Об оспаривании действий должностного лица

Российская федерация

Центральный районный суд города Новосибирска

630099, г. Новосибирск, ул. Горького, д.89

11августа 2010 года г. Новосибирск

Центральный районный суд г. Новосибирска в составе

Председательствующего судьи С.Л. Малахова

При секретаре А.В. Адаменко

С участием

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Холупенко А.А. об оспаривании действий должностного лица и решения жилищной комиссии Сибирского регионального командования Внутренних войск МВД РФ в части.

у с т а н о в и л:

Холупенко А.А. обратился в Центральный районный суд г. Новосибирска с заявлением в котором просит признать решение Жилищно-бытовой комиссии управления Сибирского регионального командования ВВ МВД РФ от 26 апреля 2010 г. в части исключения Холупенко А.А. из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий (нуждающихся в жилом помещении) и действия Командующего войсками Сибирского регионального командования ВВ МВД РФ по утверждению данного решения неправомерными, обязать Жилищно-бытовую комиссию управления Сибирского регионального командования ВВ МВД РФ и Командующего войсками Сибирского регионального командования ВВ МВД РФ отменить упомянутый протокол в части, касающейся исключения Холупенко А.А. из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий (в жилом помещении) и включить его в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий с 29 декабря 2006 г.

В обоснование своих требований истец указал, что в период с 1987 года по октябрь 2008 г. проходил военную службу, в том числе с декабря 2001 г. по день увольнения с военной службы в управлении СибО ВВ МВД РФ (с ноября 2007 г. – Сибирское РК ВВ МВД РФ). В 2002 г. истцом и составом его семьи, состоящей из жены и одного ребенка, был получен государственный жилищный сертификат. Использовав данный сертификат и собственные денежные средства, истец приобрел двухкомнатную квартиру общей площадью 44, 4 кв.м., после чего был исключен из числа нуждающихся в улучшении жилищных условий. После рождения сына в 2006 г., Холупенко А.А. был написан рапорт о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, поскольку на одного члена семьи стало приходиться менее учетной нормы площади жилого помещения.

29.12.2006 г. решением Жилищно-бытовой комиссии управления СибО ВВ МВД РФ истец был включен в список очередности военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

26.04.2010 г. Жилищно-бытовая комиссия управления Сибирского РК ВВ МВД РФ приняла решение об исключении подполковника запаса Холупенко А.А. из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании пп. 6 п. 1 ст. 56 ЖК РФ, а именно приобретя жилое помещении, путем реализации ГЖС, площадью не 54 кв.м., а менее, ухудшил свои жилищные условия.

Данное решение считает неправомерным, так как в момент реализации ГЖС другого жилья не имел, приобретенная квартира жилой площадью 30,7 кв.м. соответствовала требованиям постановления ИК Новосибирского областного Совета народных депутатов и президиума областного совета профсоюзов от 20.12.1984 г. № 12/30/44, в соответствии с которым правом встать на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий обладали граждане, имеющие жилую площадь менее 8 кв.м. В связи с чем считает, что уменьшение размера занимаемого жилого помещения или его отчуждения, указанного в ч. 8 ст. 57 ЖК РФ, не было, а значит и основание об исключении Холупенко А.А. из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий, предусмотренное пп. 6 п. 1 ст. 56 ЖК РФ отсутствовало.

В судебном заседании заявитель Холупенко А.А. требования поддержал в полном объеме, дал пояснения соответствующие заявлению.

Представитель командующего войсками Сибирского регионального командования внутренних войск МВД России, жилищно-бытовой комиссии управления Сибирского регионального командования внутренних войск МВД России по доверенностям от 03.02.2010 г. и от 30.07.2009 г. Баулин Е.А. заявленные требования не признал, возражал против удовлетворения заявления.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит заявление подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Судом установлено, что с августа 1987 года по октябрь 2008 г. Холупенко А.А. проходил военную службу, в том числе с декабря 2001 г. по день увольнения с военной службы в управлении СибО ВВ МВД РФ (с ноября 2007 г. – Сибирское РК ВВ МВД РФ).

