Об оспаривании решения органа местного самоуправления

Российская федерация

Центральный районный суд города Новосибирска

630099, г. Новосибирск, ул. Горького, д.89

30 сентября 2010 года г. Новосибирск

Центральный районный суд г. Новосибирска в составе

Председательствующего судьи С.Л. Малахова

При секретаре А.В. Адаменко

С участием

Представителя истца Ощепковой Т.М.

представителя ответчика Мещанинова Н.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чижевской Е.Н. к Администрации Центрального района г. Новосибирска,

у с т а н о в и л:

Чижевская Е.Н. обратилась в суд с иском к Администрации Центрального района г. Новосибирска о признании отказа в назначении и выплате истцу единовременного пособия при рождении ребенка единовременное пособие.

В обоснование своих требований истец указала, что 21.04.2010 г. обратилась отдел пособий и социальных выплат Центрального района г. Новосибирска с заявлением о назначении и выплате единовременного пособия в связи с рождением ребенка. 07.06.2010 г. получила отказ в связи с пропуском шестимесячного срока обращения за единовременным пособием при рождении ребенка. Полагая, что пропуск срока имеет уважительные причины, поскольку ребенок, гражданин РФ, родился на территории Кипра, где до 01.04.2010 г. проживал вместе с истцом в г. Лимассол, а возвращение в Россию было невозможно по причине того, что ребенок мал, плохо переносил дорогу, и не было денег для возвращения, истец обратилась в суд за защитой прав.

В судебное заседание истец, не явилась, извещена, просила суд рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель истца Ощепкова Т.М., действующая на основании доверенности, требования поддержала в полном объеме, просила восстановить пропущенный шестимесячный срок.

Представитель ответчика, Мещанинов Н.Г., действующий на основании доверенности, иск не признал, указал, что при назначении выплат руководствуются приказом Министерства здравоохранения № 1012н от 23.12.2009 г., в котором установлен шестимесячный срок. Обратиться за назначением пособия необязательно личное присутствие, можно через представителя или почтовой корреспонденцией.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ответа от 07.06.2010 г. Отдела пособий и социальных выплат Центрального района г. Новосибирска Чижевской Е.Н. было отказано в назначении единовременного пособия при рождении ребенка в связи с ее обращением по истечении шести месяцев со дня рождения ребенка.

Основанием для отказа послужил пункт 80 приказа № 1012н от 23.12.2009 г. Министерства здравоохранения и социального развития РФ «Об утверждении порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющих детей».

Единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием устанавливает Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ (ред. от 24.07.2009) "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

Согласно статьи 3 Закона установлены государственные пособия, в том числе и единовременное пособие при рождении ребенка.

Также, часть 1 статьи 17.2 Закона указано, что единовременное пособие при рождении ребенка, назначается, если обращение лица за ним последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка.

Аналогичные правовые положения закреплены и в пункте 80 «Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющих детей» утвержденных Министерством здравоохранения и социального развития РФ, приказом № 1012н от 23.12.2009 г., которыми руководствуются органы социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту при назначении соответствующих государственных пособий.

Таким образом, суд полагает, что действия ответчика по отказу в назначении истцу единовременного пособия при рождении ребенка в связи с истечением установленного шестимесячного срока со дня рождения совершенны на основании действующего законодательства РФ и являются обоснованным.

Таким образом, требования истца о признании отказа ответчиком в назначении пособия необоснованным удовлетворению не подлежат.

Также, удовлетворению не подлежащим является и производное требование об обязании ответчика назначить истцу единовременное пособие при рождении ребенка.

Вместе с тем, суд полагает, что требование истца о восстановлении срока для обращения за назначением пособия являются уважительными о подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как указано выше, согласно норме части 1 статьи 17.2 комментируемого Закона единовременное пособие назначается, если обращение за данным пособием последовало не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка.

Данные ограничения по сроку установлены для всех видов государственных пособий гражданам, имеющих детей.

Так, аналогичное правило закреплено в части 2 статьи 12 Закона об обеспечении пособий по беременности и родам граждан по обязательному соцстрахованию. Однако, в отличие от вышеуказанного Закона, в части 3 указанной статьи предусмотрено, что решение о назначении пособий по беременности и родам может быть принято и по истечении 6-месячного срока - территориальным органом социального страхования при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием.

Там же установлено, что перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования. На основании данной нормы Приказом Минздравсоцразвития России от 31 января 2007 г. N 74 утвержден следующий Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам

Названный Перечень заключает такая позиция, как "иные причины, признанные уважительными в судебном порядке, при обращении застрахованных лиц в суд".

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции РФ).

Исходя из этого, суд, полагает, что существует возможность восстановления в судебном порядке пропущенного срока на обращение за выплатой и иных государственных пособий гражданам, имеющим детей, нежели пособий по беременности и родам, т.е. и в отношении назначения единовременного пособия при рождении ребенка.

Поскольку истцом предоставлены доказательства уважительных причин пропуска указанного срока, суд полагает удовлетворить требования Чижевской Е.Н. и восстановить срок для обращения за назначением и выплатой единовременного пособия при рождении ребенка.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 98, 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Чижевской Е.Н. удовлетворить в части.

Признать уважительными и восстановить срок Чижевской Е.Н. для обращения за назначением и выплатой единовременного пособия при рождении ребенка.

В удовлетворении остальных требований - отказать.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи кассационной жалобы через суд, вынесший решение.

Судья С.Л. Малахов

Мотивированное решение изготовлено 31.10.2010 г.