Центральный районный суд г. Новосибирска
630099, г. Новосибирск, ул. Горького, д.89
РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ07 декабря 2010 года г. Новосибирск
Центральный районный суд г. Новосибирска
в с о с т а в е :
Председательствующего судьи Е.А. Певиной
При секретаре В.С. Байрамовой
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сухневой Ларисы Викторовны о признании неправомерными бездействия мэрии г. Новосибирска и администрации Центрального района г. Новосибирска и обязании устранить препятствия по осуществлению прав и законных интересов
установил:
сухнева ЛВ обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать незаконными бездействия мэрии г. Новосибирска и администрации Центрального района г.Новосибирска незаконными и обязать мэрию г. Новосибирска и администрацию Центрального района г. Новосибирска устранить препятствия по осуществлению заявителем своих прав и законных интересов и подписать Акт приемочной комиссии по приемке принадлежащего заявителю помещения в эксплуатацию.
В обоснование требований заявитель указывает на то, что она является собственником квартиры по адресу г. Новосибирск улица Крылова дом 55 кв. 31. Квартира была переведена из жилого помещения в нежилое в качестве магазина непродовольственных товаров при условии проведения работ по перепланировке и переустройству помещения в установленном порядке на основании распоряжения мэрии г. Новосибирска № 13319-р от 05 декабря 2007 года, а также уведомления мэрии г. Новосибирска о переводе жилого помещения в нежилое помещение от 07 декабря 2007 года. В соответствии с вышеуказанным уведомлением, перевод помещения из жилого в нежилое должен быть осуществлен на основании приложенных к заявлению документов при условии проведения в установленном порядке следующих видов работ: до начала проведения работ необходимо провести обследование вышележащей квартиры; осуществить устройство входного узла; заложить дверной проем на лестничную клетку; осуществить перепланировку и переустройство помещения в соответствии с представленным проектом; предъявить администрации района благоустройство прилегающей территории; сдать помещение в эксплуатацию после завершения работ. По окончании работ и выполнению перечисленных в уведомлении условий заявитель обратился в мэрию г. Новосибирска с целью получения акта приемочной комиссии. Распоряжением мэрии г. Новосибирска № 23465-р от 03 сентября 2009 года была назначена приемочная комиссия, однако администрация Центрального района и мэрия г. Новосибирска отказываются от подписания Акта приемочной комиссии на том основании, что заявитель обязан выполнить замечания, изложенные в письме администрации Центрального района от 16 июля 2010 года № 67. Заявитель считает действия администрации Центрального района и мэрии г. Новосибирска неправомерными, поскольку установленные в ст. 23 Жилищного кодекса РФ и изложенные в уведомлении мэрии г. Новосибирска от 07 декабря 2007 года требования, выполнены в полном объеме.
В судебном заседании представители заявителя Петрова И.А., Ланкевич ЮА, действующие на основании доверенностей, пояснили суду, что заявителем выполнены все требования, изложенных в уведомлении, в том числе, перепланировка помещения проведена в соответствии с представленным проектом. В месте, предусмотренном проектом, оборудован парковочный карман, благоустройство территории осуществлено. Действительно проектом перепланировки предусмотрено устройство клумбы, но по проекту данная клумба располагается на проезжей части ул. Крылова, что свидетельствует о фактической невозможности реализации данного проекта в указанной части. Рекультивация газона данным проектом не предусмотрена.
Заинтересованное лиц – мэрия г. Новосибирска, представитель в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.
Представитель заинтересованного лица - администрации Центрального района г. Новосибирска Павлюшина Е.В., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявления по основаниям, изложенным в письменном отзыве, при этом не возражала, что действительно заявителем выполнены работы предусмотренные проектом по перепланировке и переустройству.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Судебным разбирательством установлено, что Сухнева Лариса Викторовна является собственником квартиры общей площадью 44,7 м кв, расположенной на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу г. Новосибирск улица Крылова, дом 55 кв.31, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права (л.д.6).
По заявлению Сухневой ЛП распоряжением мэрии г. Новосибирска от 05 декабря 2007 года № 13319-р жилое помещение – квартира № 31 в жилом доме № 55 по ул. Крылова в Центральном районе была переведена в нежилое помещение для использования в качестве магазина непродовольственных товаров при условии проведения работ по перепланировке и переустройству помещения в установленном порядке (л.д.7).
07 декабря 2007 года мэрия г. Новосибирска выдала Сухневой ЛВ уведомление, в соответствии с которым, условиями перевода квартиры в нежилое помещение было проведение в установленном порядке следующих видов работ: производство устройства входного узла; закладка дверного проема на лестничную клетку; производство перепланировки и переустройства помещения в соответствии с представленным проектом; предъявление администрации района благоустройства прилегающей территории; сдача помещения в эксплуатацию после завершения работ. (л.д.8).
