РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Ц Е Н Т Р А Л Ь Н Ы Й Р А Й О Н Н Ы Й С У Д Г О Р О Д А Н О В О С И Б И Р С К А
630099, г. Н о в о с и б и р с к, ул. М. Г о р ь к о г о, д. 89
Решение
Именем Российской Федерации
|
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кулешова Ю.М. к мэрии города Новосибирска об обязании предоставить земельный участок для индивидуального жилищного строительства,
у с т а н о в и л :
Кулешов Ю.М. обратился в суд с указанным иском, просит обязать мэрию города Новосибирска первоочередно предоставить земельный участок для индивидуального жилищного строительства.
В обоснование заявленных требований заявитель указал, что 15.02.2008 ему была установлена третья группа инвалидности на бессрочный срок.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. Руководствуясь данной статьей, истец обратился 08.12.2008 с заявлением в администрацию Дзержинского района г. Новосибирска по вопросу предоставления такого участка. В ответе из администрации Дзержинского района г.Новосибирска от 17.12.2008 № 2321/08-5/ указано, что заявление рассмотрено и включено в список предварительных заявок лиц, имеющих льготное право на получение земли. А в ответе из администрации Дзержинского района г. Новосибирска от 13.01.2009 № 723/08-5/ сообщено, что необходимо предоставить документальное подтверждение факта признания истца нуждающимся в улучшении жилищных условий, так как это необходимо для первоочередного получения земельного участка. Такой же ответ содержится письме администрации Дзержинского района г. Новосибирска от 16.12.2009 № 1093/12-17.
С данным требованием не согласен заявитель, поскольку в соответствии со ст.17 упомянутого закона нуждаемость в улучшении жилищных условий не является условием для первоочередного получения земельного участка.
В связи с этим Кулешов Ю.М. считает, что действиями администрации Дзержинского района г.Новосибирска нарушены его права, гарантированные действующим законодательством.
В суд истец не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом через представителя (л.д.26), судебное извещение, направленное по месту жительство возвращено за истечением срока хранения (л.д.31).
Представитель истца по доверенности Верещагин М.В. заявленные требования поддержал, дал пояснения, аналогичные доводам искового заявления.
Представитель мэрии города Новосибирска по доверенности Чагин Я.Я. иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве (л.д.27-29).
Представитель администрации Дзержинского района г.Новосибирска в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом (л.д.33).
С учетом мнения участников процесса суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц на основании ст.167 ГПК РФ.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Судебными разбирательством установлено, что Кулешов Ю.М. является инвалидом третьей группы по общему заболеванию, что подтверждается справкой медико-социальной экспертизы от 15.02.2008 (л.д.4).
Как пояснил представитель истца в ходе судебного разбирательства, Кулешов Ю.М. в улучшении жилищных условий не нуждается, на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит. Достаточным основанием для обращения в администрацию Дзержинского района г.Новосибирска о предоставлении земельного участка считает наличие у заявителя инвалидности третьей группы (л.д.35).
Как указано в письме администрации Дзержинского района г.Новосибирска от 13.01.2009 №723/08-51 заявление Кулешова Ю.М. по вопросу предоставления земельного участка для строительства индивидуального жилого дома включено в список предварительных заявок лиц, имеющих льготное право на получение земли. В связи с этим истцу предложено предоставить документальное подтверждение факта признания нуждающимся в улучшении жилищных условий (л.д.6).
Особенности и условия предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности регламентированы ст.ст.28, 30, 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации. В частности, земельные участки для жилищного строительства могут предоставляться в собственность или в аренду только за плату, а бесплатно в случаях, предусмотренных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Меры социальной защиты инвалидов в РФ установлены Федеральным Законом от 24.11. 1995 №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". По смыслу статей 9 и 17 указанного Федерального закона предоставление права на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства является одной из мер реабилитации лиц с ограниченными физическими возможностями. Право на первоочередное получение земельного участка под индивидуальное жилищное строительство закреплено в статье 17 названного Федерального закона. Реализация гражданами указанного права направлена на обеспечение инвалидов жилой площадью.
Существующий порядок предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющих детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг утвержден постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 №901 и предусматривает льготное первоочередное предоставление земельных участков под индивидуальное жилищное строительство только лицам, признанными в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий и состоящими на соответствующем учете по месту жительства или по месту работы (п.1 постановления).
В соответствии со ст. 56 Жилищного кодекса РФ одним из оснований для снятия гражданина с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных помещениях является предоставление им в установленном законом порядке земельного участка для строительства жилого дома.
Таким образом, по смыслу приведенных норм следует, что возникновение права на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства у инвалидов и семей, имеющих детей – инвалидов, законодатель связывает с их нуждаемостью в улучшении жилищных условий.
Поскольку Кулешов Ю.М. в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на учете в органе местного самоуправления не состоит, на такой учет в установленном законом порядке не принимался, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Доводы представителя истца о том, что действиями администрации Дзержинского района г.Новосибирска нарушены права Кулешова Ю.М., поскольку действующее законодательство не связывает предоставление земельного участка инвалидам с их нуждаемостью в улучшении жилищных условий, не могут быть приняты во внимание, поскольку эти доводы основаны на субъективном толковании норм материального права.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.196-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
р е ш и л:
В удовлетворении иска Кулешову Ю. М. к мэрии города Новосибирска об обязании предоставить земельный участок для индивидуального жилищного строительства – отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Новосибирский областной суд путем подачи кассационной жалобы через суд вынесший решение.
Судья В.А.Галина
Мотивированное решение составлено 29.10.2010г.