В 2002 г. истцом и составом его семьи, состоящей из жены и одного ребенка, был получен государственный жилищный сертификат. Использовав данный сертификат и собственные денежные средства, истец приобрел двухкомнатную квартиру общей площадью 44, 4 кв.м., расположенную по адресу: г. Новосибирск, ул. Народная, д. 1/1, кв. 22, после чего был исключен из числа нуждающихся в улучшении жилищных условий.

После рождения сына 23.09.2006 г., Холупенко А.А. был подан рапорт о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, поскольку на одного члена семьи стало приходиться менее учетной нормы площади жилого помещения.

29.12.2006 г. решением жилищно-бытовой комиссии СибО ВВ МВД России (с ноября 2007 г. – Сибирское РК ВВ МВД РФ), на основании п. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, пп. 4.2 п. 4 решения городского Совета Новосибирска от 28.09.2005 г. № 94 Холупенко А.А. был включен в список очередности военнослужащих управления Сибирского округа ВВ МВД России, нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д. 9).

26.04.2010 г. решением жилищно-бытовой комиссии управления Сибирского РК ВВ МВД России, руководствуясь пп.6 п. 1 ст. 56 ЖК РФ (о неправомерности действий органа, осуществляющего принятия на жилищный учет), подполковник запаса Холупенко А.А. был исключен из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д. 5-6). Согласно выписки из протокола заседания № 6 (л.д. 5-6) комиссия исходила из того, что подполковник запаса Холупенко А.А. совместно с семьей (он, жена, дочь – 1994 г.р., сын – 2006 г.р.) проживает в 2-х комнатной квартире № 22 д. 1/1 по ул. Народная в г. Новосибирске, общей площадью 44,4 кв.м., жилой площадью – 30,7 кв.м., которая приобретена им в 2002 г. на состав семьи – 3 человека (он, жена, дочь -1994 г.р.) путем реализации государственного жилищного сертификата, который выделялся на приобретение жилого помещения по социальной норме 54 кв.м. по 18 кв.м. на каждого члена семьи, чем заведомо ухудшил свои жилищные условия.

По смыслу Конституции РФ военная служба, посредством прохождения которой граждане реализуют свое право на труд, представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства, и следовательно, осуществляемой в публичных интересах, а лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции. Этим, а также характером военной службы, предусматривающей выполнение специфических задач, которые сопряжены с опасностью для жизни и здоровья, а также с иными особенными условиями прохождения службы, обуславливается правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в порядке обеспечения их жильем на основе специального законодательства и по специальным правилам.

В силу ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» а также ст.ст. 15, 39 Федерального закона «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» жилищное строительство и приобретение гарантированного государством жилья для военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется за счет средств федерального бюджета федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба.

В соответствии п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

Согласно пп. 4.2 п. 4 решения городского Совета Новосибирска от 28.09.2005 г. № 94 (в редакции от 28.09.2005 г., действовавшей на момент включения истца в список очередности) «О положении о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом города Новосибирска» норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма устанавливается в размере не менее 15 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Таким образом, суд находит решение жилищно-бытовой комиссии управления Сибирского регионального командования ВВ МВД России о снятии Холупенко А.А. с жилищного учета в силу п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ неправомерным, так как при включении истца в список очередности военнослужащих нуждающихся в улучшении жилищных условий 29.12.2006 г. верно были учтены обстоятельства, указанные в п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ и пп. 4.2 п. 4 решения городского Совета Новосибирска от 28.09.2005 г. № 94, выразившиеся в уменьшении учетной нормы общей площади жилого помещения на одного члена семьи в связи с рождением 23.09.2006 г. у Холупенко А.А. сына.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 98, 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Холупенко А.А. - удовлетворить.

Признать решение Жилищно-бытовой комиссии управления Сибирского регионального командования ВВ МВД РФ от 26 апреля 2010 г. в части исключения Холупенко А.А. из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий(нуждающихся в жилом помещении) и действия Командующего войсками Сибирского регионального командования ВВ МВД РФ по утверждению данного решения незаконным.

Обязать Жилищно-бытовой комиссии управления Сибирского регионального командования ВВ МВД РФ включить Холупенко А.А. в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий с 29 декабря 2006 года.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи кассационной жалобы через суд, вынесший решение.

Судья С.Л. Малахов