Российская федерация
Центральный районный суд города Новосибирска
630099, г. Новосибирск, ул. Горького, д.89
Гражданское дело №2-5411-10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21.12.2010г. г.Новосибирск
Центральный районный суд г.Новосибирска в составе:
Председательствующего судьи Чистовой О.В.
при секретаре Беляковой С.О.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Ленинского района г.Новосибирска в интересах неопределённого круга лиц к ООО «Шанс» о запрещении осуществления деятельности по проведению азартных игр и Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Чудеса света» на территории Ленинского района г.Новосибирска.
установил:
3 декабря 2009г. прокурор Ленинского района г. Новосибирска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Шанс» о запрещении осуществления деятельности по проведению азартных игр. и Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Чудеса света» на территории Ленинского района г.Новосибирска.
Прокурор Ленинского района г.Новосибирска будучи извещён под расписку (л.д.100) в судебное заседание не явился.
В судебное заседание явился: пом. прокурора Центрального района г. Новосибирска Балакина Е.В. по поручению от прокурора Ленинского района г. Новосибирска, на иске настаивает, просит исковые требования удовлетворить.
В судебное заседание явился: ответчик ООО «Шанс» в лице представителей: Лугина С.В. по доверенности от 11.05.2010г. сроком на 3 года и Грибанова В.А. по доверенности от 11.05.2010г. сроком на 3 года с иском не согласны, представили письменные возражения (л.д.114)
Суд, выслушав прокурора, представителей ответчика проверив материалы дела, исследовав собранные по делу доказательства, приходит к следующему.
Судебным разбирательством установлено, что Обществом с ограниченной ответственностью «Шанс» на территории Ленинского района города Новосибирска размещены три лотерейных клуба (проспект Карла Маркса, 51, ул. Титова, 1, ул. Станиславского, 14), которые осуществляют деятельность по предоставлению услуги: реализация Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Чудеса Света».
Суд считает, что исковые требования прокурора об обязании ответчика прекратить осуществление деятельности лотерейных клубов, расположенных по адресам: пр.Карла Маркса, д.51, ул.Титова, д.1, ул.Станиславского, д.14 г.Новосибирска по проведению и организации азартных игр и Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Чудеса света» на территории Ленинского района г.Новосибирска противоречат требованиям федеральных законов и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:.
1.В соответствии с правилами ст.49 ГК РФ 1)юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности; коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом, могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом; отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии), 2) юридическое лицо может быть ограничено в правах лишь в случаях и в порядке, предусмотренных законом; 3) право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
Судом установлено, что Ответчик является распространителем Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Чудеса Света» по договору от 1.09.2009г. с ООО «Бриз-М» ( организатором этой лотереи)(л.д.29), имеющим право на проведение означенной лотереи, зарегистрированной в государственном реестре всероссийских лотерей под государственным регистрационным № Н200Б/000692фнс, в соответствии с разрешением уполномоченного Правительством РФ федерального органа исполнительной власти : ФНС РФ от 25.08.2008 г. № 596, срок действия которого установлен с 25.08.2008 г. по 24.08.2013 г.(л.д.81)
В соответствии с правилами ст.2 п.п.1), 6), 10), 14) ФЗ «О лотереях» от 11.11.2003 г. №138-фз ( ред. от 23.07.2008 г.) 1) лотерея - игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом; 2) организатор лотереи - Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование или созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющее место нахождения в Российской Федерации и получившее в соответствии с настоящим Федеральным законом право на проведение лотереи юридическое лицо. Организатор лотереи проводит лотерею непосредственно или через оператора лотереи посредством заключения с ним договора (контракта) и несет ответственность перед участниками лотереи за исполнение своих обязательств по договору (контракту); 3) распространитель лотерейных билетов - лицо, осуществляющее распространение лотерейных билетов среди участников лотереи, прием лотерейных ставок, выплату, передачу или предоставление выигрышей на основании заключенного с организатором лотереи или оператором лотереи договора; 4) лотерейное оборудование - оборудование, специально изготовленное и используемое для проведения лотереи, или оборудование, оснащенное лотерейными программами;
Согласно правилам ст.3 п.4 ФЗ «О лотереях» всероссийская лотерея - лотерея, которая проводится на всей территории РФ, в т.ч. и на территории г. Новосибирска как части территории РФ ( ст.ст.65, 67 ч.1 Конституции РФ).
С учетом изложенного, утверждение прокурора в иске о том, что ответчик осуществляет деятельность по распространению лотерейных билетов лотереи, на проведение которой не получено предусмотренного ФЗ «О лотереях» разрешения, не соответствует имеющимся в деле доказательствам и опровергается имеющимся в деле разрешением Федеральной налоговой службы от 25.08.2008г. №596 (л.д.81) которым разрешается проведение лотереи.- Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Чудеса Света».
2.Использование лотерейного оборудования при проведении розыгрыша призового фонда Всероссийской негосударственной лотереи «Чудеса Света» прямо предусмотрено условиями проведения Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Чудеса Света» от 2.06.2008 г., утвержденных организатором этой лотереи,(л.д.104) которые, как и содержание информации о порядке розыгрыша призового фонда лотереи на лотерейном билете, подлежат согласованию и согласованы ФНС РФ путем выдачи организатору лотереи разрешения №596 (л.д.81)в соответствии с процедурой получения такого разрешения, предусмотренной правилами ст.6 п.п.1, 6 ФЗ «О лотереях».