По окончании работ и выполнению перечисленных в уведомлении условий Сухнева ЛВ обратился в мэрию г. Новосибирска с целью получения акта приемочной комиссии и распоряжением мэрии г. Новосибирска № 3465-р от 03 сентября 2009 года была назначена приемочная комиссия (л.д.9).
Акт приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию нежилого помещения не подписан председателем комиссии Захаровым В.Ю. – первым заместителем главы администрации района, Булавиным А.П. – начальником отдела архитектуры и строительства администрации Центрального района г. Новосибирска и Быковым А.В. – главным специалистом управления архитектурно-строительной инспекции мэрии г. Новосибирска (л.д.12-15).
На обращение Сухневой ЛВ администрация Центрального района г. Новосибирска в своем письме от 16 июля 2010 года исх. № 67 сообщила, что после комиссионного обследования вводимого в эксплуатацию нежилого помещения № 31 жилого дома № 55 по ул.Крылова, выявлены следующие замечания: помещение не оборудовано пандусом для маломобильной группы населения; не выполнен парковочный карман на 5 машино-мест; не рекультивирован газон; не покрашены металлические элементы крыльца и козырька; реклама размещена без получения разрешения в установленном порядке; не закреплена территория на уборку; офис эксплуатируется без ввода объекта в эксплуатацию. Подписание акта будет выполнено после устранения указанных замечаний (л.д.16).
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действия (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия), в результате которых созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владении, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении своего имущества любые действия не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Перевод жилого помещения в нежилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
Согласно пункту 3 ст. 22 Жилищного кодекса РФ перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми.
Порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение определен статьей 23 Жилищного кодекса РФ, согласно которой для перевода жилого помещения в нежилое помещение собственник этого помещения в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет: … подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).
Согласно пункту 6 ст. 23 Жилищного кодекса РФ орган, осуществляющий перевод помещений, в случае необходимости проведения переустройства, и (или) перепланировки переводимого помещения, и (или) иных работ для обеспечения использования такого помещения в качестве нежилого помещения, указывает в решении о переводе жилого помещения в нежилое требование об их проведении, перечень иных работ, если их проведение необходимо.
Уведомление мэрии г. Новосибирска от 07 декабря 2007 года содержит в перечне необходимых работ требование о проведении перепланировки и переустройства помещения в соответствии с представленным проектом, предъявление администрации благоустройства прилегающей территории.
Судом установлено, что Сухневой ЛВ представлен в мэрию г. Новосибирска рабочий проект перепланировки и переустройства квартиры № 31 в доме 55 по ул. Крылова под магазин непродовольственных товаров. Разделом 2, указанного проекта предусмотрено выполнение работ по благоустройству. Согласно проекту перепланировка и переустройство помещения в соответствии с проектом включает выполнение парковочного кармана, обустройство крыльца.
Как установлено в судебном заседании из пояснений сторон, представленных суду доказательств (фотографии, проект переустройства и перепланировки) указанные работы заявителем выполнены полном объеме. Устройство клумбы, предусмотренной проектов невозможно по независящим от заявителя обстоятельств, поскольку, согласно проекта её расположение находится на проезжей части ул. Крылова.
Таким образом, суд приходит к выводу, что перепланировка и переустройство жилого помещения № 31 в доме 55 по ул.Крылова, в указанной выше части, выполнены заявителем не в соответствии с представленным проектом.
Согласно пункту 9 ст. 23 Жилищного кодекса РФ завершение переустройства и (или) перепланировки, и (или) иных работ подтверждается актом приемочной комиссии, сформированной органом, осуществляющим перевод помещений (далее - акт приемочной комиссии). … Акт приемочной комиссии подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования переведенного помещения в качестве жилого или нежилого помещения.
Поскольку, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что перепланировка и переустройство помещения № 31 дома 55 по ул. Крылова завершены в полном объеме, предусмотренном представленным проектом, то суд не находит оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований.
На основании ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования Сухневой Ларисы Дмитриевны о признании бездействия мэрии г. Новосибирска и Администрации Центрального района г. Новосибирска незаконным, удовлетворить. Обязать на мэрию г. Новосибирска и администрацию Центрального района г. Новосибирска подписать акт приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию нежилого помещения по адресу: г. Новосибирск, Центральный район, ул. Крылова, 55, кв. 31.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суда в течение 10 дней со дня вынесения решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Новосибирска.
Судья Е.А. Певина
Решение суда в окончательной форме изготовлено судом 20 декабря 2010 года