороной этого соглашения – потребителей, т.е. граждан, проживающих в жилых домах, находящихся в управлении управляющей организации (п.7.2 соглашения) и использующие коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению для личных, семейных, домашних и иных нужд. К таким гражданам относится и истец Трушин П.Н.
Кроме того, в соответствии с решением Совета депутатов г.Новосибирска от 17.02.2010г. №1528 и постановлением мэрии г.Новосибирска от 18.05.2010г. № 140 сверхнормативное потребление тепловой энергии субсидируется из бюджета г.Новосибирска.
Таким образом, дополнительно выставленные счета в результате корректировки по оплате за потребление тепловой энергии, влечет для истца Трушина П.Н. сбор и передачу документов, необходимых для получения субсидии, что в силу наличия у него первой группы инвалидности является затруднительным.
В силу чего является заинтересованным лицом, имеющим право обратиться в суд с данным иском. В связи с чем, суд считает иск подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Признать недействительным пункт 4.1 Соглашения №33 от 2007г. о расчетах за тепловую энергию в горячей воде, заключенный между ООО «Дост-Н» и ООО «СибирьЭнерго», обязав ответчиков вернуть истцу Трушину П.Н. излишне выплаченные на основании пункта 4.1 Соглашения №33 от 2007г денежные средства.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Новосибирский областной суд путем подачи кассационной жалобы через суд вынесший решение.
Судья /подпись/ Пиотровская Ю.Е.