О признании периода работы дающим право на пенсию

Российская федерация

Центральный районный суд города Новосибирска

630099, г. Новосибирск, ул. Горького, д.89

26 октября 2010 года г. Новосибирск

Центральный районный суд г. Новосибирска в составе

Председательствующего судьи С.Л. Малахова

при секретаре А.В. Адаменко

С участием:

истца Шабалина В.А.

представителя истца Яцученко Т.В.

представителя ответчика Кексель О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шабалина В.А. к Главному Управлению внутренних дел по Новосибирской области о признании периода работы в Государственной налоговой инспекции периодом, дающим право на пенсию за выслугу лет и включение его в выслугу лет, дающее право на пенсию за выслугу лет в органах внутренних дел.

у с т а н о в и л:

Шабалин В.А. обратился в суд с иском к Главному Управлению внутренних дел по Новосибирской области, просит признать период службы в государственной налоговой инспекции с 14.11.1994 г. по 11.09.2000 г. периодом службы, дающим право на пенсию за выслугу лет, обязать ответчика включить вышеуказанный период в выслугу лет дающее право на пенсию.

В обоснование своих требований указал, что решением ответчика из выслуги лет в органах Федеральной налоговой полиции, подлежащей включению в выслугу лет в органах внутренних дел был исключен период работы Государственной налоговой инспекции по Мошковскому району Новосибирской области в должности налогового инспектора с 14.11.1994 г. по 11.09.2000 г. Полагая, что действия ответчика не обоснованны, поскольку вышеуказанный период был уже включен в выслугу лет в органах налоговой полиции, который в силу статьи 54 Федерального закона РФ от 30.06.2003 г. № 86-ФЗ перерасчету не подлежит, обратился в суд за защитой своих прав.

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признала, предоставила письменный отзыв.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из обстоятельств дела и установлено судом Шабалин В.А. с 04.10.2000 г. проходил службу в Управлении Федеральной службе налоговой полиции по Новосибирской области, что подтверждается выпиской из приказа.

В связи с изданием Указа Президента РФ от 11.03.2003 г. № 306 «Вопросы совершенствования государственного управления в РФ» и упразднения с 01.07.2003 г. Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации, Шабалин В.А. приказом № 382-лс от 27.06.2003 г. на основании приказа ФСНП России № 753-лс от 19.06.2003 г. был уволен со службы в Управлении Федеральной службы налоговой полиции по статье 45 пункт «е» (по сокращению штатов) Положения о прохождении службы в органах налоговой полиции РФ 30.06.2003 г.

Вышеуказанным приказом № 753-лс от 19.06.2003 г. Шабалину В.А. в календарную службу были засчитаны периоды работы в Государственной налоговой инспекции по Мошковскому району Новосибирской области с 14.11.1994 г. по 11.09.2000 г.

Приказом № 11-лс от 18.07.2003 г. Управления Государственного комитета РФ по контролю за оборотом наркологических средств и психотропных веществ по Новосибирской области Шабалин В.А. назначен на должность старшего оперуполномоченного по особо важным делам оперативной службы, с которой приказом № 224-лс от 06.11.2003 г. был уволен уже переводом с 10.11.2003 г. в другой государственный орган (ГУВД по Новосибирской области).

В соответствии с пунктом 5 вышеуказанного Указа Президента РФ переход лиц, уволенных со службы в федеральных органах налоговой полиции, - на службу в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и в органы внутренних дел Российской Федерации должны были обеспечить руководители соответствующих федеральных органов исполнительной власти.

Однако данным Указом не был определен порядок перехода сотрудников, уволенных из налоговой полиции.

Истец просит зачесть в выслугу лет для начисления пенсии указанные выше периоды работы, указывая на то, что в период службы в налоговой полиции эти периоды работы были зачтены в выслугу лет.

В соответствии со статьей 17 Закона РФ «О Федеральных органах налоговой полиции» пенсионное обеспечение сотрудников налоговой полиции и их семей производится по нормам и в порядке, которые установлены Законом Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1"О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей".

В силу статьи 18 вышеуказанного Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определяется правительством РФ.

Правительством РФ принято постановление от 22.09.1993 г. N 941 "O порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в Российской Федерации", действие, которого, распространено Постановлением Правительства РФ от 20.02.1995 г. № 155 на лиц, проходивших службу в федеральных органах налоговой полиции в качестве сотрудников, имеющих специальные звания (далее именуются - сотрудники налоговой полиции), и их семьи с учетом особенностей прохождения службы в этих органах.

Согласно Постановления от 22.09.1993 г. № 941, а именно, пунктом 1 и 2, установлен перечень периодов, которые подлежат учету при исчислении выслуги лет, дающей право на пенсию.

Этот перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит, он не включает в себя периоды работы в гражданских организациях.

В связи с этим, указанные истцом периоды службы в Государственной налоговой инспекции не могут быть включены в выслугу лет, дающую право на выплату процентной надбавки и для начисления пенсии.

Согласно статье 54 ФЗ выслуга лет сотрудников федеральных органов налоговой полиции, исчисленная в соответствии с Положением о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 20 мая 1993 года N 4991-1 "Об утверждении Положения о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации" (далее - Положение о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации), в указанных органах на момент их увольнения в связи с принятием на службу в федеральные органы исполнительной власти или иные государственные органы в порядке перевода засчитывается в выслугу лет в органах внутренних дел, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ или в стаж государственной службы в полном объеме и пересчету не подлежит (часть пятая в ред. Федерального закона от 22.07.2005 N 121-ФЗ).

Таким образом, закон связывает наличие права на зачет в выслугу лет и сохранение указанного выше стажа лишь при условии перехода в вышеуказанные органы в порядке перевода.

Из выписки из приказа об увольнении Шабалин В.А. из органов налоговой полиции следует, что он был уволен по пункту «е» статьи 45 Положения, т.е. по сокращению штата, а не в связи с переводом в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, из которых впоследствии Шабалин В.А. был переведен в органы внутренних дел.

Это же следует и из трудовой книжки Шабалина В.А., согласно которой Шабалин 11.09.2000 г. был уволен по собственному желанию из Государственной налоговой инспекции Мошковского района Новосибирской области, 30.06.2003 г. из органов налоговой полиции также уволен по сокращению штатов, а не в порядке перевода в иной государственный орган.

Доводы истца, и его представителя, что под формальным увольнением истца из налоговой инспекции, а также из налоговой полиции по сокращению штата по своему фактическому значению соответствует переводу в иной государственный орган, суд во внимание не принимает, поскольку увольнение и перевод являются различными и самостоятельными по своему содержанию и форме правовыми понятиями.

При таких обстоятельствах суд полагает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 98, 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Шабалина В.А. – отказать.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи кассационной жалобы через суд, вынесший решение.

Судья С.Л. Малахов

Мотивированное решение изготовлено 08.11.2010 г.