Об обязании заключить договор

Российская федерация

Центральный районный суд города Новосибирска

Максима Горького, ул., д.89, г. Новосибирск, 630099

Судья Центрального районного суда города Новосибирска Бутырин А.В.,

при участии:

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Шумской Т. В. к Мэрии г.Новосибирска об утверждении границ земельного участка, выделении земельного участка с последующим заключением договора аренды,

установил:

Шумская Т.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Мэрии г.Новосибирска об утверждении границ земельного участка, выделении земельного участка с последующим заключением договора аренды.

Из искового заявления следует, что Шумская Т.В., являясь инвалидом третьей группы, 28.04.2010 года обратилась с заявлением в Администрацию Октябрьского района г.Новосибирска о ходатайстве перед мэрией г.Новосибирска о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Глава Администрации Октябрьского района г.Новосибирска в свою очередь обратился в мэрию с ходатайством о формировании и предоставлении земельного участка в точках 1, 2, 3, 4 по улице Рябиновая в Октябрьском районе г.Новосибирска для индивидуального жилищного строительства Шумской Т.В. Согласно ответа Главного управления архитектуры и градостроительства мэрии г.Новосибирска, предоставление земельных участков для строительства индивидуального жилого дома инвалидам и семьям, имеющим детей инвалидов возможно при наличии справки о нуждаемости в улучшении жилищных условий. А согласно ответа Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области – земельные участки для индивидуального жилищного строительства инвалидам бесплатно не предоставляются. С данным решением истец не согласна, считает, что для предоставления земельного участка инвалидам в первоочередном порядке требуется заявление и справка, подтверждающая факт установления инвалидности, выданной учреждением Государственной службы медико-социальной экспертизы, и не требуется признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Истец, представитель истца в судебном заседании поддержали заявленные требования в полном объеме и просили их удовлетворить.

Представитель мэрии г.Новосибирска Чагин Я.Я., действующий по доверенности 01-23-4954 от 17.12.2009, в судебном заседании 25.10.2010 года с заявленным требованиями истца не согласился, представил письменный отзыв.

В судебное заседание, назначенное на 27.10.2010 года представитель мэрии г.Новосибирска не явился, представив заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица – Администрации Октябрьского района г.Новосибирска в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, суд определил в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На основании части 10 статьи 3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Согласно части 2 статьи 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно статьи 27 Устава города Новосибирска в структуру органов местного самоуправления города Новосибирска входит местная администрация (исполнительно-распорядительный орган) муниципального образования города Новосибирска – мэрия города Новосибирска. На основании части 3 статьи 42 Устава города Новосибирска в целях решения вопросов местного значения мэрия города Новосибирска обладает следующими полномочиями в области использования и охраны земель, охраны природы, недропользования, благоустройства: владеет, пользуется и распоряжается земельными участками, водными объектами, лесными участками, находящимися в муниципальной собственности города Новосибирска.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Распоряжение земельными участками осуществляется, в том числе и путем предоставления гражданам земельных участков в собственность для индивидуального жилищного строительства.

Статья 30 Земельного кодекса РФ определяет порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в муниципальной собственности. Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: 1) без предварительного согласования мест размещения объектов; 2) с предварительным согласованием мест размещения объектов. Предварительное согласование места размещения объекта не проводится в случае предоставления земельного участка гражданину для индивидуального жилищного строительства.

Согласно пункта 4 статьи 30 Земельного кодекса РФ, предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:

1) проведение работ по формированию земельного участка:

выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка;

определение разрешенного использования земельного участка; определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - плата за подключение); принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

В соответствии с распоряжением мэра г.Новосибирска от 26.04.2007 года № 3608-р «Об организации учета и рассмотрения заявлений граждан о предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства» в администрациях районов города Новосибирска обеспечен прием, учет и рассмотрение заявлений граждан о предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства, которым в соответствии с действующим законодательством предусмотрены льготы на предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

Согласно абзаца 14 статьи 17 Федерального закона РФ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. Для решения данного вопроса гражданин должен обратиться в районную администрацию и предоставить заявление и копию справки МСЭ об установлении группы инвалидности.

На основании пункта 3 Постановления Правительства РФ от 27.07.1996 № 901 органам местного самоуправления предписано осуществлять необходимые организационные меры, обеспечивающие предоставление льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства, исключительно в соответствии с утвержденными Правилами.

Согласно справки серия МСЭ-2007 от 15.02.2010 года Шумской Т.В. установлена инвалидность третьей группы, основание выдачи справки – акт освидетельствования в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы № 306 от 28.01.2010 (л.д.4).

Шумская Т.В. обратилась с заявлением в Администрацию Октябрьского района г.Новосибирска о ходатайстве перед мэрией г.Новосибирска о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства (л.д.6).

Глава Администрации Октябрьского района г.Новосибирска направил письмо в мэрию, в котором просил рассмотреть вопрос о формировании и предоставлении земельного участка по улице Рябиновая в Октябрьском районе г.Новосибирска для индивидуального жилищного строительства Шумской Т.В., согласно прилагаемой схеме (л.д.7-8).

Однако был получен ответ Главного управления архитектуры и градостроительства мэрии г.Новосибирска о том, что предоставление земельных участков для строительства индивидуального жилого дома инвалидам и семьям, имеющим детей инвалидов возможно при наличии справки о нуждаемости в улучшении жилищных условий (л.д.9).

Суд находит доводы ответчика не соответствующими требованиям действующего законодательства о том, что согласно пункта 1 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 № 901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг», инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства должны быть признаны лицами, нуждающимися в улучшении жилищных условий.

При решении вопроса о предоставлении земельных участков инвалидам органы местного самоуправления должны руководствоваться абзацем 14 статьи 17 Федерального закона РФ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и пунктом 17 Правил, Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 № 901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг».

Исходя из Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2008 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 17.09.2008, инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства на основании заявления и приложенной к нему копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, подаваемых в установленном порядке в органы местного самоуправления.

Следовательно, для реализации права первоочередного получения земельного участка инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства не требуется признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий. Исходя из анализа нормативно-правовых актов следует, что наличие у гражданина статуса нуждающегося в улучшении жилищных условий требуется при постановке инвалида на учет в случае последующего предоставления ему за счет средств бюджета жилого помещения для проживания.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о законности заявленных истцом требований, которые подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Шумской Т. В. к Мэрии города Новосибирска об утверждении границ земельного участка, выделении земельного участка с последующим заключением договора аренды – удовлетворить.

Обязать Мэрию города Новосибирска утвердить границы земельного участка № 94 в точках 1.2.3.4 по ул.Рябиновая в Октябрьском районе города Новосибирска, с последующим заключением договора аренды, инвалиду третьей группы Шумской Т. В.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи кассационной жалобы через суд вынесший решение.

Судья А.В.Бутырин