О признании незаконным постановления

Российская федерация

Центральный районный суд города Новосибирска

630099, г. Новосибирск, ул. Горького, д.89

Р Е Ш Е Н И Е

3.11. 2010г. г. Новосибирск

Центральный районный суд города Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Чистовой О.В.

при секретаре Дёровой О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Брайко Нины Григорьевны, Грудцыной Павлины Александровны, Казначеева Константина Сергеевича, Тихомирова Владимира Николаевича к Мэрии г. Новосибирска, ФГУ «Земельная кадастровая палата» о признании незаконным постановления мэра №749 от 19.08.96г., восстановлении границ земельного участка, обязании о внесении изменений по восстановлению границ земельного участка, обязании внести изменения по увеличению площади земельного участка в кадастровый паспорт земельного участка дома №12 по ул. Потанинская г. Новосибирска,

установил:

02.06.2010г. истцы Брайко Н.Г., Грудцына П.А., Казначеев К.С., Тихомиров В.Н. обратились в суд с иском к Мэрии г. Новосибирска, ФГУ «Земельная кадастровая палата» о признании незаконным постановления мэра №749 от 19.08.96г., восстановлении границ земельного участка, обязании о внесении изменений по восстановлению границ земельного участка, обязании внести изменения по увеличению площади земельного участка в кадастровый паспорт земельного участка дома №12 по ул. Потанинская г. Новосибирска.

Истцы Грудцына П.А, Тихомиров В.Н., Брайко Н.Г. на иске настаивают, пояснения поддерживают.

Представитель истцов Верещагин М.В., действующий по доверенности от 20.09.2010г. сроком на 3 года (л.д.91-94) на иске настаивает, пояснения поддерживает.

Представитель Мэрии г. Новосибирска в лице Бердникова Д.В., действующий по доверенности от 30.12.2009г. сроком по 31.12.2010г. (л.д.155) иск не признает, возражает против удовлетворения исковых требований, т.к. истцами не доказан факт нарушения их права. Истцы не обладают правом обжалования постановления №749 от 19.08.1996г., т.к. данное постановление принято в отношении юридических лиц.

Истцы не уточняют, каким пунктом указанного постановления нарушено их право.

Согласно п.1 указанного постановления право пользования земельным участком площадью 0,25 га было предоставлено тресту «Росзапсибуголь», в связи с переходом права собственности на недвижимость к другому юридическому лицу от этого права отказались.

Согласно п.2 указанного постановления доля земельного участка в размере 0,0229 га, фактически занимаемая административным зданием по ул. Потанинская, 12 была предоставлена АООТ «Новосиблестоппром» в аренду сроком на 10 лет (л.д.31).

Таким образом, в п.2 данного постановления ничего не говорится про жилой дом по ул. Потанинская, 12, собственниками квартир которого являются истцы, следовательно, права истцов не нарушены.

Данным постановлением опровергаются доводы истцов о том, что именно этим актом был сформирован земельный участок площадью 0,205 га, т.к. в п.2 постановления указано, что земельный участок предоставляется без обозначения границ в натуре, что свидетельствует о том, что границы земельного участка не формировались и не обозначались.

У одного из истцов Тихомирова В.Н. право собственности возникло в 2007г., т.е. через 11 лет после принятия оспариваемого постановления.

Данное постановление не могло нарушать права Тихомирова В.Н., т.к. на момент принятия оспариваемого акта он не являлся собственником жилого помещения многоквартирного дома по ул. Потанинская, 12.

В общем списке постановления №1194 от 15.12.1998г. не указано постановление №749, т.к. постановление №749 не относилось к жилому дому и не было направлено на установление границ земельного участка дома 12 по ул. Потанинская.

Целью постановления №749 является предоставление земельного участка для эксплуатации административного здания для конкретного юридического лица, что следует из названия постановления «О предоставлении АООТ «Новосиблестоппром» в аренду доли фактически занимаемого земельного участка в Центральном районе» и к жилому дому №12 по ул. Потанинская это постановление отношения не имеет.

В постановлении указано про административное здание по ул. Потанинская, 12.

