Об индексации сумм ежемесячной денежной компенсации

Российская федерация

Центральный районный суд города Новосибирска

ул. Максима Горького, д.89, г. Новосибирск, 630099

Центральный районный суд города Новосибирска в составе

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Корчагина С.А. к Отделу пособий и социальных выплат Центрального района г. Новосибирска об индексации сумм ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, о взыскании недополученных сумм,

у с т а н о в и л:

Корчагин С.А. обратился в суд с иском к Отделу пособий и социальных выплат Центрального района г. Новосибирска, просит взыскать в свою пользу с ответчика начиная с 01 апреля 2010 г. ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью в размере 35996 рублей 97 копеек с последующей индексацией в соответствующим законодательством, взыскать за период 01 июля 2000 г. по 31 марта 2010 г включительно недополученную сумму ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в размере 1380071 рублей 35 копеек.

В обоснование заявленных требований истец указал на то, что ему как участнику ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, инвалиду третьей группы инвалидности бессрочно назначена ежемесячная денежная компенсация в возмещении вреда, причиненного здоровью, которая выплачивается до настоящего времени.

В связи с принятием 12.02.2001 г. ФЗ № 5-ФЗ «О внесений изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защиты граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», постановления Конституционного суда РФ 11-П от 19.06.2002 г., индексация с 15.02.1001 г. должна производиться исходя из роста величины прожиточного минимума по Новосибирской области. Данная индексация за период с 15.02.2001 г. по 14.02.2004 г. была произведена на основании решения Центрального районного суда г. Новосибирска от 21.04.2004 г.

Истец, полагая, что выплаченная сумма возмещения вреда должна была в период с 01.07.2000 г. по 15.02.2001 г. индексироваться на основании роста МРоТ (ранее он с таким требованием не обращался), а, следовательно, должна была увеличиться и сумма компенсации с 15.02.2002 г. по 14.02.2004 г., чего ответчиком сделано не было, обратился в суд за защитой нарушенного права.

Истец – Корчагин С.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца – Михайлова О.Е., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме, дала соответствующие пояснения.

Представитель ответчика – Кротова Н.С., действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования не признала полностью, представила письменный отзыв (л.д.), доводы которого поддержала.

Третье лицо – Департамент социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области, о дате и времени судебного заседания был извещен, просил суд рассмотреть в отсутствие своего представителя, направил письменный отзыв, в котором считает требования истца незаконными и не подлежащим удовлетворению.

Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Корчагина С.А. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Корчагин С.А. является инвалидом третьей группы инвалидности вследствие увечья связанного с аварией на Чернобыльской АЭС, что подтверждается справкой МСЭ.

Согласно выданного истцу удостоверения он имеет право на компенсацию и льготы, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением Центрального районного суда г. Новосибирска от 21.04.2004 г. в пользу Корчагину С.А. была взыскана индексация компенсационных выплат за период с 15.02.2002 г. по 14.02. 2004 г.

Также, указанным решением суда Корчагину С.А. была установлена ежемесячная компенсация в размере 7362 рубля 76 копеек с 15.02.2004.

Также, указанным решением суда Корчагину С.А. была установлена ежемесячная компенсация в размере 7362 рубля 76 копеек с 15.02.2004 г.

Индексация в указанный период была исчислена судом на основании части 3 статьи 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом Постановления Конституционного суда РФ № 11-П от 19.06.2002 г. исходя из роста величины прожиточного минимума в субъекте РФ.

Однако, в период с 01.07.2000 г. по 15.02.2001 г. правовых оснований для индексации ежемесячной денежной компенсации исходя из роста величины прожиточного минимума в субъекте РФ, не имелось, поскольку применялся ФЗ от 07.08.2000 г. № 122- ФЗ» О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в РФ», на основании которого истцу с 01.01.2001 г. и была исчислена с применением коэффициента 1,198 ежемесячная денежная сумма возмещения вреда.

Вместе с тем, Пленум Верховного суда РФ в своем постановлении № 35 от14.12.2000 г. (в ред. от 11.05.2007 г.) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» указал, что в соответствии с частью третьей статьи 5 базового Закона предусматривалась защита от инфляции сумм возмещения вреда в полном размере в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации об индексации денежных доходов и сбережений граждан, в том числе на основе роста минимального размера оплаты труда.

Суммы возмещения вреда не могут быть проиндексированы исходя из роста минимального размера оплаты труда с февраля 1997 г. до 1 июля 2000 г., поскольку в указанный период этот показатель не изменялся (Федеральные законы от 9 января 1997 г. N 6-ФЗ и от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ).

Поскольку денежные компенсации гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, отличаются от каких-либо обязательных социальных выплат, суд не вправе проиндексировать суммы возмещения вреда здоровью, начиная с 1 июля 2000 г. исходя из базовой суммы, установленной статьей 4 Федерального закона от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" и статьей 3 Федерального закона от 7 августа 2000 г. N 122-ФЗ "О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации". Однако если такая индексация была произведена фактически, то ее размер должен быть учтен при определении ежемесячных сумм возмещения вреда за период с 1 июля 2000 г. до 1 января 2001 г.

