Центральный районный суд г. Новосибирска
630099, г. Новосибирск, ул. Горького, д.89
РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ06 октября 2010 года г. Новосибирск
Центральный районный суд г. Новосибирска
в с о с т а в е :
Председательствующего судьи Е.А. Певиной
При секретаре В.С. Байрамовой
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сулковского Андрея Петровича о признании неправомерными бездействия мэрии г. Новосибирска и администрации Центрального района г. Новосибирска и обязании устранить препятствия по осуществлению прав и законных интересов
установил:
Сулковский АП обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконными бездействия мэрии г. Новосибирска и администрации Центрального района г.Новосибирска незаконными и обязать мэрию г. Новосибирска и администрацию Центрального района г. Новосибирска устранить препятствия по осуществлению заявителем своих прав и законных интересов и подписать Акт приемочной комиссии по приемке принадлежащего заявителю помещения в эксплуатацию.
В обоснование требований заявитель указывает на то, что он является собственником квартиры по адресу г. Новосибирск улица О. Жилиной дом 58, кв.2. Квартира была переведена из жилого помещения в нежилое в качестве парикмахерской при условии проведения работ по перепланировке и переустройству помещения в установленном порядке на основании распоряжения мэрии г. Новосибирска № 9130-р от 22 мая 2008 года, а также уведомления мэрии г. Новосибирска о переводе жилого помещения в нежилое помещение от 23 мая 2008 года. В соответствии с вышеуказанным уведомлением, условиями перевода кв. 2 в нежилое помещение было: производство устройства входного узла; закладка дверного проема на лестничную клетку; производство перепланировки и переустройства помещения в соответствии с представленным проектом; предъявления администрации района благоустройства прилегающей территории; сдача помещения в эксплуатацию после завершения работ. По окончании работ и выполнению перечисленных в уведомлении условий заявитель обратился в мэрию г. Новосибирска с целью получения акта приемочной комиссии. Распоряжением мэрии г. Новосибирска № 9970-р от 17 июня 2010 года была назначена приемочная комиссия, однако администрация Центрального района и мэрия г. Новосибирска отказываются от подписания Акта приемочной комиссии на том основании, что заявитель обязан выполнить замечания, изложенные в письме администрации Центрального района от 16 июля 2010 года № 980. Заявитель считает действия администрации Центрального района и мэрии г. Новосибирска неправомерными, поскольку установленные в ст. 23 Жилищного кодекса РФ и изложенные в уведомлении мэрии г. Новосибирска от 23 мая 2008 года требования, выполнены в полном объеме.
В судебном заседании представитель заявителя Петрова И.А., действующая по доверенности, дополнила, что в уведомлении не содержится указаний о выполнении работ, проведения которых требуют от Сулковского АП мэрия и администрация. Согласно уведомлению перепланировка и переустройство должны быть осуществлены в соответствии с представленным проектом, указанные работы Сулковским АП выполнены. Благоустройство территории является иными работами, не связанными с перепланировкой и переустройством, следовательно, в силу положений п.6 ст. 23 ЖК РФ требование о выполнении указанных иных работ должно быть отражено в уведомлении, однако данного требования уведомление не содержит. Не оспаривает того обстоятельства, что мощение пешеходного тротуара выполнено в меньшем размере, чем предусмотрено проектом, также не рекультивирован газон, предусмотренный проектом.
Представитель заинтересованного лица – мэрии г. Новосибирска Сальников РВ, действующий на основании доверенности в судебном заседании пояснил суду, что в соответствии с положениями ст. 23 ЖК РФ мэрия должна принять решение о переводе помещения из жилого в нежилое, направить заявителю уведомление о принятом решении, создать приемочную комиссию. Указанные действия со стороны мэрии исполнены. Понудить членов комиссии к подписанию ими акта мэрия возможности не имеет, т.к. данная комиссия не является каким-либо структурным подразделением мэрии и члены комиссии самостоятельны в принятии ими решений. Согласно уведомлению Сулковский АП должен был провести перепланировку и переустройство помещения в соответствии с представленным проектом. Согласно представленному Сулковским АП проекту также подлежали выполнению работы по мощению пешеходного тротуара, рекультивации газона, указанные работы заявителем не выполнены.
Представитель заинтересованного лица - администрации Центрального района г. Новосибирска Павлюшина Е.В., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявления по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Судебным разбирательством установлено, что Сулковский Андрей Петрович является собственником квартиры общей площадью 58,7 м кв, расположенной на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу г. Новосибирск улица Ольги Жилиной, дом 58 кв.2, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права (л.д.6).
По заявлению Сулковского АП распоряжением мэрии г. Новосибирска от 22 мая 2008 года № 9130-р жилое помещение – квартира № 2 в жилом доме № 58 по ул. О.Жилиной в Центральном районе была переведена в нежилое помещение для использования в качестве парикмахерской при условии проведения работ по перепланировке и переустройству помещения в установленном порядке (л.д.7).
23 мая 2008 года мэрия г. Новосибирска выдала Сулковскому АП уведомление, в соответствии с которым, условиями перевода квартиры в нежилое помещение было проведение в установленном порядке следующих видов работ: производство устройства входного узла; закладка дверного проема на лестничную клетку; производство перепланировки и переустройства помещения в соответствии с представленным проектом; предъявление администрации района благоустройства прилегающей территории; сдача помещения в эксплуатацию после завершения работ. (л.д.8).