Представитель ФГУ «Земельная кадастровая палата» в лице Коковина Г.В., действующий по доверенности №102 от 01.10.2010г. сроком на один год (л.д.156) суду пояснил, что до 15.09.10г. земельная кадастровая палата занималась техническим обслуживанием ведения кадастровых дел. Кадастровый паспорт и присвоение кадастрового номера создавались на основании реестра Росреестра, кадастровая палата не проверяла правильность (неправильность) решения Росреестра. Истцы просят внести изменения по восстановлению границ земельного участка, если решение будет в пользу истцов то они будут действовать согласно решения суда.

Представитель Росреестра по НСО в лице Фучко М.В., действующая по доверенности от 11.05.2010г. сроком на один год (л.д.126) поддерживает пояснения представителя ФГУ «Земельная кадастровая палата» Коковина Г.В., также добавила, что земельный участок, занимаемый административно-жилым зданием по ул. Потанинская, 12 является ранее учтенным. Датой учтения является дата принятия правоустанавливающего документа. Документом-основанием для учтения земельного участка явилось постановление №749 от 19.08.96г.

Перечень ранее учтенных земельных участков составлен 21.06.2005г., к этой дате была проведена инвентаризация документированных сведений земельных участков.

Данная инвентаризация проводилась в соответствии с инструкцией «Указаний для территориальных органов Росземкадастра» по проведению работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках, утверждены заместителем руководителя Росземкадастра 10.04.2001г. Сведения о земельном участке внесены на основании данных, предоставленных Мэрией г. Новосибирска.

Возражают против удовлетворения п.4 просительной части иска, т.к. земельный участок по ул. Потанинская, 12, занимаемый административно-жилым зданием согласно сведениям государственного кадастра недвижимости поставлен на кадастровый учет в размере 0, 2050 га 19.08.1996г. (фактически инвентаризация была в 2005г., впервые внесен в 2005г. на основании перечня от 21.06.2005г.), Росреестр не имеет полномочий по внесению изменений в государственный кадастр недвижимости, т.к. с 15.09.10г. данными полномочиями обладает земельная кадастровая палата, изменения могут вносится в информационную базу, а не в кадастровый паспорт.Возражает против взыскания с них издержек, т.к. ничьих прав не нарушали.

В акте инвентаризации площадь ранее учтенного земельного участка указана.– 0, 205 кв.м.

Истец Казначеев К.С., будучи извещен судом под расписку (л.д.150), в судебное заседание не явился, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.154).

Суд считает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотреть в отсутствие неявившегося истца.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, иск не подлежит удовлетворению.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования или возражения.

Определением суда от 03.11.2010г. Управление Росреестра по НСО исключены из числа ответчиков и привлечены к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования в связи с тем, что истцы отказались от исковых требований к Управлению Росреестра по НСО о внесении изменений по увеличению площади земельного участка в кадастровый паспорт земельного участка дома №12 по ул. Потанинской.

Судебным разбирательством установлено, что Брайко Н.Г., Грудцына П.А., Казначеев К.С., Тихомиров В.Н. являются собственниками жилых помещений многоквартирного дома №12 по ул. Потанинская в г. Новосибирске (л.д.64, 66, 87, 88-89).

В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка от 25.08.2010г. № 5435/210/10-24808 земельный участок с кадастровым номером 54:35:10 1325:01 площадью 2050 кв.м., занимаемый административно-жилым зданием по ул. Потанинская, 12 находится в общей долевой собственности собственников жилых помещений многоквартирного жилого дома по ул. Потанинская, 12.

В кадастровом паспорте земельного участка №5435/210/10-24808 с кадастровым номером 54:35:10 1325:01 в графе 6 указано: дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 19.08.1996г. (л.д.115).

Согласно п.1 ст.36 ЖКРФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и инок оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.

В соответствии ст.44 Жилищного кодекса РФ к компетенции общего собрания собственников многоквартирного жилого дома относится, в том числе принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе право ограниченного пользования им.

