О признании права на досрочное назначение пенсии по старости

Российская федерация

Центральный районный суд города Новосибирска

Максима Горького, ул., д.89, г. Новосибирск, 630099

Судья Центрального районного суда города Новосибирска Зинина И.В.,

при участии:

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пустякова А.В. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирскому району Новосибирской области об отмене решения пенсионного фонда, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии,

у с т а н о в и л :

Истец обратился в суд с иском к УПФ Российской Федерации по Новосибирскому району Новосибирской области и просил признать незаконным решение от 27 ноября 2009 г. УПФ Российской Федерации по Новосибирскому району Новосибирской области об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включить в стаж работы с тяжелыми условиями труда Пустякова А.В., дающего право на досрочное назначение пенсии по старости по п.п.2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды:

- с 01 марта 1979 года по 01 января 1986 года в качестве машиниста (кочегара) котлов-котлочиста;

- с 01 февраля 1986 года по 22 марта 1989 года в качестве машиниста (кочегара) котельной в цехе теплоснабжения и канализации (ТВСиК) в Рудоуправлении № 1 ПО «Целинный горно-химический комбинат» и обязать назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения- с 07 сентября 2009 г.

В обоснование своего иска Пустяков А.В. указал, что 07 сентября 2009 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173- ФЗ от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с работой в качестве машиниста (кочегара) котлов-котлочиста, машиниста (кочегара) котельной. Решением от 27 ноября 2009 г. ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. С данным решением не согласен по следующим основаниям. Для назначения досрочной трудовой пенсии по старости необходимо достижения для мужчин возраста 55 лет, наличие страхового стажа не менее 25 лет, и стажа работы с вредными условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев. К моменту обращения в пенсионный фонд истец достиг возраста 55 лет, трудовой стаж составлял 25 лет 11 месяцев. Однако, в специальный стаж было засчитано только 3 года 5 месяцев 13 дней. Не были включены в специальный стаж периоды работы с 01 марта 1979 года по 01 января 1986 год в качестве машиниста (кочегара) котлов-котлочиста, с 01 февраля 1986 года по 22 марта 1989 года в качестве машиниста (кочегара) котельной в цехе тепловодоснабжения и канализации (ТВСиК) в Рудоуправлении № 1 ПО «Целинный горно-химический комбинат». В решении пенсионного фонда указано, что нет сведений, что цех ТВСиК относится к разделу XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка № 2 от 26 января 1991 г. № 10 и к разделу XIY «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для хозяйственных целей» Списка № 2 от 22 августа 1956 г., а также что профессии, машинист (кочегар) котлов-котлочист и машинист (кочегар) котельной данными разделами указанных списков не предусмотрены. Также в обоснование отказа указано, что в разделе XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 от 26 января 1991 г. № 10 и в разделе № XIY «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для хозяйственных целей» Списка № 2 от 22 августа 1956 г. профессия машинист (кочегар) котлов-котлочист не предусмотрена. Указывается также на отсутствие в трудовой книжке и архивной справке сведений, подтверждающих занятость в течении полного рабочего дня в качестве машиниста (кочегара) котельной на обслуживании котлов, работающих на твердом топливе (угле и сланце).

Согласно архивной справки № П-44 от 04 августа 2009 г. произведенные записи свидетельствуют о работе с занятостью полного рабочего дня и иные сведения отсутствуют. Фактически работа соответствовала позиции 2140000а 13148 «котлочисты» и позиции 2140000а-13785 «машинисты котлов» по списку № 2 раздела XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» от 26 января 1991 г. № 10, что является основанием для обращения за назначением досрочной трудовой пенсии. Все котельные, тепловые электростанции в Казахстане работали и работают по настоящее время на твердом топливе (уголь Экибазтузский).

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования в полном объеме и дал соответствующие пояснения.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласился и дал пояснения согласно письменных возражений на иск (л.д.26-28).

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, показаниям свидетеля, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что 07 сентября 2009 г. Пустяков А.В. обратился в УПФ РФ в Новосибирском районе Новосибирской области с заявлением о досрочном назначении ему пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ».

