Об оспаривании представления об устранении выявленных нарушений

российская федерация

центральный районный суд г.Новосибирска

630099, г. Н о в о с и б и р с к, ул. М. Г о р ь к о г о, д. 89

Центральный районный суд г. Новосибирска

в составе:

председательствующего судьи Чистовой О.В.,

секретаря судебного заседания Беляковой С.О.,

при участии:

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Адама Павла Романовича об оспаривании Предписания начальника УВД по г. Новосибирску Кудинова О.Ф. № 57/2/2927 от 13 сентября 2010 г.,

у с т а н о в и л :

Адам П.Р. обратился в суд с вышеуказанным заявлением, просит суд признать незаконным Предписание начальника УВД по г. Новосибирску Кудинова О.Ф. № 57/2/2927 от 13 сентября 2010 г., согласно которому Адам П.Р. обязан принять меры по устранению обстоятельств, способствующих нарушению нормативных правовых актов, регламентирующих отношения в сфере благоустройства, обеспечить ликвидацию несанкционированной свалки и уборку территории у дома №30 по улице Красный проспект г. Новосибирска.

В обоснование заявления указано, что оспариваемое Предписание не соответствует действующему законодательству и подлежит отмене по следующим обстоятельствам.

По мнению заявителя, оспариваемое предписание нарушает его права, поскольку ему фактически запрещено парковать свой автомобиль на придомовой территории дома №30 по ул. Красный проспект г. Новосибирска, обязывает его ликвидировать свалку, к которой он не имеет никакого отношения, обеспечить уборку дворовой территории.

Кроме того, заявитель указывает, что автомобиль ГАЗ г/н О228КУ, собственником которого он является, используется им каждый рабочий день и периодически им паркуется по указанному адресу в связи с трудовыми обязанностями, полностью укомплектован, исправен и пригоден к эксплуатации. Также заявитель считает, что нормы закона, касающиеся парковки транспортных средств на придомовых территориях им не нарушены, а также п.13 ст.11 Закона РФ от 18.04.1991 № 1026-1 «О милиции» не предусматривает возможности вынесения каких-либо предписаний об устранении нарушений законности в адрес граждан.

Заявитель поддержал доводы заявления, настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Начальник УВД по г. Новосибирску Кудинов О.Ф., чье предписание оспаривается, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом под расписку (л.д.30), причину неявки суду не сообщил.

Представитель УВД по г. Новосибирску с доводами, изложенными в заявлении, был не согласен, о чем дал соответствующие пояснения.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, допросив свидетелей, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 254 Гражданского процессуального кодекса РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (ст. 225 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод ( п. 1 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Судебным разбирательством установлено, что 08.09.2010 в УВД по г.Новосибирску поступило обращение заместителя мэра г.Новосибирска Корнилова А.А. от 26.08.2010 №01-43-1938, которое было зарегистрировано в КУСП - №3597 (л.д.13).

Как следует из обращения заместителя мэра г.Новосибирска Корнилова А.А., оно направленно в связи с обращением жителей дома 30 по Красному проспекту г. Новосибирска, где во дворе по соседству с Генеральным консульством ФРГ в городе Новосибирске, припаркованы 5 автомобилей марки «Газель» в которых происходит оформление страховок для граждан, выезжающих за границу, указанные автомобили создают большие неудобства жителям этих домов.

10.09.2010 сотрудники ОБППР и ИАЗ УВД по г.Новосибирску в ходе работы по КУСП №3597 от 08.09.2010 обнаружили у д.30 по Красному проспекту г. Новосибирска 3 автомобиля марки «Газель», один из которых - ГАЗ 322132, гос.номер О228КУ со спущенными колесами, без аккумулятора, принадлежащий Адаму П.Р. (л.д.14).

13.09.2010 сотрудниками ОБППР и ИАЗ УВД по г.Новосибирску был составлен протокол 54 МБ №696770 об административном правонарушении в отношении Адама П.Р., являющегося директором и единственным учредителем ООО «Евро Тур», который на основании агентского договора между ОАО «Военно-страховая компания» и ООО «Евро-Тур» от 01.01.2009 оказывает посреднические услуги по страхованию (л.д.15).

13.09.2010 подготовлено и вручено предписание Адаму П.Р. с предложением устранить обстоятельства, способствующие нарушению Закона Новосибирской области от 14.02.2003 №99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» (л.д.13).

