Центральный районный суд г. Новосибирска
630099, г. Новосибирск, ул. Горького, д.89
Дело № 2-4384/2010
РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ30 ноября 2010 года г. Новосибирск
Центральный районный суд г. Новосибирска
в с о с т а в е :
Председательствующего судьи Е.А. Певиной
При секретаре В.С. Байрамовой
С участием помощника прокурора А.А. Кузьменок
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Столяровой Зои Тихоновны к Главному управлению внутренних дел по Новосибирской области об изменении расчета выслуги лет, выдачи справки о расчете размера пенсии
установил:
Столярова ЗТ обратилась в суд с иском к Главному управлению внутренних дел по Новосибирской области, просит суд обязать ответчика изменить расчет выслуги лет, исключив из выслуги лет, дающей право на назначение пенсии, периода заочной учебы и неучтенные в определении размера пенсии излишки трудового стажа; обязать ответчика выдать справку о расчете размера пенсии исключив при этом периоды заочной учебы и неучтенные в определении размера пенсии излишки трудового стажа в расчете выслуги лет, указав в исковом заявлении, что она является пенсионером МВД РФ, пенсия ей назначена за выслугу лет. На службу истица была принята 30 декабря 1977 года, уволена со службы 14 апреля 1997 года. Выслуга лет в календарном исчислении составляет 31 год. За работу в колонии выслуга лет в льготном исчислении составляет 40 лет 8 месяцев. В соответствии со ст. 14 Закона РФ № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц …» пенсия ей назначена с 14 апреля 1997 года в размере 85% соответствующих сумм денежного довольствия.
Данный расчет выслуги лет был осуществлен ответчиком без соответствующего разъяснения истцу, какие периоды были засчитаны, более того, учитывая, что истица является инвалидом 2 группы, она и не восприняла выполненный ответчиком расчет выслуги.
В 2008 году, на основании Федерального закона РФ были внесены изменения в закон Российской Федерации № 4468-1, согласно которым, военным пенсионерам предоставлено право получения второй пенсии – страховой части трудовой пенсии по старости.
С целью реализации указанного права истица обратилась с заявлением к ответчику о перерасчете размера её выслуги, и исключении из выслуги лет периода заочного обучения, гражданской работы в ЦК Швейников и гражданской службы в колонии, поскольку для получения максимального размера пенсии за выслугу лет в размере 85% достаточно 31 года 7 месяцев стажа службы, однако ответчик в марте 2010 года отказал ей в осуществлении данного перерасчета.
Истица полагает, что своими действиями ответчик нарушает её права, гарантированные статьями 34, 37, 39, 55 Конституции РФ, в связи с чем, просит суд удовлетворить заявленные исковые требования.
В ходе рассмотрения дела истица уточнила заявленные исковые требования, просила в расчете выслуги лет учитывать только её военный стаж, т.к. на основании Закона № 156-ФЗ она приобрела право на страховую часть пенсии и от льготы по постановлению Правительства РФ № 941 категорически отказывается. Считает насильственное навязывание ответчиком данной льготы – не конституционный подход. Льгота- это право истицы, получение страховой части трудовой пенсии на основании Закона № 156-ФЗ, также является её правом.
Истица Столярова ЗМ в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просит суд рассматривать дело в её отсутствие.
Представитель ответчика Голенкова МА, действующая на основании доверенности от 23 ноября 2009 года, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях (л.д.19-21), просит суд истцу в иске отказать в связи с пропуском срока исковой давности.
Суд, выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, выслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, приходит к следующим выводам.
Судебным разбирательством установлено, что согласно расчету выслуги лет на пенсию майору внутренней службы Столяровой ЗТ, в выслугу лет для назначения пенсии по линии МВД засчитаны в календарном и льготном исчислении следующие периоды: учеба в Московском технологическом институте в период с 01 сентября 1960 года по 23 июля 1967 года в количестве 2 года 6 месяцев; периоды работы по трудовому договору в УФ 91/9 с 22 июля 1968 года по 30 декабря 1977 года, а также период службы в органах внутренних дел с 30 декабря 1977 года по 15 апреля 1997 года. При этом, выслуга лет в календарном исчислении составляет 31 год 02 месяца 23 дня, в льгот исчислении 40 лет 08 месяцев 00 дней.
В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел … и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» № 4468-1, условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР … и органов уголовно-исполнительной системы ….
Лица, указанный в статье 1 Закона, приобретают право на пенсию за выслугу лет, если они имеют предусмотренную настоящим Законом выслугу … на службе в органах внутренних дел … и органах уголовно-исполнительной системы (статья 5 Закона РФ № 4468-1).