27 ноября 2009 г. УПФ РФ в Новосибирском районе Новосибирской области рассмотрело документы, представленные Пустяковым А.В. и ему было отказано в назначении вышеуказанной пенсии ввиду того, что право на трудовую пенсию заявителем документально не подтверждено. Как следует из решения № 111 от 27 ноября 2009 г.. не был засчитан в специальный стаж период работы Пустякова А.В. с 01 марта 1979 года по 01 января 1986 года в качестве машиниста (кочегара) котлов-котлочиста и с 01 февраля 1986 г. по 22 марта 1989 года в качестве машиниста (кочегара) котельной в цехе теплоснабжения и канализации (ТВСиК) в Рудоуправлении № 1 ПО «Целинный горно-химический комбинат», так как трудовая книжка Пустякова А.В. и предоставленная архивная справка от 04 августа 2009 г. № П-44 не содержит сведения подтверждающие, что цех ТВСиК относится к разделу XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка № 2 и к разделу XIY «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей» Списка № 2 от 22 августа 1956 года, а такие профессии, как машинист (кочегар) котлов-котлочист и машинист (кочегар) котельной данными разделами указанных списков не предусмотрены. В разделе XXXIII «общие профессии» Списка № 2 и в разделе XIY «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей» Списка № 2 от 22 августа 1956 года такая профессия как машинист (кочегар) котлов-котлочист также не предусмотрена. В трудовой книжке заявителя и в архивной справке отсутствуют сведения, подтверждающие занятость полный рабочий день в качестве машиниста (кочегара) котельной на обслуживании котлов, работающих на твердом топливе (угле и сланце) (л.д.8-13).

Суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Право каждого гражданина на пенсионное обеспечение гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27 вышеуказанного Закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002г. № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, введен в действие с 01.01.1992г.

Согласно постановления Правительства РФ от 24.04.2003г. №239 «О внесении изменений в п. 1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002г. №537» время выполнявшихся до 01.01.1992г. работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наравне с работами, предусмотренными Списком №2 от 1991г.

В соответствии со Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утв. Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991г. №10, позицией 2140000а-13148 раздела XIII (Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство) предусмотрена должность котлочиста, а позицией 2140000а-13785 должность машиниста- котлов. Также данным списком в разделе XXXIII «общие профессии» предусмотрены позицией 23200000-13786 предусмотрена профессия машинисты-кочегары котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.

Машинист (кочегар) котельной – это полное наименование профессии (ЕТКС, выпуск 1). В соответствии с ЕКТС машинист (кочегар) котельной обслуживает водогрейные и паровое котлы как в котельной, так и отдельно находящиеся (в том числе на паровых железнодорожных кранах), а также теплосетевые бойлерные установки или станции мятого пара, расположенные в зоне обслуживания основных агрегатов.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», обязательным условием для назначения пенсии по Списку № 2 машинисту (кочегару) котельной является обслуживание котлов, работающих на твердом топливе (угле и сланце) на условиях полного рабочего дня.

Список № 2 от 22 августа 1956 года предусматривает в разделе XIV «электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей» профессию «котлочисты и старшие котлочисты», профессию «машинисты (кочегары) котлов и их помощники, старшие машинисты (кочегары) котельных. В разделе XXXII «Общие профессии» предусматривает профессию «кочегары производственных котельных и производственных печей».

Из трудовой книжки Пустякова А.В. следует, что 01 марта 1979 года он был переведен в цехе ТВСиК машинистом (кочегаром) котлов-котлочистом по 4 разряду. С 01 февраля 1986 года профессия была переименована на машиниста (кочегара) котельной в цехе ТВСиК с сохранением 5 разряда Рудоуправления № 1 Целинного горно-химического комбината (л.д.31-43).

Такого наименования должности как машинист (кочегар) котлов-котлочист и машинист (кочегар) котельной Список не предусматривает.

Вместе с тем, суд полагает, что указанное обстоятельство не может являться препятствием для назначения Пустякову А.В. досрочно трудовой пенсии по старости.

Как следует из пояснений истца в спорные периоды времени в его трудовую функцию входило растопка, пуск, параллельный запуск, чистка топки, загрузка угля, наблюдение по контрольно-измерительным приборам за уровнем воды в котлах, давлением и температурой пара, воды и отходящих газов. Регулирование работы (нагрузки) котлов в соответствии с графиком потребления пара. Наблюдение за подачей топлива. Обслуживание котлов. Предупреждение и устранение неисправностей в работе оборудования очистка котлов от золы. Работали полный 8 часовой рабочий день. В котельной, которой отапливался жилой поселок и пар использовался для нужд Рудоуправления № 1, были установлены котлы ДКВР 10/13 и ДКВ 10/18, которые работали на угле, поскольку в Казахстане иного топлива нет. Также истец указал, что при смене наименования его профессии, фактически трудовые функции не изменились, увеличилась ответственность и заработная плата.

Пояснения истца подтвердила допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Ефимова Г.С., которая пояснила, что в период с 1972 по 1999 годы он работала в цехе ТВСиК Рудоуправления № 1 Целинного горно-химического комбината мотористом углеподачи, машинистом топливо-подачи, аппаратчиком химводочистки, лаборантом химанализа. В этом же цехе ТВСиК работал Пустяков А.В. в должности машиниста (кочегара). Он обслуживал котлы, работающие на угле, в его обязанности входила растопка, пуск, чистка топки, наблдение за давление и температурой пара, воды, наблюдение за подачей топлива, обслуживание котлов, их ремонт, устранение неисправностей. О работе истца знает, поскольку она непосредственно касалась его работы в силу занимаемой должности. Работали посменно по 8 часов. Показания свидетеля подтверждается копией ее трудовой книжки (л.д.44-50).