По окончании работ и выполнению перечисленных в уведомлении условий Сулковский АП обратился в мэрию г. Новосибирска с целью получения акта приемочной комиссии и распоряжением мэрии г. Новосибирска № 9970-р от 17 июня 2010 года была назначена приемочная комиссия (л.д.9).
Акт приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию нежилого помещения не подписан председателем комиссии Захаровым В.Ю. – первым заместителем главы администрации района, Булавиным А.П. – начальником отдела архитектуры и строительства администрации Центрального района г. Новосибирска и Быковым А.В. – главным специалистом управления архитектурно-строительной инспекции мэрии г. Новосибирска (л.д.13-16).
На обращение Сулковского АП администрация Центрального района г. Новосибирска в своем письме от 16 июля 2010 года исх. № 980 сообщила, что после комиссионного обследования вводимого в эксплуатацию нежилого помещения № 2 жилого дома № 58 по ул.О. Жилиной, выявлены следующие замечания: помещение не оборудовано пандусом для маломобильной группы населения; не выполнено мощение пешеходного тротуара; не рекультивирован газон; не снесено 5 аварийных деревьев; фасад не очищен от пыли и надписей, а также часть фасада замята; реклама размещена без получения разрешения в установленном порядке; не закреплена территория на уборку; офис эксплуатируется без ввода объекта в эксплуатацию. Подписание акта будет выполнено после устранения указанных замечаний (л.д.17).
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действия (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия), в результате которых созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владении, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении своего имущества любые действия не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Перевод жилого помещения в нежилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
Согласно пункту 3 ст. 22 Жилищного кодекса РФ перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми.
Порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение определен статьей 23 Жилищного кодекса РФ, согласно которой для перевода жилого помещения в нежилое помещение собственник этого помещения в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет: … подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).
Согласно пункту 6 ст. 23 Жилищного кодекса РФ орган, осуществляющий перевод помещений, в случае необходимости проведения переустройства, и (или) перепланировки переводимого помещения, и (или) иных работ для обеспечения использования такого помещения в качестве нежилого помещения, указывает в решении о переводе жилого помещения в нежилое требование об их проведении, перечень иных работ, если их проведение необходимо.
Уведомление мэрии г. Новосибирска от 23 мая 2008 года содержит в перечне необходимых работ требование о проведении перепланировки и переустройства помещения в соответствии с представленным проектом, предъявление администрации благоустройства прилегающей территории.
Судом установлено, что Сулковским АП представлен в мэрию г. Новосибирска рабочий проект перепланировки и переустройства квартиры №2 в доме 58 по ул. О. Жилиной под парикмахерскую. Разделом 2, указанного проекта предусмотрено выполнение работ по благоустройству. Согласно листу 2 стадии «Р» (стр. 18 проекта) перепланировка и переустройство помещения в соответствии с проектом включает обустройство газона обыкновенного площадью 60 кв.м., устройство пешеходного перехода с плиточным покрытием площадью 48 кв.м.
Как установлено в судебном заседании из представленных администрацией Центрального района г. Новосибирска доказательств, заявителем не в полном объеме, предусмотренном проектом, выполнен пешеходный переход, а также не рекультивирован газон. Данное обстоятельство не оспаривалось представителем заявителя.
Таким образом, суд приходит к выводу, что перепланировка и переустройство жилого помещения № 2 в доме 58 по ул. О.Жилиной, в указанной выше части, выполнены заявителем не в соответствии с представленным проектом.
При этом, суд не соглашается с доводами заявителя, что данные работы не относятся к перепланировке и переустройству жилого помещения, являются иными работами и должны быть отдельно оговорены в уведомлении, при этом суд учитывает, что согласно уведомлению от 23 мая 2008 года заявителю предлагалось осуществить перепланировку и переустройство в соответствии с представленным проектом и предъявить благоустройство прилегающие территории администрации района. Поскольку представленный проект содержал положения в части благоустройства прилегающий территории, то следовательно, работы по благоустройству не является иными работами, и довод представителя заявителя, в той части, что указанные работы должны были быть дополнительно указаны в уведомлении, по мнению суда, является ошибочным.
Согласно пункту 9 ст. 23 Жилищного кодекса РФ завершение переустройства и (или) перепланировки, и (или) иных работ подтверждается актом приемочной комиссии, сформированной органом, осуществляющим перевод помещений (далее - акт приемочной комиссии). … Акт приемочной комиссии подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования переведенного помещения в качестве жилого или нежилого помещения.
Поскольку, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что перепланировка и переустройство помещения №2 дома 58 по ул. О.Жилиной завершены не в полном объеме, предусмотренном представленным проектом, то суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя и возложения обязанности на мэрию г. Новосибирска и администрацию Центрального района подписать акт приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию нежилого помещения.
Учитывая, что заявителем не заявлялись требования о признании незаконными указаний администрации Центрального района г. Новосибирска, изложенных в письме от 16 июля 2010 года № 980, то суд не находит оснований для правой оценки законности данного решения органа муниципальной власти.
На основании ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования Сулковского Андрея Петровича о признании бездействия мэрии г. Новосибирска и Администрации Центрального района г. Новосибирска незаконным, о возложении обязанности на мэрию г. Новосибирска и администрацию Центрального района г. Новосибирска подписать акт приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию нежилого помещения оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суда в течение 10 дней со дня вынесения решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Новосибирска.
Разъяснить сторонам, что решение суда в окончательной форме будет изготовлено судом 11 октября 2010 года.
Судья Е.А. Певина
Решение суда в окончательной форме изготовлено судом 11 октября 2010 года