Суд полагает, что оспариваемое Предписание принято в пределах полномочий и в соответствии с действующим законодательством на основании следующего.

Ч.1 ст.8.2 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» запрещено хранение разукомплектованных (неисправных) транспортных средств вне специально отведенных для стоянки транспортных средств мест, в том числе вне специально отведенных для стоянки транспортных средств мест в границах придомовой территории, в связи с чем сотрудниками ОБППР и ИАЗ УВД по г. Новосибирску 13.09.2010 составлен протокол 54 МБ №696770(л.д.15), в котором зафиксированы неисправности автомобиля ГАЗ 322132, г/н О228КУ, принадлежащего Адаму П.Р. на праве собственности. А именно, колеса автомобиля были спущены, аккумулятор отсутствует.

Утверждение заявителя о пригодности автомобиля к эксплуатации и об его исправности также опровергается свидетельскими показаниями Мешкова В.П., Поповой Е.А., Павук Д.В., допрошенными в ходе судебного разбирательства. Свидетели пояснили, что во дворе дома на протяжении 4-х лет стоят автомобили марки «Газель» белого цвета, в которых осуществляется страхование граждан, убывающих за рубеж. Автомобили стоят постоянно на спущенных колесах без движения, без государственных номеров и занимают придомовую территорию, под автомобилями постоянно находится мусор и дворник не может убрать его.

В соответствии с п.3.2 и пп.3.4.3 Правил благоустройства города Новосибирска, принятых решением городского Совета Новосибирска от 30.06.2006 №304, предусмотрено, что уборка городских территорий включает в себя, в т.ч. уборку территорий многоэтажных жилых застроек, путем очистки, обработки специальными противогололедными средствами, подметанием, поливом и иных работ по уборке территорий, выполняемых вручную, производимых ежедневно до 8.00 часов; в течение дня производится патрульная уборка территорий. За неисполнение Правил благоустройства города Новосибирска предусмотрена ответственность по ст.8.22 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 №99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».

В соответствии с п.1 ст.10 Закона РФ «О милиции», одной из задач милиции, является выявление обстоятельств, способствующих совершению административных правонарушений, в связи с чем в соответствии с п.1 и п.13 ст.11 Закона РФ «О милиции» предоставляется право требовать от граждан прекращения административного правонарушения вносить в соответствии с законом в государственные органы, организации и общественные объединения обязательные для рассмотрения представления и предложения об устранении обстоятельств, способствующих совершению правонарушений, в связи с чем УВД по г.Новосибирску 13.09.2010 Адаму П.Р. вручено предписание.

Таким образом, основанием для применения мер административного воздействия к Адаму П.Р. явился факт нахождения, принадлежащего ему автомобиля ГАЗ 322132 гос. номер О228КУ, в неисправном состоянии, вне специально отведенного для стоянки транспортного средства месте, в границах придомовой территории, препятствующему ее надлежащему содержанию, в порядке Правил благоустройства города Новосибирска, принятых Решением городского Совета Новосибирска от 30.06.2006 №304.

Доводы заявителя о том, что 13.09.2010 он припарковал, принадлежащий ему автомобиль у д.30 по Красному проспекту в Центральном районе г.Новосибирска в связи с приездом к своему знакомому Бочкареву М.П., проживающему в указанном доме, также судом принят во внимание быть не может, поскольку из представленных представителем УВД по г. Новосибирску доказательств следует, что в отношении Бочкарева М.П. 13.09.2010 также был составлен протокол 54 МБ №696852 по тем же основаниям, что и в отношении Адама П.Р. и прокуратурой Центрального района 19.03.2010 вынесено представление №8-1746-2010 на его имя.

Учитывая вышеизложенное, суд считает заявление Адама П.Р. об оспаривании Предписания начальника УВД по г. Новосибирску Кудинова О.Ф. № 57/2/2927 от 13 сентября 2010 г. не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 254-258 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении заявления Адама Павла Романовича об оспаривании Предписания начальника УВД по г. Новосибирску Кудинова О.Ф. № 57/2/2927 от 13 сентября 2010 г., приостановлении действия предписания № 57/2/2927 от 13 сентября 2010 г – отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Новосибирский областной суд путем подачи кассационной жалобы через суд вынесший решение.

Судья О.В. Чистова

Решение в окончательной форме изготовлено 03.11.2010.