Российская федерация
Центральный районный суд города Новосибирска
630099, г. Новосибирск, ул. Горького, д.89
Гражданское дело №2-3825-10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
"1" декабря 2010г. г. Новосибирск
Центральный районный суд г.Новосибирска
в составе:
председательствующего судьи Чистовой О.В.
при секретаре Беляковой С.О.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Баранова Олега Витальевича к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в Новосибирском районе Новосибирской области о признании незаконным удержания из пенсии, возложении обязанности произвести оценку пенсионных прав и взыскании незаконно удержанных сумм и недоплаченной пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
Баранов О.В. обратился в суд с иском к ГУ УПФР РФ в Новосибирском районе НСО с требованиями о признании незаконными удержаний из пенсии, обязывании ответчика произвести оценку его пенсионных прав и выплачивать с учетом этой оценки пенсию в размере 73905,75 руб. в месяц и взыскании недоплаченной пенсии в размере 109028 руб. и незаконно удержанных сумм в размере 15121 руб. 95 коп.
При этом истец указал, что с 1982 по 2009г. работал на различных должностях в летных экипажах гражданской авиации. С 09.02.1998г. ему назначена пенсия в связи с работой в гражданской авиации на основании ст. 79 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации». 02.02.2009г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет как работнику летно-испытательного состава гражданской авиации на основании п. 3 ст. 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Положения «О порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава», утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 05.07.1991 № 384, но получил отказ Только после его повторного обращения решением ответчика от 15.05.2009г. ему назначена пенсия за выслугу лет с 02.02.2009г., но фактически выплачивается емус 21.05.2009г. 07 апреля 2010г. ответчиком вынесено решение № 32 о принудительном ежемесячном удержании с него переплаты по этой пенсии в размере 20% пенсии до полного погашения долга, размер которого по расчету УПФР составил 15 121,95 руб. Считает, что такое удержание являлось незаконным.
Кроме того, назначенная ему пенсия за выслугу лет как работнику летно-испытательного состава с 02.02.2009г. по 31.12.2009г. ни разу не индексировалась ответчиком, в отличие от трудовых пенсий граждан. Он обратился к ответчику с заявлением, в котором просил произвести оценку его пенсионных прав из установленного размера пенсии путем деления ее на базовую и страховую части, а затем произвести ее индексацию в установленном порядке. Письмом от 17.05.2010г. УПФР в Новосибирском районе НСО отказал ему в этом требовании. Считает этот отказ незаконным. Просит признать незаконным решение УПФР № 32 от 07.04.2010г. об удержании из его пенсии излишне выплаченной суммы 15121 руб. 95 коп. по 20% ежемесячно до полного погашения долга, обязать УПФР возвратить ему эту незаконно удержанную сумму, обязать УПФР произвести оценку его пенсионных прав исходя из размера базовой и страховой части пенсии, установленных на момент назначения пенсии за выслугу лет работникам летно-испытательного состава гражданской авиации, произвести индексацию базовой и страховой части пенсии и выплачивать начиная с 01.07.2010г. пенсию с учетом индексации в размере 73905, 75 руб., а также взыскать с УПФР в его пользу недоплаченную пенсию за период с 02.02.2009г. по 1.07 2010г. в размере 384354 руб. 18ткоп.
В судебном заседании истец Баранов О.В. и его представитель Новиков И.В. исковые требования поддержали и дали аналогичные пояснения.
Представитель УПФР в Новосибирском районе Новосибирской области Черногривов В.Г. по доверенности от19.01.10г. сроком по 31.12.2010г. исковые требования Баранова не признал, пояснил, что пенсия за выслугу лет назначена Баранову в соответствии с требованиями законодательства. Эта пенсия не относится к числу трудовых пенсий по старости, соответственно по Федеральному Закону «О трудовых пенсиях» она не может быть преобразована в трудовую пенсию и проиндексирована. А Порядок назначения пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава гражданской авиации не предусматривает возможности индексации таких пенсий. Удержание из пенсии истца произведено законно, т.к. пенсия за выслугу лет работникам летно-испытательного состава гражданской авиации выплачивается только при условии продолжения работы в должностях, не дающих права на эту пенсию. Т.к. истец с 02.02.2009г. по 02.05.2009г. продолжал работать в должности, дающей право на назначение такой пенсии, назначенная ему пенсия не подлежала выплате, но фактически была выплачена, за счет чего и образовалась переплата в размере 15121 руб. 95 коп. Просил в иске отказать в полном объеме.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.
