Об истребовании документов

Российская федерация

Центральный районный суд города Новосибирска

Максима Горького, ул., д.89, г. Новосибирск, 630099

Судья Центрального районного суда города Новосибирска Зинина И.В.,

при участии:

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лавринович О.В. к Мэрии города Новосибирска об истребовании документов для защиты жилищных прав,

у с т а н о в и л:

Лавринович О.В. обратилась в суд с иском к Мэрии города Новосибирска и просила истребовать следующие документы для защиты своих жилищных прав:

-договор долевого участия строительства с Новосибирским Горисполкомом от 17 июня 1992 года;

- документ о правопреемстве Мэрии города Новосибирска по всем гражданско-правовым обязательствам Новосибирского горисполкома;

- распоряжение мэра г. Новосибирска № 158-р от 09 марта 1991 г. о выделении 205 кв.м. жилой площади;

- письмо Западно-Сибирского УГМС от 1992 г. адресованное Мэрии города Новосибирска об отношениях по долевому участию в строительстве;

- материалы Новосибирского городского архива № 04-05/550 от 05 февраля 2009 г.;

- распоряжение Мэрии города Новосибирска № 1086-р от 01 декабря 1992 г.;

- письмо Мэрии города Новосибирска № 25/4-1784 от 08 октября 2001 г.;

- письмо Мэрии города Новосибирска № 25/4-114 от 25 апреля 2002 г.;

- распоряжение Мэрии города Новосибирска № 2906-р от 21 декабря 2001 г.;

- акт о взаимозачете от 12 ноября 2001 г. по договору от 17 июня 1992 г.;

- письмо Мэрии г. Новосибирска (комитет по жилищным вопросам) № 25/4-1784 от 25 апреля 2002 г.;

-распоряжение Мэрии города Новосибирска № 1638-р от 04 июля 2002 г.;

- постановление Мэрии города Новосибирска № 1532 от 31 декабря 2004 г.;

-распоряжение Мэрии города Новосибирска №869-р от 15 февраля 2005 г.;

- распоряжение Мэрии города Новосибирска, адресованное Западно-Сибирскому УГМС от 17 февраля 2005 г.;

- письмо Мэрии города Новосибирска № 25/8-56 от 18 января 2005 г.;

- приказ Мэрии города Новосибирска 69-од от 26 января 2005 г.;

- акт государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 16 декабря 2004 г.;

- свидетельство о праве собственности № 54-54-01/201/2005-867 от 10 ноября 2005 г.

- договор купли-продажи квартиры № 508 в доме № 74 по ул. Плахотного г. Новосибирска, заключенный между Мэрией и гражданином в 2010 г.

-выписку из реестра муниципального имущества реестровый номер 17-06-009424-1-0508-00.

В обоснование иска указала, что обратилась в Мэрию г. Новосибирска и просила предоставить указанные документы, поскольку они необходимы ей для защиты ее жилищных прав. Так, она проживает в квартире № 508 дома № 74 по ул. Плахотного в г. Новосибирске, на основании договора социального найма от 05 марта 2009 г., заключенного с ГУ «Новосибирский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды с функциями регионального специализированного метеорологического центра всемирной службы погоды». 26 января 2010 г. она обратилась в МУ «Городское жилищное агентство» с заявлением о приватизации занимаемого жилого помещения, однако ей было отказано, поскольку спорное жилое помещение было продано Мэрией иному лицу. В предоставлении истребуемых документов Мэрией г. Новосибирска ей было отказано. Полагает, что данный отказ нарушает ее жилищные права.

Кроме того, Лавринович О.В. обратилась в суд с иском к Мэрии города Новосибирска и просила истребовать аналогичные документы. В обоснование иска указала, что Мэрией г. Новосибирска нарушены требования статьей 8,11,18 и 19 Федерального закона Российской Федерации от 09 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Определение суда от 14 декабря 2010 г. с согласия лиц, участвующих в деле, указанные иски были объединены в одно производство.

В ходе судебного разбирательства, в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец отказалась от иска в части истребования договора купли-продажи квартиры № 508 в доме № 74 по ул. Плахотного г. Новосибирска, заключенного между Мэрией и гражданином в 2010 г. и выписки из реестра муниципального имущества реестровый номер 17-06-009424-1-0508-00. Данный отказ был принят судом.

