РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Ц Е Н Т Р А Л Ь Н Ы Й Р А Й О Н Н Ы Й С У Д Г О Р О Д А Н О В О С И Б И Р С К А
630099, г. Н о в о с и б и р с к, ул. М. Г о р ь к о г о, д. 89
Решение
Именем Российской Федерации
06 октября 2010г. Центральный районный суд г. Новосибирска в составе: председательствующего судьи при секретаря судебного заседания | Дело № 2-4932/2010 Галиной В.А., Галкиной Е.В., |
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Куршиной Г. Д. к администрации Кировского района г.Новосибирска, мэрии города Новосибирска, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, признании недействительным постановления мэрии города Новосибирска, прекращении записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, обязании предоставить в собственность земельный участок,
у с т а н о в и л :
Куршина Г.Д. обратилась в суд с указанным иском, просит признать незаконным отказ администрации Кировского района города Новосибирска от 25.08.2010 № К-1725; признать недействительным распоряжение мэра от 28.11.2007 12961-р «Об утверждении проекта границ земельного участка и о предоставлении Покидовой З. А. в собственность земельного участка 92 (по генплану) для строительства и дальнейшей эксплуатации индивидуального жилого дома в Кировском районе»; прекратить запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве собственности Покидовой З.А. на земельный участок №. (по генплану) с кадастровым номером 54:35:053645:80; обязать мэрию города Новосибирска предоставить Куршиной Г. Д. в собственность бесплатно земельный участок №. (по генплану) с кадастровым номером 54:35:053645:80 в Кировском районе г. Новосибирска.
В обоснование заявленных требований в иске указала, что является ветераном Великой Отечественной войны, относится к категории лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
17.08.2010 истица обратилась с заявлением о предоставлении земельного участка в администрацию Кировского района.
Письмом от 25.08.2010 № К-1725 ей было отказано на основании отсутствия сформированных земельных участков на территории района, а также в связи с занятостью испрашиваемого земельного участка № 92 (по генплану).
Действительно, 28.11.2007 мэрией было принято распоряжение № 12961-р «Об утверждении проекта границ земельного участка и о предоставлении Покидовой З.А. в собственность земельного участка №. (по генплану) для строительства и дальнейшей эксплуатации индивидуального жилого дома в Кировском районе». В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав собственницей земельного участка №. (по генплану) с кадастровым номером 54:35:053645:80 является Покидова З.А. Однако, по утверждению заявителя, Покидова Зоя Александровна умерла 11.11.2007, до издания оспариваемого распоряжения и осуществления государственной регистрации.
В связи с этим заявитель считает, что распоряжение мэра от 28.11.2007 № 12961-р не соответствует закону и нарушает ее права и законные интересы, поскольку упомянутый отказ администрации Кировского района, обоснован тем, что испрашиваемый заявителем земельный участок не является свободным.
Не имея возможности восстановить нарушенное право в досудебном порядке, Куршина Г.Д. обратилась в суд с вышеназванными требованиями, просит рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д.5).
В суд Куршина Г.Д. не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом (л.д.48).
Представители ответчиков - администрации Кировского района г.Новосибирска, мэрии города Новосибирска, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области – в суд не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом (л.д.45-47). Направили в суд письменные отзывы (л.д.25, 34, 38-41).
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц на основании ст. 167 ГПК РФ.
Ознакомившись с доводами лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно представленному в материалах дела удостоверению Куршина Г.Д. имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством для лиц, награжденных орденами и медалями СССР за самоотверженный труд и безупречную воинскую службу в годы Великой Отечественной войны, в том числе на меры социально поддержки в соответствии со ст.20 Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (л.д.7, 8).
Статьей 20 указанного закона определено, что меры социальной поддержки данной категории определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 4 Закона Новосибирской области от 29.12.2004 № 253-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Новосибирской области», к мерам социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, относится однократное бесплатное получение земельных участков в размерах, определяемых законодательством Новосибирской области, для жилищного строительства.
Судебным разбирательством установлено, что 17.08.2010г. Куршина Г.Д. обратилась в администрацию Кировского района, на которую распоряжением мэра от 26 04 2007 № 3608 «Об организации учета и рассмотрения заявлений граждан о предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства» возложена обязанность по обеспечению приема, учета и рассмотрения заявлений граждан.
Письмом от 25.08.2010 № К-1725 в удовлетворении заявления было отказано на основании отсутствия сформированных земельных участков на территории района, а также в связи с занятостью испрашиваемого земельного участка № 92 (по генплану) (л.д.9).
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 02.09.2010г. собственницей земельного участка № 92 (по генплану) с кадастровым номером 54:35:053645:80 является Покидова З.А. (л.д.28).
Основанием для внесения записи в ЕГРП явилось распоряжение мэрии города Новосибрска от 28.11.2007 № 12961-р «Об утверждении проекта границ земельного участка и о предоставлении Покидовой З. А. в собственность земельного участка № 92 (по генплану) для строительства и дальнейшей эксплуатации индивидуального жилого дома в Кировском районе».
При этом согласно копии свидетельства о смерти, а также ответу на судебный запрос отдела ЗАГС Центрального района Покидова З. А. умерла до издания оспариваемого распоряжения и осуществления государственной регистрации - 11.11.2007, о чем 13.11.2007 составлена запись акта о смерти № 9220 (л.д.10, 33).
В соответствии с ч.1 ст. 17 Гражданского кодекса РФ способностью иметь гражданские права и нести обязанности является гражданской правоспособностью.
Приобретение конкретных субъективных прав и обладание ими означает реализацию правоспособности.
Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью (ч.2 ст.17 ГК РФ).
Факт смерти влечет безусловное прекращение правоспособности, в связи с прекращением существования гражданина как субъекта права.
На основании статьи 8 ГК РФ права на имущество, поддежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
Таким образом, Покидова З. А. могла приобрести субъективное права на земельный участок только при жизни.
Принятие распоряжения мэра от 28.11.2007 № 12961-р после смерти заявителя нарушает субъективные права лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, определенные статьей 4 Закона Новосибирской области от 29.12.2004 № 253-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Новосибирской области».
Принимая во внимание, что Куршина Г.Д. относится к упомянутой категории лиц, состоит на учете в отделе земельных и имущественных отношений администрации Кировского района.(л.д.9), ее требование о предоставлении бесплатно в собственность свободного от прав третьих лиц земельного участка следует признать обоснованным.
В соответствии со статьей 13 ГК РФ, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным, нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 ГК РФ.
При таких обстоятельствах суд считает требования Куршиной Г.Д. обоснованными, подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 196-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Куршиной Г. Д. – удовлетворить.
Признать незаконным отказ администрации Кировского района города Новосибирска от 25.08.2010 № К-1725 в предоставлении Куршиной Г.Д. земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
Признать недействительным распоряжение мэра города Новосибирска от 28.11.2007 12961-р «Об утверждении проекта границ земельного участка и о предоставлении Покидовой З. А. в собственность земельного участка. (по генплану) для строительства и дальнейшей эксплуатации индивидуального жилого дома в Кировском районе».
Прекратить запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве собственности Покидовой Зои Александровны на земельный участок №. (по генплану) с кадастровым номером 54:35:053645:80.
Обязать мэрию города Новосибирска предоставить Куршиной Г. Д. в собственность бесплатно земельный участок №. (по генплану) с кадастровым номером 54:35:053645:80 в Кировском районе г. Новосибирска.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Новосибирский областной суд путем подачи кассационной жалобы через суд, вынесший решение.
Судья В.А. Галина