Российская федерация
Центральный районный суд города Новосибирска
630099, г. Новосибирск, ул. Горького, д.89
Гражданское дело №2-3601-10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23.09.2010г. г.Новосибирск
Центральный районный суд г.Новосибирска в составе:
Председательствующего судьи Чистовой О.В.
при секретаре Беляковой С.О.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Суворовой Татьяны Андреевны к Управлению пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.Новосибирска о признании незаконным решения от 26.02.10г., взыскании убытков в виде процентов.
установил:
Суворова Т.А. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.Новосибирска о признании незаконным решения от 26.02.10 №7 об отказе в удовлетворении заявления и направлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий, взыскании с ответчика убытков в виде процентов по кредитному договору за период с 28.03.10г. до момента фактического перечисления средств материнского капитала. (л.д.5)
Впоследствии истец уточнила требования(л.д.128), просила о признании незаконным решения от 26.02.10 №7, взыскать убытки в виде процентов за период с 28.03.10г. по 23.09.10г. в сумме 28862 рубля 90 коп.
В судебном заседании истец на иске настаивала.
Ответчик в лице представителя Мошкариной А.Н. по доверенности от 11.01.10г. сроком по 31.12.10г. с иском не согласна.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела считает исковые требования истца подлежат удовлетворению.
Распределение средств федерального бюджета при предоставлении материнского семейного капитала осуществляется посредством территориальных органов пенсионного фонда РФ и носит строго целевой характер (улучшение жилищных условий, получение образования, повышение уровня пенсионного обеспечения). Указанная мера социальной поддержки осуществляется в отношении определённого круга лиц, которые при подаче заявления на распоряжение средствами МСК обязаны документально подтвердить свой статус, дающий право на получение меры государственной поддержки.
Перечень необходимых документов для определения права на распоряжение средствами или частью материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий установлен п.п. 6 и 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утверждённых постановлением правительства РФ от 12.12.2007г. №862 и правилами подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, утверждёнными приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.12.2008г. №779н.
27.01.2010г. Суворова Т.А. обратилась в УПФ РФ в Центральном районе с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, предоставив документы по утверждённому перечню.
Решением УПФ РФ в Центральном районе 3№ 7 от 26.02.2010г. истцу было отказано в удовлетворении заявления и направлении средств в связи с неподтверждением целевого использования заёмных средств, т.к. т.к. из кредитного договора было видно, что заёмные средства взяты в кредит на покупку недвижимости. А покупку недвижимости истец документально не подтвердила. Кроме того, истец в нарушение требований п.13 «г» вышеуказанных Правил от 12.12.07г. не представила свидетельство о регистрации права собственности на жилое помещение, приобретённое или построенное с помощью заёмных средств, на момент обращения истца в УПФ объект был сдан в эксплуатацию и объект долевого строительства прекратил своё существование.
Суд с данными мотивами отказа УПФ РФ в Центральном районе несогласен, считает решение №7 от 26.02.2010г. подлежит отмене по следующим основаниям:
Частью 3 статьи 7 Федерального закона №256-ФЗ определено, что лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 Федерального закона (родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 г.; родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 г., если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки).
В соответствии с чч.1 и 6 ст.10 Федерального закона №256-ФЗ, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на строительство жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах, путем безналичного перечисления указанных средств организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору денежные средства на указанные цели. Средства материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, по 31 декабря 2010 года включительно, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.
Из приведенных норм следует, что лица, получившие сертификат, наделены федеральным законодателем правом направлять средства (часть средств) материнского (семейного) капитала не только на приобретение, но и на строительство жилых помещений, в том числе с привлечением кредитных средств. При этом каких-либо ограничений относительно готовности строительного объекта, в котором приобретается жилое помещение, Федеральный закон не содержит, закрепляя лишь требование о том, что распоряжение материнским (семейным) капиталом может осуществляться посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в любых не противоречащих закону обязательствах.
Судом установлено, что Суворова Т.А. имеет государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия МК-1 №0448404 (л.д.7) выданный ей 24.08.2007г.
9.11.2009г. с мужем Суворовым А.А. с одной стороны заключили соглашение о переуступке прав требования (л.д.8) по договору участия в долевом строительстве от 13.03.2009г. (л.д.10)
25.12.2009г. по акту приёма-передачи (л.д.13) в соответствии с договором участия в долевом строительстве от 13.03.2009г. и соглашением об уступке прав требования по договору долевого участия Суворова Т.А. и её супруг Суворов А.А. приняли в общую долевую собственность в равных долях двухкомнатную квартиру №235, расположенную на 11 этаже в доме №27/1 по ул. А. Лежена в Дзержинском районе г.Новосибирска, общей площадью 69,5 кв.м., жилой -37,0 кв.м., площадь лоджии -5, 5 кв.м.
Согласно п.3 акта-приёма -передачи право общей долевой собственности на данную квартиру у Суворовых возникнет с момента регистрации в органах государственной регистрации.
С доводом ответчика о том, Суворова Т.А. будет иметь право на распоряжение материнским капиталом только после получения свидетельства о регистрации права собственности в случае ввода объекта в эксплуатацию необоснован.
Поскольку получение свидетельства о регистрации права собственности участником долевого строительства зависит не только от волеизъявления такого участника, но и от предоставления застройщиком в регистрирующий орган документов, подтверждающих факт создания объекта: правоустанавливающих документов на землю, разрешения на строительство, технического паспорта, разрешения на ввод в эксплуатацию (ст.25 Федерального закона №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).
Из письма застройщика ООО «Краснообск.Монтажспецстрой» №254 от 19 марта 2010г. видно, что в период с октября 2009г. по февраль 2010г. государственная регистрация прав на квартиры в жилом доме по ул.Бориса Богаткова не проводилась, фактически регистрация прав по данному объекту начинается с 24 марта 2010г.