Также в ходе судебного заседания истец и ее представитель просили истребовать у Мэрии города Новосибирска распоряжение № я-69-п от 15 февраля 2005 г.

В ходе судебного разбирательства истец и ее представитель, заявленные требования поддержали в полном объеме и дали соответствующие пояснения. При этом указали, что часть истребуемых документов имеется у истца в копиях.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала и дала пояснения согласно письменного отзыва (л.д.65-66).

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что на основании договора социального найма жилого помещения от 05 марта 2009 г., заключенного между ГУ Новосибирский ЦГМС РСМЦ» (наймодатель) и Лавринович О.В. (наниматель), наймодатель передал нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование однокомнатную квартиру № 508 в доме № 74 по ул. Плахотного в г. Новосибирске для проживания (л.д.31-34).

26 января 2010 г. истец подала в МУ «Городское жилищное агентство» документы для приватизации переданного ей жилого помещения (л.д.9).

05 февраля 2010 г. МУ «Городское жилищное агентство» сообщило истцу, что жилое помещение по адресу: г. Новосибирск, д. 74, кв. 508 исключено из реестра муниципального имущества г. Новосибирска на основании договора купли-продажи № 06-064 от 03 сентября 2009 г., в связи с этим работа по оформлению договора передачи квартиры в собственность Лавринович О.В. прекращена (л.д.14).

09 февраля 2010 г. Лавринович О.В. обратилась в Мэрию г. Новосибирска и в МУ «Новосибирский городской архив» о предоставлении ей указанных выше документов (л.д.13-15).

Письмом № 2-587 от 10 марта 2010 г. Мэрия г. Новосибирска сообщила истцу, что в соответствии с разделом 11 «Регламента Мэрии города Новосибирска», дела постоянного срока хранения хранятся в структурном подразделении мэрии или его ведомственном архиве не более 5 лет. В связи с передачей дел в городской архив на архивное хранение предоставить запрашиваемые документы не представляется возможным.

Суд полагает, что требования Лавринович О.В. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статьи 1 Федерального закона № 8-ФЗ от 09 февраля 2009 г. « Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления (далее - подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся также законы и иные нормативные правовые акты, а к информации о деятельности органов местного самоуправления - муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности;

государственные органы - органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и иные государственные органы, образуемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации;

пользователь информацией - гражданин (физическое лицо), организация (юридическое лицо), общественное объединение, осуществляющие поиск информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Пользователями информацией являются также государственные органы, органы местного самоуправления, осуществляющие поиск указанной информации в соответствии с настоящим Федеральным законом;

запрос - обращение пользователя информацией в устной или письменной форме, в том числе в виде электронного документа, в государственный орган или орган местного самоуправления либо к его должностному лицу о предоставлении информации о деятельности этого органа;

В соответствии с частью 1, 6 статьи 18 указанного закона пользователь информацией имеет право обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления с запросом как непосредственно, так и через своего представителя, полномочия которого оформляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Запрос подлежит рассмотрению в тридцатидневный срок со дня его регистрации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. В случае, если предоставление запрашиваемой информации невозможно в указанный срок, в течение семи дней со дня регистрации запроса пользователь информацией уведомляется об отсрочке ответа на запрос с указанием ее причины и срока предоставления запрашиваемой информации, который не может превышать пятнадцать дней сверх установленного настоящим Федеральным законом срока для ответа на запрос.

Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления по запросу предоставляется в виде ответа на запрос, в котором содержится или к которому прилагается запрашиваемая информация либо в котором в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона содержится мотивированный отказ в предоставлении указанной информации. В ответе на запрос указываются наименование, почтовый адрес государственного органа или органа местного самоуправления, должность лица, подписавшего ответ, а также реквизиты ответа на запрос (регистрационный номер и дата) (часть 1 статьи 19 закона).

Как усматривается из ответа Мэрии города Новосибирска от 10 марта 2010 г. в установленный законом срок Лавринович О.В. был дан ответ о невозможности предоставления истребуемых документов.

Способы защиты нарушенного права предусмотрены статьей 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации. Такого способа защиты нарушенного права как истребование документов статья 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации не предусматривает.

Согласно статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям, действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения, действия (бездействия), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (статья 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав заявление обоснованны, принимает решение об обязывании соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Требование об оспаривании каких-либо действий (бездействий) ответчика истец не заявляет.

