РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Ц Е Н Т Р А Л Ь Н Ы Й Р А Й О Н Н Ы Й С У Д Г О Р О Д А Н О В О С И Б И Р С К А
630099, г. Н о в о с и б и р с к, ул. М. Г о р ь к о г о, д. 89
Решение
Именем Российской Федерации
|
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску Замиралова А. М. к Министерству социального развития Новосибирской области о признании незаконным отказа департамента социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области в присвоении звания «Ветеран труда»,
у с т а н о в и л :
Замиралов А.М. обратился в суд с указанным иском, просит признать неправомерным отказ департамента социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области в присвоении звания «Ветеран труда»; обязать департамент социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области в присвоении звания «Ветеран труда».
В обоснование заявленных требований указал, что в соответствии с Законом Новосибирской области «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» от 19.10.2006г. № 42-ОЗ, подал заявление в департамент социального развития и обеспечения граждан на социальную защиту Новосибирской области, по месту регистрации, в отдел пособий и социальных выплат Новосибирского района Новосибирской области, в соответствии с перечнем определенным законом и административным регламентом департамента социального развития и обеспечения граждан на социальную защиту Новосибирской области по предоставлению государственной услуги по приему и рассмотрению заявления и документов граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденным Постановлением Губернатора Новосибирской области от 12.10.2009г. № 433.
Был подготовлен следующий перечень документов:
1. Копия трудовой книжки, подтверждающая трудовой стаж не менее 25 лет.
2. Копия паспорта.
3. Копия удостоверения знака отличия в труде «Ударник ХI пятилетки».
Заявление было подано 09.02.2010г., а 01.03.2010г. было получено уведомление № 01-736 об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», с мотивацией, что представленный знак «Ударник ХI пятилетки» и удостоверение к нему, учрежденный ЦК КПСС, Советом министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ не может быть учтен при присвоении звания «Ветеран труда», поскольку решение о награждении им принято не министерством (ведомством) бывшего СССР или РФ.
Данный отказ истец считает не необоснованным, в связи с чем обратился в суд.
Определением суда от 10.10.2010г. в связи с реорганизацией произведена замена ответчика в порядке ст.44 ГПК РФ на Министерства социального развития Новосибирской области (л.д.50).
В судебном заседании Замиралов А.М., его представитель по ходатайству Карелина А.В. заявленные требования поддержали, дали пояснения, аналогичные доводам искового заявления.
Представитель ответчика - Министерства социального развития Новосибирской области в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил в суд письменный отзыв (л.д.42-43).
С учетом мнения участников процесса, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика на основании ст.167 ГПК РФ.
Выслушав истца, его представителя, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995г. № 5-ФЗ ветеранами труда являются лица:
1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";
2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В силу ст.2 Закона Новосибирской области от 19.10.2006 N 42-ОЗ "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" звание "Ветеран труда" присваивается:
1) лицам, награжденным орденами и медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;
2) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в территориальный орган областного исполнительного органа государственной власти Новосибирской области, уполномоченного в сфере социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий граждан (далее - орган социальной защиты населения по месту жительства), заявление и документы, подтверждающие:
а) награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде;
б) трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Заявления граждан, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", со всеми необходимыми документами в 15-дневный срок со дня подачи заявления, направляются органами социальной защиты населения по месту жительства в областной исполнительный орган государственной власти Новосибирской области, уполномоченный в сфере социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий граждан.
Областной исполнительный орган государственной власти Новосибирской области, уполномоченный в сфере социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий граждан, рассматривает поступившее ходатайство о присвоении звания "Ветеран труда" и необходимые документы.
В случаях, если документы оформлены в соответствии с требованиями законодательства и имеются основания для присвоения звания "Ветеран труда", областной исполнительный орган государственной власти Новосибирской области, уполномоченный в сфере социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий граждан, в 30-дневный срок со дня поступления ходатайства и необходимых документов направляет их Губернатору Новосибирской области для принятия решения о присвоении звания "Ветеран труда".
В случаях, если документы оформлены с нарушением требований законодательства либо отсутствуют основания для присвоения звания "Ветеран труда", областной исполнительный орган государственной власти Новосибирской области, уполномоченный в сфере социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий граждан, в 30-дневный срок со дня поступления ходатайства и необходимых документов письменно уведомляет гражданина и орган социальной защиты населения по месту жительства заявителя об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" с указанием причин отказа и с приложением документов заявителя.