Документы по учету рабочего времени в госархив г. Степногорска не сданы (л.д.14), также не сданы на хранение в архив и документы, подтверждающие вид котлов цеха ТВСиК, положение о цехе ТВСиК, технические паспорта котлов, накладные на закупку топлива (л.д.93).

В судебном заседании Пустяков А.В. пояснил, что не позаботился заблаговременно о справке о трудовой деятельности, подтверждающей выполнение им работы с тяжелыми условиями труда, поскольку не предполагал, что при ликвидации предприятия документы могут быть не сданы на хранение в архив.

Кроме того, в судебном заседании Пустяков А.В. пояснил, что уголь для котлов поступал с Северного разреза – г. Экибазтуз. Все котлы работали только на угле.

Согласно архивной справки №П-44/1 от 04 августа 2009 г. на основании Акмолинского областного суда от 14 августа 1998 г. АООТ «Целинный горно-химический комбинат» признан банкротом. Цех ТВСиК входил в состав Рудоуправления № 1, Рудоуправление № 1 входило в состав Целинного горно-химического комбината (л.д.17).

Как усматривается из письма ТОО «Шантобе Энерго» № 417 от 16 июля 2010 г. цех котельного оборудования (ТВСиК) в настоящее время находится в составе ТОО «Шантобе Энерго». Пустяков А.В. работал в котельной № 1 в качестве машиниста (кочегара) котельной при Рудоуправлении № 1 ПО «Целинный горно-химический комбинат» посменно (8 часов/смена) согласно внутреннего трудового распорядка. В котельной № 1 были установлены котлоагрегаты ДКВР 10/13 (2 шт.) и ДКВ 10/18 (2 шт). На сегодняшний день в работе осталась котельная № 2 с 3-мя котлоагрегатами ДКВР 20/13, а котельная № 1 находится в консервации с 2001 г. И ранее и в настоящее время в качестве топлива применяются каменные угли Экибазтузкого угольного бассейна (л.д.97).

Представлен суду и паспорт котла ДКВР 10-/13, расположенного в котельной № 1 цеха ТВСиК (л.д.99-105), удостоверение качества на уголь каменный, марки КСН, класс рядовой, потребитель ТОО «Шантобе-Энерго» (л.д.106-107), письмо Бийского котельного завода от 29 января 1988 г., адресованное в Рудоуправление №1 «О переводе котлов ДКВР и КЕ на сжигание газа и мазута» (л.д.108), из которого усматривается, что завод подтверждает возможность перевода котлов ДКВР, работающих на твердом топливе на сжигание газа и мазута (л.д.108-110).

Согласно письма ТОО «Шантобе Энерго» № 417 от 16 июля 2010 г. работы по переводу котлов на другие виды топлива не производились (л.д.97).

При таких обстоятельствах суд полагает доказанным выполнение Пустяковым А.В. работы машиниста (кочегара) котельной, обслуживающего водогрейный и паровой котел, работающий на твердом топливе (угле и сланце) на условиях полного рабочего дня в период с 01 марта 1979 года по 01 января 1986 года и с 01 февраля 1986 года по 22 марта 1989 года.

Допустимых и бесспорных доказательств обратному суду не представлено.

Указанные периоды работы подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств приводит суд к выводу об обоснованности заявленных истцом требований.

На день обращения Пустякова А.В. в УПФ РФ в Новосибирском районе Новосибирской области с заявлением о досрочном назначении ему пенсии по старости по подпункту 2 пункту 1 статьи 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» - 07 сентября 2009 г., он имел необходимый стаж для назначения указанной пенсии.

На основании изложенного_ руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

р е ш и л:

Исковые требования Пустякова А.В. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирскому району Новосибирской области об отмене решения пенсионного фонда, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Новосибирскому району Новосибирской области № 111 от 27 ноября 2009 г. об отказе в назначении Пустякову А.В. досрочной трудовой пенсии по старости.

Включить в стаж работы с тяжелыми условиями труда Пустякова А.В., дающего право на досрочное назначение пенсии по старости по п.п.2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды:

- с 01 марта 1979 года по 01 января 1986 года в качестве машиниста (кочегара) котлов-котлочиста;

- с 01 февраля 1986 года по 22 марта 1989 года в качестве машиниста (кочегара) котельной в цехе теплоснабжения и канализации (ТВСиК) в Рудоуправлении № 1 ПО «Целинный горно-химический комбинат».

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирскому району Новосибирской области назначить Пустякову А.В. досрочно пенсию по старости по п.п.2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения – с 07 сентября 2009 г.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи кассационной жалобы через суд вынесший решение.

Судья И.В.Зинина

Мотивированное решение суда изготовлено 11 ноября 2010 г.