Об обжаловании дисциплинарного взыскания

Российская федерация

Центральный районный суд города Новосибирска

630099, г. Новосибирск, ул. Горького, д.89

23 сентября 2010 года г. Новосибирск

Центральный районный суд г. Новосибирска в составе

Председательствующего судьи С.Л. Малахова

При секретаре Д.А. Ермилове

С участием

Представителя истца А.А. Бочарова

Представителя ответчика Е.А.Широковой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Капырина Э.Л. к Верхнеобскому территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству об обжаловании дисциплинарного взыскания.

у с т а н о в и л:

Капырин Э.Л. обратился в суд с иском к Верхнеобскому территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству, просит суд отменить дисциплинарное взыскание в виде выговора, наложенное приказом от 28.07.2010 г. № 03-03/262, обязании ответчика издать приказ об отмене дисциплинарного взыскания.

В обоснование своих требований истец указал, что он работает в должности государственного инспектора Алтайского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству с 12.02.2009 г. Приказом руководителя ВТУ Росрыболовства от 15.09.2009 г. истец был уволен по инициативе работодателя. Решением Октябрьского районного суда г. Барнаула от 18.12.2009 г., вступившим в законную силу 07.04.2010 г., истец был восстановлен в прежней должности с 16.09.2009 г. Поскольку после объявления 18.12.2009 г. решения суда ответчиком оно не исполнялось, истец устроился на работу 21.12.2009 г. в ФГУ «112 военный госпиталь Сибирского военного округа». Приказ о восстановлении истца на службе ответчиком был издан 14.01.2010 г., с которым истец ознакомился 20.01.2010 г.

20.07.2010 г. ответчиком был издан приказ о проведении служебной проверки в отношении истца по заключению которой на истца приказом от 28.07.2010 г. было наложено дисциплинарное взыскание за несоблюдению ограничений и невыполнение обязательств, установленных федеральным законом «О государственной гражданской службе РФ», также в выводах комиссии было невыполнении истцом обязанности по представлению сведений о всех своих доходах от всех источников за отчетный период 2009 г.

Полагая, что выводы комиссии предвзяты и незаконны, не соответствуют действующему законодательству, истец обратился в суд за защитой прав.

В судебное заседание истец не явился, извещен, его представитель Бочаров А.А., действующий на основании доверенности исковые требования поддержал в полном объеме, дал соответствующие пояснения.

Представитель ответчика Е.А. Широкова, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, предоставила письменный отзыв, дала соответствующие пояснения.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Судом установлено, что Капырин Э.Л. является государственным гражданским служащим и занимает должность государственного инспектора Алтайского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству.

На данную должность Капырин Э.Л. был восстановлен приказом руководителя Верхнеобского территориального управления Росрыболовства от 14.01.2010 г. на основании решения Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 18.12.2009 г.

21.12.2009 г. Капырин Э.Л. устроился в ФГУ «112 военный госпиталь Сибирского военного округа» по срочному трудовому договору с 21.12.2010 г. по 30.12.2009 г. и с 20.01.2010 г. по 03.03.2010 г. по трудовому договору на неопределенный срок в должности инженера по охране труда, что подтверждается справкой от 21.07.2010 г. № 751 выданной ФГУ «112 военный госпиталь Сибирского военного округа» (л.д. 90), выписками из приказов № 8 от 19.01.2010 г. и № 38 от 03.03.2010 г., копией трудовой книжки. За указанный период работы Капырин Э.Л. получал заработную плату согласно табелям учета рабочего времени за декабрь 2009 г., за январь, февраль, март 2010 г. и раздаточным ведомостям. В частности за декабрь 2009 г., в соответствии с раздаточной ведомостью, Капыриным Э.Л. была получена заработная плата в размере 1756 рублей 74 копеек.

Приказом Верхнеобского территориального управления Росрыболовства от 20.07.2010 г. комиссии было поручено провести служебную проверку по факту нарушения Капыриным Э.Л. законодательства РФ о федеральной гражданской государственной службы.

Основанием проведение проверки послужило письмо от 28.06.2010 г. Управление Федеральной службы безопасности РФ по Алтайскому краю руководителю Верхнеобского территориального управления Росрыболовства о том, что Капырин Э.А. являясь государственным служащим, работая в должности госинспектора в период с декабря 2009 г. по март 2010 г. одновременно был трудоустроен на постоянную работу в ФГУ «112 военный госпиталь СибВО МО РФ», где согласно табеля учетного времени ему начислялась заработная плата.

Согласно заключения служебной проверки от 28.07.2010 г. было установлено невыполнение Капырином Э.Л. обязанности по предоставлению сведений обо всех своих доходах за отчетный период от всех источников с учетом части 8 статьи 8 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», пункта 15 Положения о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденного указом Президента РФ от 18.05.2009 № 559, статьи 16 Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Приказом руководителя Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 28.07.2010 г. № 03-03/262, на основании заключения о проведении за несоблюдение ограничений и невыполнение обязательств, установленных Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», гражданскому служащему Капырину Э.Л., замещающему должность госинспектора Алтайского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания, объявлен выговор. С данным приказом Капырин Э.Л. ознакомлен 30.07.2010 г.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе, в случае непредставления установленных настоящим Федеральным законом сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Пунктом 13 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» за несоблюдение ограничений и невыполнение обязательств, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами предусмотрено прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы.

В соответствии со статьей 57 Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) предупреждение о неполном должностном соответствии;

4) освобождение от замещаемой должности гражданской службы;

5) увольнение с гражданской службы по основаниям, установленным пунктом 2, подпунктами "а" - "г" пункта 3, пунктами 5 и 6 части 1 статьи 37 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, в представленной справке о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера федерального государственного служащего за 2009 год отсутствуют сведения о его доходах полученных в результате его работы за декабрь 2009 г. в ФГУ «112 военный госпиталь Сибирского военного округа», таким образом, Капыриным Э.Л. не выполнена обязанность по предоставлению сведений обо всех своих доходах за отчетный период от всех источников.

Таким образом, дисциплинарное взыскание в виде выговора, наложенное на Капырина Э.Л. Верхнеобским территориальным управлением Росрыболовства от 28.07.2010 г. № 03-03/262 является законным и соответствующем действующему законодательству.

Доводы истца на то обстоятельство, что пункт 8 Положения о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера наделяет госслужащего правом в случае обнаружения факта, не отражения или не полного отражения в представленных в кадровую службу федерального государственного органа сведениях о доходах и об имуществе, каких-либо сведений, либо при наличии ошибок, представить уточненные сведения в порядке, установленном Положением, а представленные государственным служащим после истечения срока, казанного в подпунктах «б» или «в» пункта 3 настоящего Положения, не считаются представленными с нарушением срока, судом приняты быть не могут, поскольку основаны на неправильном толковании данной нормы права.

Из смысла вышеуказанной нормы Положения следует, что в случае, если государственным служащим были предоставлены в кадровую службу федерального государственного органа уточненные сведения о доходах и об имуществе после истечения срока, указанного в подпункте "б" или "в" пункта 3 настоящего Положения, тогда норма подлежит применению и предоставление таких сведений по истечении срока не считаются нарушением.

Поскольку Капыриным Э.Л. до настоящего времени не были поданы кадровую службу ответчика уточненные сведения о доходах и об имуществе, пункт 8 Положения к нему применен быть не может, и не может служить основанием для освобождения Капырина Э.Л. от дисциплинарной ответственности.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 98, 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Капырина Э.Л. – отказать.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи кассационной жалобы через суд, вынесший решение.

Судья С.Л. Малахов

Мотивированное решение изготовлено 18.10.2010 г.