Согласно представленным документам с 09.02.1998г. Баранову О.В. назначена пенсия в связи с работой в гражданской авиации на основании ст. 79 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», а с 02.02.2009г. пенсия за выслугу лет за работу в летно-испытательном составе гражданской авиации на основании п.3 ст. 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и ст. 87 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
По решению УПФР № 32 от 07.04.2010г. с Баранова производилось удержание излишне выплаченной за период с 02.02.2009г. по 02.05.2009г. пенсии в размере 15121 руб. 95 коп. путем ежемесячного удержания 20% пенсии.
При этом УПФР были нарушены требования Федерального закона «О трудовых пенсиях». Ст. 26 этого закона устанавливает, что удержания из трудовой пенсии производятся на основании исполнительных документов, решений судов о взыскании сумм трудовых пенсий вследствие злоупотреблений со стороны пенсионера, установленных в судебном порядке, и решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм трудовых пенсий, излишне выплаченных пенсионеру, в связи с нарушением пункта 4 статьи 23 настоящего Федерального закона. Пунктом 4. ст. 23 предусмотрена обязанность пенсионера безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера трудовой пенсии или прекращение ее выплаты.
Доказательств того, что Барановым О.В. эта обязанность была нарушена, ответчик не представил. Боле того, как следует из пояснений представителей сторон, Баранов О.В. при обращении за назначением пенсии за выслугу лет в феврале 2009г. сразу же предоставил в УПФР сведения о том, что он продолжает работу в должности летно-испытательного состава гражданской авиации. Вины Баранова в том, что работники УПФР при назначении пенсии не учли этого обстоятельства, нет.
Следовательно, произвести взыскание излишне выплаченных сумм, УПФР имел право только на основании решения суда, а произведенное им на основании собственного решения взыскание излишне выплаченной суммы в размере 15121 руб. 95 коп. является незаконным.
12.04.2010г. Баранов обратился в УПФР с заявлением, в котором просил произвести оценку его пенсионных прав из установленного размера пенсии, определив страховую часть пенсии путем вычитания из установленного размера пенсии ее базовой части, определенной на момент назначения пенсии, а также произвести индексацию базовой и страховой частей пенсии в соответствии с нормами ст. 17 ФЗ №173 «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. и впредь индексировать ее в соответствии с Постановлениями Правительства РФ.
17.05.2010г. УПФР в Новосибирском районе НСО ему был дан ответ в котором указано, что назначенная ему пенсия за выслугу лет не подлежит индексации, и не может быть разделена на базовую и страховую часть пенсии и выплачиваться в период работы, с учетом которой она назначена.
Суд считает, что ответчик неправомерно отказывает истцу в оценке его пенсионных прав и проведении индексации пенсии, поскольку в соответствии с ч.3 ст. 31 ФЗ №173 «О трудовых пенсиях в РФ», в редакции, действовавшей на момент назначения пенсии Баранову О.В., условия и нормы установления пенсии летчикам-испытателям регулируются ранее действовавшим законодательством и ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно определению Конституционного суда РФ № 563-О от 02.11.2006г., независимо от времени обращения за назначением пенсии работников летно-испытательного состава - до или после 1 января 2002 года - оценка их пенсионных прав в соответствии с нормами Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" должна осуществляться на одинаковых основаниях, с учетом условий и норм установления пенсий данной категории граждан, предусмотренных действовавшими до 1 января 2002 года нормативными правовыми актами. Иное не имеет надлежащего правового обоснования и несовместимо с требованиями статей 19 (части 1 и 2), 39 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации (п.4 и 5 Определения). В Определении Конституционного Суда РФ от 17.06.2008 N 433-О-П дополнительно указано, что «Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 2 ноября 2006 года N 563-О сохраняет свою силу и в соответствии со статьей 6 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" является обязательным для всех указанных в данной статье органов и лиц.
Ст. 31 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в редакции действовавшей на момент назначения Баранову О.В. указанной пенсии, предусматривала, что сохраняются действующие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона условия и нормы установления пенсий космонавтам и летно-испытательному составу гражданской авиации, предусмотренные нормативными правовыми актами. Указанные условия и нормы применяются и при оценке пенсионных прав космонавтов и летно-испытательного состава гражданской авиации в соответствии с нормами настоящего Федерального закона.
С 01.01.2002г. индексация пенсий производится с учетом механизма, предусмотренного ФЗ «О трудовых пенсиях», который предусматривает индексацию базовой и страховой части пенсии с учетом коэффициентов индексации, устанавливаемых Правительством РФ.