Таким образом, утверждение истца о нарушении Мэрией г. Новосибирска статей 8, 11, 18 и 19 Федерального закона № 8-ФЗ от 09 февраля 2009 г. « Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» не нашло своего подтверждения в судебном заседании.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права № 821308 от 28 декабря 2009 г. за Тюльпиным Ю.В. зарегистрировано право собственности на квартиру № 508 в доме № 74 по ул. Плахотного в г. Новосибирске на основании договора купли-продажи № 09-064 от 03 сентября 2009 г., акта приема-передачи квартиры от 26 октября 2009 г. (л.д.48-51).

Как установлено в судебном заседании в производстве Ленинского районного суда г. Новосибирска находятся гражданские дела по иску Тюльпина Ю.В. к Лавринович О.В. об истребовании имущества из чужого незаконного владения, путем выселения из квартиры № 508 в доме № 74 по ул. Плахотного г. Новосибирска, а также гражданские дела по искам Лавринович О.В. и ГУ Новосибирский ЦГМС РСМЦ» к Мэрии города Новосибирска, Тюльпину Ю.В. об оспаривании договора купли-продажи спорного жилого помещения по указанному адресу.

Истец заявляет, что истребуемые документы необходимы ей для защиты своих жилищных прав и являются доказательства по искам, заявленным в Ленинском районном суде г. Новосибирска.

В судебном заседании представитель истца пояснил, что истребуемые документы касаются возникших отношений между Мэрией г. Новосибирска и Западно-Сибирского УГМС в отношении жилищного строительства, хозяйственных отношений.

Вместе с тем, истец и ее представитель так и не смогли пояснить в судебном заседании, в чем именно заключается нарушение прав и свобод Лавринович О.В.

В соответствии с пунктом 11.2 Регламента Мэрии города Новосибирска, утвержденного постановлением мэрии от 30 января 2006 г. № 11, обработанные дела постоянного срока хранения с архивными номерами и штампами городского архива, хранятся в структурном подразделении мэрии или его ведомственном архиве не более пяти лет. По истечении срока ведомственного хранения дела передаются в городской архив на архивное хранение. В случае, если архивные дела, находящиеся на ведомственном хранении, не используются в работе или нет условий для их хранения, то по согласованию с городским архивом дела досрочно передаются на архивное хранение.

Согласно ответа МУ «Новосибирский городской архив» от 26 октября 2010 г. на запрос суда, в документах архивного фонда исполнительного комитета Новосибирского городского Совета народных депутатов мэрии города Новосибирска обнаружены следующие документы: распоряжение исполнительного комитета Новосибирского городского Совета народных депутатов от 26 марта 1991 г. № 158-р, распоряжение мэра города Новосибирска от 01 декабря 1992 г. № 1086-р, распоряжение мэра города Новосибирска № 2906-р от 21 декабря 2001 г.. распоряжение мэра г. Новосибирска № 1638-р от 04 июля 2002 г., распоряжение мэра г. Новосибирска № 869-р от 15 февраля 2005 г., постановление мэра № 1532 от 31 декабря 2004 г. «Об утверждении акта приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию после завершения строительства секций 1-4 крупнопанельного жилого дома по ул. Плахотного, 1 (строительный адрес), ул. Плахотного, д. 74 ( почтовый адрес) в Ленинском районе» (л.д.99).

Письмом № 2-587 от 10 марта 2010 г. Мэрия г. Новосибирска сообщила истцу, что в соответствии с разделом 11 «Регламента Мэрии города Новосибирска», дела постоянного срока хранения хранятся в структурном подразделении мэрии или его ведомственном архиве не более 5 лет. В связи с передачей дел в городской архив на архивное хранение предоставить запрашиваемые документы не представляется возможным.

Перечень типовых управленческих документов, утвержденный руководителем Федеральной архивной службы России от 06 октября 2010 г. предусматривает постоянный срок хранения для постановлений и распоряжений органов местного самоуправления. Статьей 41 перечня предусмотрено, что для переписки установлен пятилетний срок хранения.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что в Мэрии города Новосибирска отсутствуют истребуемые истцом документы, поскольку часть была передана на хранение в архив, а часть уничтожена в связи с истечением срока хранения. Доказательств обратного суду не представлено.