В соответствии с частью третьей статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 179-ФЗ), статьей 1 Закона РСФСР от 24 октября 1991 г. N 1799-1 "Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР" (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. N 2288), статьей 318 ГК РФ (в редакции, действовавшей с 1 января 1995 г. до 29 ноября 2002 г.), допускавшими возможность индексации данных выплат пропорционально увеличению в централизованном порядке установленного законом минимального размера оплаты труда, суды вправе произвести такую индексацию за период с 1 июля 2000 г. до 1 января 2001 г. с учетом величин минимального размера оплаты труда, указанных в статье 1 Федерального закона от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда".

Таким образом, суммы возмещения вреда индексируются с применением коэффициента роста минимального размера оплаты труда с 1 июля 2000 г., равного 1,581 (132 : 83,49), а с 1 января 2001 г. с учетом коэффициента, равного 1,515 (200 : 132), при условии, что в период с февраля 1997 г. до 1 июля 2000 г. не производилась индексация указанных сумм на основании части третьей статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 179-ФЗ) и статьи 1 Закона РСФСР от 24 октября 1991 г. N 1799-1 "Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР" (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. N 2288) исходя из индекса роста потребительских цен, определенного в порядке, предусмотренном статьей 3 названного Закона. Если же такая индексация производилась, то ее размер должен быть учтен при определении ежемесячных сумм возмещения вреда за период с 1 июля 2000 г. по 1 января 2001 г.

Очередные изменения, внесенные Федеральным законом РФ от 26.04.2004 г. в базовый «чернобыльский» закон действуют по настоящее время и устанавливают с 19.06.2002 г. индексацию сумм возмещения вреда здоровью исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ.

Данная норма подлежит применению с учетом Определения Конституционного суда РФ № 364-О от 04.10.2005 г., где пунктом 3.2 установлено, что в тех случаях, когда судами общей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел будет установлено, что применение введенного оспариваемыми нормами порядка индексации компенсационных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, приводит к уменьшению размера выплат, рассчитанных в соответствии с ранее действовавшим критерием(на основе роста величины прожиточного минимума в субъекте РФ), им надлежит исходить из необходимости применения за период с 19.06.2002 г. по 29.05.2004 г. благоприятного для получателей указанных выплат критерия индексации.

Таким образом, по мнению суда, истцом, с учетом изменений в законодательстве РФ, касающихся размеров выплат гражданам, установленные базовым «чернобыльским» законом, правомерно определены периоды, и основания исчислений величин индексации ежемесячных денежных сумм возмещению вреда здоровью, поскольку исходят из правовой позиции определенной Конституционным судом РФ, как наиболее благоприятного для Корчагина С.А. выплат критерия их индексации.

Так, в период с 01.07.2000 г. по 15.02.2001 г. индексация должна быть произведена на основании роста МРоТ, далее сумма возмещения вреда индексируется с учетом ежегодного роста величины прожиточного минимума для пенсионера Новосибирской области, а с 01.01.2005 г. по настоящее время исходя из уровня инфляции ежегодно.

В судебном заседании судом были проверены расчеты недополученных денежных сумм, предоставленных истцом, исчисления произведены с учетом уже выплаченных сумм ответчиком, которые были также проверены в судом, расчеты являются правильными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку надлежащим ответчиком по искам о возмещении вреда здоровью, причиненного вследствие Чернобыльской катастрофы является Российская Федерация, представителем которой в соответствии с абзацем 3 пункта 15 части 1 статьи 14 базового закона выступают органы социальной защиты населения или иные государственные органы, производящие выплату ежемесячной денежной компенсации, уполномоченные в силу части 3 статьи 125 Гражданского кодекса РФ выступать от имени казны РФ по обязательствам, вытекающим из причинения вреда жизни и здоровью в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, суд полагает, что истцом правильно определен надлежащий ответчик - отдел пособий и социальных выплат Центрального района г. Новосибирска, производящий перерасчет компенсационных выплат, подготавливает и направляет списки лиц данной категории, к которым относиться Корчагин С.А., с размером выплаты в Департамент социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области.

В связи с тем, что ранее Корчагин С.А. с требованиями перерасчета ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью с учетом величины минимального размера оплаты труда, не обращался, суд полагает, что данные требования истца обоснованны и не могут дискредитировать вынесенное ранее судебное решение, поскольку имеют самостоятельный предмет и основания, заявленные истцом с учетом уже взысканных судом сумм.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Иск Корчагина С.А. - удовлетворить.

Взыскать с Отдела пособий и социальных выплат Центрального района г. Новосибирска за счет средств федерального бюджета, в пользу Корчагина С.А. начиная с 01 апреля 2010 года ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью в размере 35996 рублей 97 копеек, с последующей индексации в соответствии с действующим законодательством.

Взыскать с Отдела пособий и социальных выплат Центрального района г. Новосибирска за счет средств федерального бюджета, в пользу Корчагина С.А. за период с 01 июля 2000 года по 31 марта 2010 года включительно недополученную сумму ежемесячной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в размере 1380071 рубль 35 копеек.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи кассационной жалобы через суд, вынесший решение.

Судья С.Л. Малахов

Мотивированное решение изготовлено 20 июля 2010 г.