О признании отказав государственной регистрации незаконной

Российская федерация

Центральный районный суд города Новосибирска

630099, г. Новосибирск, ул. Горького, д.89

18 августа 2010 года г. Новосибирск

Центральный районный суд г. Новосибирска в составе

Председательствующего судьи С.Л. Малахова

При секретаре А.В. Адаменко

С участием

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бабанакова И.В., Заварина К.Н., Холодного Д.В., Якупова Р.Ф. об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области,

установил:

Бабанаков И.В., Заварин К.Н., Холодный Д.В., Якупов Р.Ф. обратились в Центральный районный суд г. Новосибирска с заявлением в которым просят признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области «Об отказе в осуществлении кадастрового учета» от 21.06.2010 г. № 19/10-9084;

обязать Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области внести изменения в государственный кадастр недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 54:19:093502:815 из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием – для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства (основной вид деятельности – овощеводство), заменив разрешенное использование земельного участка «для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства (основной вид деятельности – овощеводство)» на разрешенное использование «для ведения дачного хозяйства».

В обоснование требований заявители указали, что им на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 54:19:093502:815 из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием – для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства (основной вид деятельности – овощеводство). На основании их обращение главой Кубовинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области было издано постановление № 32с от 26.03.2010 г. «О назначении публичных слушаний». 11.04.2010 г. состоялись публичные слушания по вопросу изменения разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 54:19:093502:815, площадью 298000 кв.м., по результатам которых было рекомендовано изменить вид разрешенного использования земельного участка из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с вида «для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства (основной вид деятельности – овощеводство)» на разрешенное использование «для ведения дачного хозяйства». На основании данных рекомендаций главой Кубовинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области было издано постановление № 60 от 16.04.2010 г. «об изменении разрешенного использования», которым разрешенное использование земельного участка было изменено.

Решением № 19/10-9048 от 21.06.2010 г. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области отказало в осуществлении кадастрового учета и изменений разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 54:19:093502:815. С данным отказом истцы не согласны по следующим основаниям.

Порядок представления заявителями документов для осуществления кадастрового учета и состав необходимых для кадастрового учета документов содержат закрытый и исчерпывающий перечень документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета объектов недвижимости.

При обращении в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области к заявлению был приобщен соответствующий пакет документов, в том числе Постановление главы Кубовинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области № 60 от 16.04.2010 г. «Об изменении разрешенного использования земельных участков» им принадлежащих, которое является правоустанавливающим документом об изменении разрешенного использования земельных участков, так же был приложена схема зонирования, утвержденная главой сельсовета. Таким образом, по форме и содержанию заявление и соответствующий пакет документов соответствовал законодательству.

В судебное заседание истцы Бабанаков И.В., Заварин К.Н., Холодный Д.В., Якупов Р.Ф. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили в суд заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области по доверенности Пустовалова О.В. с заявленными требованиями не согласилась, считает, что решение соответствует законодательству и не нарушает права и законные интересы заявителей.

Представителя истца Якупова Р.Ф. по доверенности Селитра О.С. на заявленных требованиях настаивала, дала пояснения соответствующие заявлению.

Представитель истца Холодного Д.В. по доверенности Панасенко А.А. на заявленных требованиях настаивала, дала пояснения соответствующие заявлению.

Суд, выслушав пояснения, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Судом установлено, что Бабанакову И.В., Заварину К.Н., Холодному Д.В., Якупову Р.Ф. на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 54:19:093502:815 из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием – для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства (основной вид деятельности – овощеводство), что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации (л.д. 17-20).

Постановлением главы Кубовинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области № 32с от 26.03.2010 г. «О назначении публичных слушаний» было назначено публичное слушание по вопросу изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 54:19:093502:815 с вида «для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства (основной вид деятельности – овощеводство)» на разрешенное использование «для ведения дачного хозяйства» (л.д. 23). По результатам публичных слушаний, состоявшихся 11.04.2010 г., было рекомендовано изменить вид разрешенного использования земельного участка из категории земель: земля сельскохозяйственного назначения с вида «для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства (основной вид деятельности – овощеводство)» на разрешенное использование «для ведения дачного хозяйства» (л.д. 22).

Постановлением № 60 от 16.04.2010 г. администрации Кубовинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области изменено разрешенное использование земельного участка «для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства» на разрешенное использование «для ведения дачного хозяйства» (л.д. 21).

При вынесении постановления № 60 от 16.04.2010 г. «об изменении разрешенного использования» глава администрации Кубовинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области руководствовался схемой зонирования территории для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих организаций, утвержденной 23.09.2009 г. (л.д. 11-16).

Порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается Земельным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

В соответствии с Федеральным законом от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусматривается предварительное зонирование территорий для определения мест размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений.

Нормы земельного кодекса РФ, Федерального закона № 66-ФЗ допускают использование для дачного строительства только тех земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения, которые предоставлены для этих целей в установленном порядке физическим лицам, некоммерческим объединениям граждан.

Указанные выше нормы были соблюдены истцами при обращении в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области. Таким образом решение Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области «Об отказе в осуществлении кадастрового учета» от 21.06.2010 г. № 19/10-9048 вынесенно незаконно.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 98, 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Бабанакова И.В., Заварина К.Н, Холодного Д.В., Якупова Р.Ф. - удовлетворить.

Признать незаконным Решение Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области «Об отказе в осуществлении кадастрового учета» от 21.06.2010 г. № 19/10-9048.

Обязать Управление Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области внести изменения в государственный кадастр недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 54:19:093502:815 из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием – для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства (основной вид деятельности – овощеводство), заменив разрешенное использование земельного участка «для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства (основной вид деятельности – овощеводство) на разрешенное использование «для ведения дачного хозяйства».

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи кассационной жалобы через суд, вынесший решение.

Судья С.Л. Малахов

Мотивированное решение изготовлено 02 сентября 2010 г.