3..Прокурором заявлено требование об ограничении ( запрете) деятельности по проведению Всероссийской негосударственной лотереи «Чудеса Света» на территории Ленинского района г.Новосибирска, разрешение на проведение которой на всей территории РФ №596(л.д.81) получено организатором лотереи: ООО «Бриз-М», и, следовательно, заявлено требование об ограничении гражданских прав именно этого общества ( ответчик является только распространителем лотерейных билетов этой лотерее как это следует в т.ч. из указанных выше норм ФЗ «О лотереях»).
Т.к. разрешение на проведение лотереи на всей территории РФ №596(л.д.81) получено организатором лотереи: ООО «Бриз-М», поэтому надлежащим ответчиком по настоящему делу ООО «Бриз-М», а не ответчик ООО «Шанс». Однако ходатайств о замене ответчика либо о привлечении соответчика к участию по настоящему делу истцом прокурором Ленинского района г.Новосибирска не заявлялось.
4. Утверждение прокурора в иске о том, что ответчик осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр, регулируемую нормами ФЗ «О государственной регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ необоснованно.
Это утверждение прокурора противоречит доказательствам, подтверждающим действительное содержание предпринимательской деятельности ответчика, имеющимся в материалах настоящего дела.
Из содержания указанных выше норм федеральных законов прямо следует, что спорные правоотношения осуществляются ответчиком на территории Ленинского района г.Новосибирска Всероссийской негосударственной лотереи «Чудеса Света» на основании разрешения №596 (л.д.81) и регулируются специальным ФЗ «О лотереях».
5.Прокурор заявил исковое требование в интересах неопределенного круга лиц- физических лиц ( истцов в материальном смысле, ст.38 ГПК РФ), аргументировав это требование тем, что эти лица, приобретая Всероссийскую негосударственную бестиражную лотерею «Чудеса Света» участвуют в игре ( с.4 искового заявления прокурора).
Между тем, в соответствии с правилами ст.1062 п.1 ГК РФ, требования граждан и юридических лиц, связанные с организацией игр и пари или с участием в них, не подлежат судебной защите, за исключением требований лиц, принявших участие в играх или пари под влиянием обмана, насилия, угрозы или злонамеренного соглашения их представителя с организатором игр или пари, а также требований, указанных в пункте 5 статьи 1063 ГК РФ.
Ст.1063 п.5 ГК РФ установлено, что случае неисполнения организатором игр указанной в пункте 4. обязанности по выплате в определенном размере и сроки выигрыша, участник, выигравший в лотерее, тотализаторе или иных играх, вправе требовать от организатора игр выплаты выигрыша, а также возмещения убытков, причиненных нарушением договора со стороны организатора.
Т.о. заявленное прокурором требование в интересах неопределенного круга физических лиц в силу прямого императивного предписания федерального закона вообще не подлежит судебной защите.
6. Само по себе осуществление ответчиком предпринимательской деятельности по распространению и розыгрышу лотерейных билетов Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Чудеса Света» объективно, в силу характера такой деятельности, не причиняет и не может причинять вред неопределенному кругу физических лиц, участвующих в розыгрыше этой лотереи.
Какие-либо относимые и допустимые доказательства нарушения каких-либо прав неопределенного круга физических лиц прокурором не представлены ( ст.ст.56 п.1, 59, 60 ГК РФ), что само по себе и невозможно, т.к. в иске прокурора отсутствует само указание на какие-либо права неопределенного круга лиц, которые, по мнению прокурора, нарушаются ответчиком.
Более того. В силу правил ст.1063 п.1 ГК РФ сама РФ, субъекты РФ, муниципальные образования сами имеют право быть организаторами азартных игр, разновидностями которых являются лотереи, тотализаторы (взаимные пари) и другие основанные на риске игры, и, соответственно, по федеральному закону сама по себе деятельность по организации азартных игр не может быть интерпретирована как деятельность направленная на причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга физических лиц: в противном случае необходимо будет признать, что федеральный закон наделяет правом вести деятельность, направленную на причинение вреда неопределенному кругу физических лиц РФ, субъекты РФ, муниципальные образования, соответствующие юридические лица, в случае, если они выступают в качестве организатора азартных игр, разновидностями которых являются лотереи, тотализаторы (взаимные пари) и другие основанные на риске игры.
7. Право ответчика на распространение и розыгрыш Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Чудеса Света» производится на основании разрешения ФНС РФ №596 выданным на основании федерального закона;
8. Согласно правилам ст.1 п.п.1,2, 3 ГК РФ 1)гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты; 2)гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства; 3) товары, услуги и финансовые средства свободно перемещаются на всей территории Российской Федерации; ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.
В соответствии с правилами ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.
Однако ни ст.12 ГК РФ, ни другими федеральными законами не предусмотрено такого способа защиты судом нарушенного гражданского права как обязание юридического лица прекратить осуществление предпринимательской деятельности ( деятельности лотерейного клуба), осуществляемой (на основании разрешения №596, полученного в установленном федеральным законом порядке) на всей территории РФ, на какой-либо отдельной части территории РФ.
С учётом изложенного исковое заявление прокурора противоречит закону и не может быть удовлетворено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Прокурора Ленинского района г.Новосибирска в интересах неопределённого круга лиц к ООО «Шанс» о запрещении осуществления деятельности по проведению и организации азартных игр и Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Чудеса света» на территории Ленинского района г.Новосибирска -отказать.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в 10 дней.
Судья Чистова О.В.
Мотивированное решение изготовлено 22.12.2010г.