Решение о присвоении звания "Ветеран труда" оформляется постановлением Губернатора Новосибирской области и является основанием для выдачи удостоверения "Ветеран труда".
При этом в силу пп. 3«а», п.7 Положения о департаменте социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области, утвержденного Постановлением Губернатора Новосибирской области от 13.09.2007 N 356, департамент организует работу по присвоению гражданам, проживающим в Новосибирской области, звания «Ветеран труда», «Ветеран труда Новосибирской области».
Судебным разбирательством установлено, что Замиралов А.М. имеет 30 полных лет трудового стажа, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.12-33), справкой отдела пособий и социальных выплат Новосибирского района Новосибирской области (л.д.11).
29.05.1085г., в период работы в Новосибирской областной станции по борьбе с болезнями животных системы Министерства сельского хозяйства РСФСР, истец награжден знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», учрежденным Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦПС и ЦК ВЛКСМ, о чем свидетельствует копия соответствующего удостоверения (л.д.10) и запись в трудовой книжке (л.д.17).
09.02.2010г. Замираловым А.М. сдано заявление о присвоении звания «Ветеран труда» с приложением копий правоустанавливающих документов в отдел пособий и социальных выплат Новосибирского района Новосибирской области (л.д.7, 8).
Согласно уведомлению об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» департамента социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области от 01.03.2010г. № 01-736, представленные истцом документы не соответствуют требованиям Закона Новосибирской области от 19.10.2006 N 42-ОЗ "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", поскольку не подтвержден факт награждения орденами и медалями либо присвоения почетных званий СССР, РСФСР и Российской Федерации, либо награждения ведомственными знаками отличия в труде. Представленный знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» не может быть учтен при присвоении звания «Ветеран труда», поскольку решение о награждении им принято не министерством (ведомством) бывшего СССР или Российской Федерации (л.д.6).
Между тем, совместным постановлением Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных союзов и Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 25.09.1981г. утверждено Положение о едином общесоюзном знаке «Ударник одиннадцатой пятилетки» (л.д.52-54).
В соответствии с указанным Положением единым общесоюзным знаком награждаются за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий и социалистических обязательств работники предприятий и организаций союзно-республиканского и республиканского подчинения совместным решением министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза (пп.1, 2).
Согласно п.3 названного Положения ходатайства о награждении единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» возбуждаются совместно администрацией (правлением), комитетом профсоюза и комитетом комсомола объединений, предприятий, других организаций и учреждений. В списках лиц, представляемых к награждению единым общесоюзным знаком, указываются фамилия, имя, отчество, выполняемая работа и краткие сведения о выполнении годовых и пятилетнего плановых заданий и социалистических обязательств. Списки направляются в соответствующие министерства, ведомства или обл(край)исполкомы.
Вручение знака производится в торжественной обстановке, в трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись (п.4).
С учетом указанных норм уведомление об отказе Замиралову А.М. в присвоении звания «Ветеран труда» департамента социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области от 01.03.2010г. № 01-736 нельзя признать законным и обоснованным.
Действующим законодательством не определены признаки ведомственного знака отличия. При этом департаменту социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области право формулировать понятие ведомственного знака отличия в труде законом не предоставлено.
Исследовав и оценив в совокупности правовые нормы Положения о едином общесоюзном знаке «Ударник одиннадцатой пятилетки», утвержденного совместным постановлением Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных союзов и Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 25.09.1981г., суд считает, что указанный знак следует рассматривать как ведомственный знак отличия в труде.
При таких обстоятельствах исковые требования Замиралова А.М. следует признать обоснованными, подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.196-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Замиралова А. М.– удовлетворить.
Признать незаконным отказ департамента социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области в присвоении звания «Ветеран труда» Замиралову А. М. от 01.03.2010г. № 01-736.
Обязать Министерство социального развития Новосибирской области организовать работу по присвоению звания «Ветеран труда» Замиралову А. М.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Новосибирский областной суд путем подачи кассационной жалобы через суд вынесший решение.
Судья В.А.Галина
Мотивированное решение составлено 25.10.2010г.