В соответствии с постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий … лицам … проходившим службу в органах внутренних дел … и органах уголовно-исполнительной системы, их семьям в РФ», в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел … учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитываются: время работы до зачисления на службу в органы внутренних дел, … учреждения и органы уголовно-исполнительной системы в качестве рабочих и служащих в исправительно-трудовых учреждениях, исправительных учреждениях, следственных изоляторах, транзитно-пересыльных пунктах, лечебно-трудовых профилакториях и лечебных учреждениях мест лишения свободы, лечебно-профилактических учреждениях и лечебных исправительных учреждениях. В выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, …, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать время обучения их до поступления на службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы.
Принимая во внимание, что согласно п. 63 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № 4202-1, в выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел засчитывается время учебы на очных отделениях высших и средних специальных учебных заведений из расчета два месяца учебы за один месяц службы, а как установлено судом, обучение истица проходила по заочной форме обучения, что подтверждается копией диплома, вместе с тем, суд приходит к выводу, что по состоянию на 15 апреля 1997 года расчет выслуги лет для назначения пенсии был истице осуществлен в соответствии с действующим законодательством, в том числе в выслугу лет обосновано был включен и период обучения по заочной форме, поскольку, постановление Совета министров-Правительства Российской Федерации № 941 от 22 сентября 1993 года, предусматривающее включение в выслугу лет периодов обучения по любой её форме было принято позднее постановления Верховного Совета РФ № 4202-1 и улучшило положений лиц, проходящих службу в органах внутренних дел.
Однако, Федеральным законом РФ № 156-ФЗ от 22 июля 2008 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения» были внесены изменения в статью 7 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших службу … в органах внутренних дел … и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» № 4468-1 от 12 февраля 1993 года, в связи с чем, согласно части 4 указанной статьи, лица, указанные в статье 1 настоящего закона, при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости приобрели право на одновременное получение пенсии за выслугу лет и трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера страховой части пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Таким образом, включение в выслугу лет периода обучения Столяровой ЗТ в высшем учебном заведении, а также периодов работы по трудовому договору, в настоящее время лишает истицу на реализацию предоставленного ей законом права на получение пенсии по старости, в порядке, предусмотренном Законом РФ № 173-ФЗ.
Поскольку право на получение пенсионного обеспечения по старости возникло у истицы с июля 2008 года, с целью реализации указанного права истица обращалась к ответчику с заявлением об исключении указанных периодов из её расчета выслуги лет в 2010 году, то доводы ответчика о том, что истицей пропущен срок исковой давности для обращения в суд, не основан на положениях статей 196, 200 ГК РФ, поскольку указанный срок надлежит исчислять с момента, когда ответчиком было отказано истцу в удовлетворении её заявления, а положения ст. 392 ТК РФ в части установления срока за обращением в суд за разрешением индивидуального трудового спора не применимы к спорным правоотношениям, поскольку вопросы пенсионного обеспечения не регулируются положениями Трудового кодекса РФ.
При этом суд не может согласиться с доводами ответчика, что исковые требования истицы удовлетворению не подлежат, поскольку после принятия Закона РФ № 156-ФЗ не были внесены соответствующие изменения в постановление Совета Министров-Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941, которые предусматривали бы возможность не включать в выслугу лет те либо иные периоды определенной деятельности, при этом суд учитывает, что постановление № 941 было издано в развитие Закона РФ № 4468-1, в статью 7 которого, и были внесены соответствующие изменения Законом № 156-ФЗ, а отсутствие нормативного, в том числе ведомственного, регулирования порядка реализации права, предоставленного гражданину Федеральным законом не может лишать его возможности на реализацию предоставленного ему права.
Поскольку включение спорных периодов деятельности истцы в расчет выслуги лет для назначения ей пенсии по выслуге лет, в силу положений пункта 1 ст.12 Закона РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лишает истицу возможности на реализацию предоставленного ей права на одновременное получение пенсионного обеспечения по старости, в порядке, предусмотренном указанным выше Законом, и за выслугу лет, то заявленные истицей исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Столяровой Зои Тихоновны удовлетворить.
Обязать Главное управление внутренних дел Новосибирской области произвести расчет выслуги лет Столяровой Зои Тихоновны с учетом периода службы в органах уголовно-исполнительной системы без учета периодов обучения и работы по трудовому договору, выдав ей соответствующую справку о расчете выслуги лет.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Центральный районный суд г. Новосибирска.
Судья Е.А. Певина
Решение суда в окончательной форме изготовлено 15 декабря 2010 года