В силу 2 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»: земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который до введения в действие ЖК РФ учтен в едином государственном реестре земель, предусмотренном Законом о земельном кадастре, переходит в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме с даты введения в действие ЖК РФ, т.е. с 01.03.2005г. Следовательно, собственники помещений многоквартирного жилого дома по ул. Потанинская, 12 в силу закона являются собственниками земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

В обоснование своих требований истцы указывают, что постановлением Мэра г. Новосибирска №749 от 19.08.1996г. п.1 было прекращено бессрочное право пользования земельным участком по ул. Потанинская, 12, предоставленным тресту «Росзапсибуголь» в связи с переходом права собственности на недвижимость другому юридическому лицу, однако не ясно какому именно юридическому лицу и на каком основании передали право собственности на недвижимость. Также данным постановлением были искажены данные по топографии участка, что нашло отражение в уменьшении площади земельного участка с 0,25 га до 0, 205 га и неточно составленных документах (постановление №40 от 22.01.1997г., №1194 от 15.12.1998г., кадастровый паспорт земельного участка дома). Постановление Мэра №749 от 19.08.1996г. указано в кадастровом паспорте земельного участка дома как документ, на основании которого получены сведения о земельном участке. О том, что часть земельного участка дома относится к муниципальной собственности истцы узнали только в 2010г. Истцы считают, что нарушены их права, предусмотренные ЖК РФ, ГК РФ и ст.16 ФЗ №189 от 29.12.2004г., т.к. они являются собственниками жилых помещений в доме 12 по ул. Потанинская и, следовательно, имеют право на оспаривание границ данного земельного участка.

Суд с данной позицией истцов не согласен по следующим основаниям:

Судом установлено, что п.1 постановления №749 прекращено право пользования земельным участком площадью 0,25 га, предоставленным тресту «Росзапсибуголь» в связи с переходом права собственности на недвижимость к другому юридическому лицу (л.д.31).

П.2 указанного постановления АООТ «Новосиблестоппром» предоставлена в аренду сроком на 10 лет доля земельного участка, фактически занимаемая административным зданием по ул. Потанинская, 12 (л.д.31).

Кроме того, в постановлении Мэра №1194 от 15.12.1998г., на которое ссылаются истцы, не идет речь о постановлении №749 от 19.08.1996г., об утверждении границ земельного участка по ул. Потанинская, 12 (л.д.72).

Таким образом, в оспариваемых актах не идет речь о жилом доме по ул. Потанинская, 12, в постановлении №749 от 19.08.1996г. идет речь о предоставлении доли земельного участка, занимаемого административно-жилым зданием в размере 0,0229 га в аренду без обозначения границ в натуре АООТ «Новосиблестоппром».

Согласно сведений Управления Росреестра по НСО в соответствии с приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11.03.2010г. №П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» по субъектам РФ полномочиями органа кадастрового учета» с 15.09.2010г. полномочиями органа кадастрового учета наделено ФГУ «Земельная кадастровая палата» по НСО (л.д.95).

С учётом того, что в соответствии с выпиской из государственного кадастра недвижимости земельный участок площадью 2050 кв.м. по ул. Потанинская, 12 с кадастровым номером 54:35:1013251 занимает административно-жилое здание. Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 19.08.96г.

Т.О. часть земельного участка, которую Мэрия сдает в аренду юридическим лицам, является собственностью Мэрии.

Суд считает, что постановление Мэрии №749 от 19.08.1996г. принято с соблюдением норм Жилищного кодекса РФ, Гражданского кодекса РФ, является обоснованным и законным, т.к. подписано мэром города, в рамках его полномочий (ст.38 Устава города Новосибирска).

Доказательств свидетельствующих о том, что для обслуживания дома по ул. Потанинская д.12 ранее выделялся и формировался земельный участок большей площадью истцами суду не представлено.

На основании изложенного суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований истцов отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Брайко Нины Григорьевны, Грудцыной Павлины Александровны, Казначеева Константина Сергеевича, Тихомирова Владимира Николаевича к Мэрии г. Новосибирска, ФГУ «Земельная кадастровая палата» о признании незаконным постановления мэра №749 от 19.08.96г., восстановлении границ земельного участка, обязании о внесении изменений по восстановлению границ земельного участка, обязании внести изменения по увеличению площади земельного участка в кадастровый паспорт земельного участка дома №12 по ул. Потанинская г. Новосибирска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через районный суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Чистова О.В.

Мотивированное решение суда изготовлено 24.11.2010г.