Истец указала, что направляла в МУ «Новосибирский городской архив» требование о предоставлении документов, однако ответа не получила. Вместе с тем, каких-либо требований к МУ «Новосибирский городской архив» также не заявляла.

Таким образом, суд полагает, что нет оснований истребовать у Мэрии города Новосибирска документов, находящихся на хранении в МУ «Новосибирский городской архив».

Далее, в ходе судебного заседания истец не отрицала, что у нее имеются копии следующих документов: письмо Западно-Сибирского УГМС от 1992 г., письмо Мэрии города Новосибирска от 25/4-1784 от 08 октября 2001 г., письмо № 25/4-11 от 25 апреля 2002 г., распоряжение № 2906-р от 21 декабря 2001 г., письмо Мэрии города Новосибирска № 25/4-1784 от 25 апреля 2002 г., письмо мэрии № 25/4-114 от 25 апреля 2002 г., распоряжение мэрии г. Новосибирска № 2906-р от 21 декабря 2001 г., распоряжение мэрии г. Новосибирска № 1638-р от 04 июля 2002 г., распоряжение Мэрии города Новосибирска № 869-р от 15 февраля 2005 г., распоряжение Мэрии города Новосибирска, адресованное Западно-Сибирскому УГМС от февраля 2005 г., письмо Мэрии города Новосибирска № 25/8-56 от 18 января 2005 г., приказ Администрации Центрального района г. Новосибирска № 69-од от 26 января 2005 г.

Копии указанных документов были приобщены истцом к материалам гражданского дела (л.д. 105-148).

Ссылка истца о том, что данные документы необходимо истребовать в подлинниках необоснованна, поскольку представитель ответчика в судебном заседании не отрицала факта наличия таких документов. Основания для истребования данных документов также отсутствуют.

Что касается, договора долевого участия строительства с Новосибирским Горсиполкомом от 17 июня 1992 г., документа о правопреемстве Мэрии города Новосибирска, материалов Новосибирского городского архива № 04-05/550 от 05 февраля 2009 г., акта о взаимозачете от 12 ноября 1991 г. по договору от 17 июня 1991 г., постановления Мэрии города Новосибирска № 1532 от 31 декабря 2004 г., акта государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 16 декабря 2004 г. истец так и не смогла указать, каким образом истребование и содержание данных документов может повлиять на ее права и законные интересы, не смогла пояснить о содержании данных документов, не указала какие именно материалы Новосибирского городского архива № 04-05/550 от 05 февраля 2009 г. надлежит истребовать у Мэрии города Новосибирска.

Как указывает истец, также она просит истребовать приказ Мэрии города Новосибирска № 69-од от 26 января 2005 г. Как установлено в судебном заседании данный приказ был издан Администрацией Центрального района г. Новосибирска и копия его имеется у истца (л.д.117).

Довод истца о том, что на все документы, указанные ей в предмете спора имеются ссылки в переписке Мэрии города Новосибирска в отношении жилищного строительства по ул. Плахотного, что косвенно подтверждает ее доводы и затрагивает ее интересы, не может быть принят судом, поскольку такие ссылки не свидетельствуют о нарушении права и свобод истца, и не свидетельствуют о необходимости истребовать у Мэрии города Новосибирска всю переписку, которая велась при строительстве дома № 74 по ул. Плахотного в г. Новосибирске.

Требование истца об истребовании распоряжения № Я-69-П от 15 февраля 2005 г. также не подлежит удовлетворению, поскольку как пояснила представитель Мэрии города Новосибирска такого распоряжения Мэрии города Новосибирска не существует. Доказательств обратного суду не представлено. Кроме того, истец с заявлением об истребовании указанного распоряжения к Мэрии города Новосибирска не обращалась, что не отрицалось истцом в судебном заседании.

Обязать ответчика представить документы, суд вправе как следствие незаконных действий (бездействия) ответчика, в результате которых нарушены права и законные интересы гражданина. Однако, каких-либо незаконных действий ответчика суд не усматривает, как и не усматривает нарушения прав и свобод Лавринович О.В.

С учетом изложенного, суд полагает, что требования истца об истребовании документов не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

р е ш и л:

В удовлетворении исков Лавринович О.В. к Мэрии города Новосибирска об истребовании документов для защиты жилищных прав – отказать.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи кассационной жалобы через суд вынесший решение.

Судья И.В.Зинина

Мотивированное решение суда изготовлено 22 декабря 2010 г.