Таким образом, на дату подачи документов Суворовой Т.А. в Управление ПФР в Центральном районе г.Новосибирска, то есть на 27 января 2010г. у Суворовой Т.А. не имелось возможности получить свидетельство о регистрации права собственности. Однако, это обстоятельство не может ограничивать её право на распоряжение средствами материнского капитала, поскольку такого ограничения не содержится в Федеральном законе.
В соответствии с п. 13 «Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007г. № 862 (далее – Правила) в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья либо по кредиту (займу), в том числе ипотечному, лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет:
1) копию кредитного договора (договора займа) либо копию договора купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке. При направлении средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья дополнительно представляется копия ранее заключенного кредитного договора (договора займа) на приобретение или строительство жилья;
2) справку кредитора (заимодавца) о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом) либо справку лица, осуществляющего отчуждение жилого помещения по договору купли-продажи с рассрочкой платежа, о размерах оставшейся неуплаченной суммы по договору. В случае если право (требование), принадлежащее на основании обязательства кредитору, передано им другому лицу (уступка права требования, передача прав на закладную) в порядке передачи прав по кредитным договорам, обеспеченным ипотекой, установленном статьями 47 и 48 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)", или перешло к другому лицу на основании закона, в справке указываются сведения о наименовании и месте нахождения кредитора, которому права по кредитному договору (договору займа) принадлежат на дату составления справки. В случае если от имени кредитора справка представляется третьим лицом, действующим на основании доверенности, представляется копия доверенности кредитора третьему лицу;
3) копию договора об ипотеке, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке, - в случае если кредитным договором (договором займа) предусмотрено его заключение;
3) копию договора участия в долевом строительстве, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке, или копию разрешения на строительство индивидуального жилого дома - в случае если объект жилищного строительства не введен в эксплуатацию;
27 января 2010г. на момент обращения истца в Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.Новосибирска с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала путем направления средств на погашение основного долга по Кредитному договору №5011-ФЛ от 18 ноября 2009г. Т.К. указанный кредит был предоставлен истцу и её мужу Суворову Андрею Анатольевичу кредитным учреждением ОАО «Газпромбанк» с целью приобретения строящегося жилья, а именно: двухкомнатной квартиры №235 общей площадью 69,4 кв.м., расположенной на одиннадцатом этаже жилого дома по ул.Бориса Богаткова в Дзержинском районе г.Новосибирска (адрес строительный). В настоящее время в соответствии с Актом приема – передачи жилой площади квартира имеет адрес: г.Новосибирск, ул.Адриена Лежена, д.27/1, кв.235.
К заявлению истцом был приложен полный пакет документов, требуемый в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту:
кредитный договор;
- справка банка о размерах остатка основного долга по кредиту;
- соглашение об уступке прав и обязанностей по договору долевого участия;
- договор долевого участия;
- акт приема-передачи жилого помещения;
- сертификат на материнский капитал;
- страховое свидетельство государственного пенсионного страхования;
- нотариально удостоверенное обязательство родителей оформить в общую долевую собственность детей, приобретенное с помощью средств материнского капитала жилое помещение;
- свидетельство о браке;
- свидетельства о рождении детей.
Поэтому отказ УПФР в Центральном районе г.Новосибирска №7 от 26.02.10г. в направлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий – на погашение основного долга по кредиту (займу) на приобретение жилья в связи с непредоставлением истцом свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение необоснован т.к. в соответствии с требованиями т.к. в соответствии с п.13 подп. 3) Правил направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий» истец представила все необходимые документы.
Поэтому отказ Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.Новосибирска в Центральном районе г.Новосибирска №7 от 26.02.10г. необоснован т.к. истец обратилась в УПФР 27.01.10г., а из письма застройщика ООО «Краснообск.Монтажспецстрой» №254 от 19 марта 2010г. видно, что в период с октября 2009г. по февраль 2010г. государственная регистрация прав на квартиры в жилом доме по ул.Бориса Богаткова не проводилась, фактически регистрация прав по данному объекту начинается с 24 марта 2010г.
В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Таким образом, отказ в распоряжении материнским капиталом нарушает права истца, установленные Федеральным законом №256-ФЗ, Конституцией РФ.
Требования истца в части взыскания с ответчика убытков в виде процентов по кредитному договору за период с 28.03.10г. до 23.09.10г. в сумме 28862 руб. 90 коп. подлежат удовлетворению в соответствии с о ст. 15, 395 ГК РФ т.к. сумма материнского капитала которую ответчик должен был выплатить истцу составляет 343378 руб.80 коп. За период с 28.03.10г. по 23.09.10г. расчёт следующий 343378 руб. 80 коп.*17%:360 дней* 179 дней = 28862 руб. 90 коп. Данную сумму процентов истец должна была оплатить в кредитную организацию в связи с непредоставлением ей материнского капитала которые могли быть направлены на погашение задолженности по кредитному договору.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Удовлетворить исковые требования Суворовой Татьяны Андреевны.
Признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда РФ (государственного у чреждения) в Центральном районе г.Новосибирска в удовлетворении заявления и направлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий : на погашение основного долга по кредиту (займа на приобретение жилья от 26.02.10г.
Взыскать Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Центральном районе г.Новосибирска в пользу Суворовой Татьяны Андреевны. убытки в виде процентов по кредитному договору №5011-ФЛ от 18.11.09г. за период с 28.03.10г. по 23.09.10г. в сумме 28862 руб. 90 коп., возврат госпошлины в сумме 600 рублей.
Довзыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Центральном районе г.Новосибирска госпошлину в доход местного бюджета в сумме 465 руб.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в 10 дней.
Судья Чистова О.В.
Мотивированное решение изготовлено 4.10.10г.