В информационном письме Минтруда РФ №1465-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ № МЗ-06-25/2339 от 15.03.2002г. указано: «пенсионерам по состоянию на 01.01.2002 из числа работников летно - испытательного состава, продолжающим работать в должностях, дающих право на пенсию за выслугу лет в связи с работой в летно - испытательном составе, с 01.01.2002 осуществляется оценка (конвертация) пенсионных прав, исходя из установленного размера пенсии. Конвертация пенсионных прав является основанием рассматривать установленные пенсии как трудовые пенсии по старости, исчисленные по нормам Закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ, которые могут выплачиваться в период работы в должностях летно - испытательного состава в полном размере без каких-либо ограничений (пункт 4 статьи 18 Закона от 17.12.2001). Указанные пенсии в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.01.2002 N 42 "Об утверждении коэффициентов индексации с 1 февраля 2002 года базовой и страховой частей трудовой пенсии" с 01.02.2002 подлежат индексации в порядке, предусмотренном телетайпограммой Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 28.01.2002 N 487-ЮЛ/МЗ-06-32/802».
Таким образом пенсия за выслугу лет работника летно-испытательного состава подлежит индексации, как и другие установленные государством виды пенсий.
Баранову О.В. назначена пенсия за выслугу лет с 02.02.2009г. в размере 54808, 24 руб.
Базовая часть пенсии была установлена ФЗ «О трудовых пенсиях» и на момент его вступления в силу составляла 450 руб. В дальнейшем в соответствии с постановлениями Правительства РФ она индексировалась и к февралю 2009г., т.е. к моменту назначения пенсии Баранову О.В. составила 1 794 руб. (Федеральный закон от 01.11.2007 N 244-ФЗ).
В соответствии с п.1 телетайпограммы Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 28.01.2002 N 487-ЮЛ/МЗ-06-32/802 страховая часть пенсий определяется путем вычитания из "сохраненного" размера пенсии базовой части.
Соответственно, страховая часть пенсии Баранова О.В. на момент назначения должна составлять - 53014,24 руб. (54808, 24 руб. - 1794 руб.)
Дальнейшая индексация за 2009, 2010г. производится на основании постановлений Правительства РФ и изменений в ст. 14 ФЗ «О трудовых пенсиях».
- С 01.03.2009г. базовая части пенсии увеличена до 1950 руб. Соответственно общий размер пенсии составляет 54964,24 руб. (1950 руб. + 53014,24 руб.).
- С 01.04.2009г. индексация страховой части на 1,175 (Постановление Правительства РФ от 21.03.2009 N 247), что составляет 62291,732 руб. (53014,24 руб. х 1,175). Соответственно общий размер пенсии составляет 64 241,732 руб. (1950 руб. + 62291,732 руб.).
- С 01.08.2009г. индексация страховой части на 1,075 (Постановление Правительства РФ от 23.07.2009 N 611), что составляет 66963,6119 руб. (62291,732 руб. х 1,075). Соответственно общий размер пенсии составляет 68913,6119 руб. (1950 руб. + 66963,6119 руб.).
- С 01.12.2009г. базовая часть пенсии увеличена до 2 562 руб. Соответственно общий размер пенсии составляет 69525,6119 руб. (2 562 руб. + 66963,6119 руб.)
- С 01.04.2010г. общий размер пенсии проиндексирован на 1,063. Следовательно, размер пенсии составил 73905, 75 руб. (69525,6119 руб. х 1,063).
Согласно представленному суду расчету истца размер недополученной за период с 02.02.2009г. по 01.07.2010г. пенсии составил 384 354 руб. 18 коп.
Данный расчет судом проверен, представителем ответчика не опровергнут, контрсчёт задолженности не представлен. В связи с этим суд полагает возможным удовлетворить требование истца о взыскании недополученной пенсии в указанной сумме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Баранова Олега Витальевича удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Новосибирском районе Новосибирской области № 32 от 07.04.2010г. об удержании из пенсии Баранова О.В. излишне выплаченной суммы 15121,95 руб. по 20% ежемесячно до полного погашения долга.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новосибирском районе Новосибирской области возвратить Баранову Олегу Витальевичу незаконно удержанные суммы из пенсии по решению №32 от 7.04.2010г.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новосибирском районе Новосибирской области произвести оценку пенсионных прав Баранова Олега Витальевича исходя из размера базовой и страховой части пенсии, установленных на момент назначения пенсии за выслугу лет работникам летно-испытательного состава гражданской авиации.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новосибирском районе Новосибирской области произвести индексацию базовой и страховой части пенсии Баранова Олега Витальевича в соответствии с нормами ФЗ «О трудовых пенсиях» и соответствующими Постановлениями Правительства РФ с момента назначения пенсии и выплачивать начиная с 01.07.2010г. пенсию с учетом индексации в размере 73905, 75 руб.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Новосибирском районе Новосибирской области в пользу Баранова Олега Витальевича незаконно удержанную на основании решения № 32 от 07.04.2010г. сумму в размере 15121 руб. 95 коп., а также недополученную пенсию за период с 02.02.2009г. по 01.07.2010г. в размере 384 руб. 18 коп.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в 10 дней.
Судья Чистова О.В.
Мотивированное решение изготовлено 3.12.10г.