Российская федерация
Центральный районный суд города Новосибирска
630099, г. Новосибирск, ул. Горького, д.89
Дело № 2-4166/2010 | ||||
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации | ||||
09 декабря 2010 года г. Новосибирск
Центральный районный суд г. Новосибирска в составе
Председательствующего судьи С.Л. Малахова
при секретаре Д.А. Ермилове
истца А.Г. Новикова
представителя ответчика Е.А. Лебедевой
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новиковой Т.А., Новикова А.Г. к Министерству социального развития Новосибирской области, Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»,
у с т а н о в и л:
Новиков А.Г., Новикова Т.А. обратились в суд с вышеуказанным иском, просят МЧС России, Департаменту социального развития обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области, просят признать за ними право на получение мер социальной поддержки как лицам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, обязать ответчиков выдать им удостоверение единого образца.
В обоснование исковых требований истцы указали, что Новиков А.Г. проживал со дня рождения 13.08.1961 г. до 29.11.2004 г., а Новикова Т.А. с 26.02.1952 г. по 17.03.2005 г. в г. Рубцовске Алтайского края, в результате чего подверглась радиационному воздействию, получив суммарную (накопленную) дозу облучения больше 5 сЗв (бэр), но не более 25 сЗв (бэр), поскольку указанный населенный пункт Алтайского края включен в утвержденный распоряжением Правительства РФ от 10.02.1994г. №162-р Перечень населенных пунктов Алтайского края, население которых подверглось радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском ядерном полигоне. Истцы обращались в департамент социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области и в МЧС России, но получив отказ, обратились в суд.
Определением суда от 09.12.2010г. ответчик Департамент социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области был заменен на Министерство социального развития Новосибирской области.
В судебное заседание ответчик Новикова Т.А. не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.
В судебном заседании представитель ответчика Министерства социального развития Новосибирской области исковые требования не признала, поддержала письменные возражения.
В судебное заседание представитель ответчик МЧС России не явился, уведомлен.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Судебным разбирательством установлено, что Новиков А.Г. родился 13.08.1961 г. в городе Рубцовске Алтайского края, а его мать Новикова Т.А., 13.01.1928 г. рождения проживала с 08.05.1954 г. по 17.03.2005 г. по ул. Мечникова, 51-1 в г. Рубцовске Алтайского края (л.д. 18, 34,33)
Город Рубцовск Алтайского края распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1994 года №162-р, включен в Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в связи с испытанием, проведенным 29 августа 1949 года.
Истцы обратились в Департамент социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области с заявлением о внесении сведений о ней в реестр учета граждан и о выдаче ей удостоверения единого образца дающего право на льготы и компенсации, установленные Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» от 10.01.2002г. №2-ФЗ.
Письмом от 19.06.2009 г. № 01-93600 Департамент сообщил Новикову А.Г., что его и Новиковой Т.А. заявление рассмотрено и согласно представленным документам, направлено представление в МЧС России от 18.05.2007 г. №01-2236 о выдаче истице указанного удостоверения (л.д.9).
Письмом от 26.04.2010 г. № 26-3-1345 МЧС России ответила отказом в выдаче удостоверения единого образца, поскольку по представленной информации истцы не проживали в г. Рубцовске в 29.08.1949 г. когда население города получило сверхнормативную дозу облучения (5-25 сЗв)( л.д.10).
Суд полагает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» от 10.01.2002г. №2-ФЗ льготы и компенсации предоставляются гражданам, проживавшим в 1949-1963 годах в населенных пунктах, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, и получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на их родителей.
Таким образом, возникновение права у граждан на льготы и компенсации связывается с двумя условиями:
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1994 года №162-р был утвержден перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Согласно данному перечню населенные пункты были дифференцированы в зависимости от полученной населением суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения вследствие проведения ядерных испытаний 29 августа 1949 года и 7 августа 1962 года.
Населенный пункт город Рубцовск Алтайского края отнесен к населенным пунктам, население которых получило вследствие ядерного испытания 29 августа 1949 года суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 5 сЗв (бэр), но не более 25 сЗв.
Статья 1 названного Федерального закона содержит положение и том, что порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском ядерном полигоне, определяется Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2004 года №634 утверждены Правила отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Согласно пунктом 2 и 3 указанных Правил отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), определенных статьей 1 Федерального закона "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке.
Определение населенных пунктов, в которых граждане за счет внешнего и внутреннего облучения получили суммарную (накопленную) эффективную дозу более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке.
Для отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, им необходимо представить по месту жительства в орган, уполномоченный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, документы, перечень которых и порядок их прохождения определяются в соответствии с правилами оформления и выдачи удостоверения единого образца указанным гражданам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004г. №849.
Исходя из вышеизложенного при решении вопроса об отнесении граждан к категориям лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в каждом конкретном случае необходимо устанавливать, проживал ли гражданин в 1949-1963 годах (включая день проведения ядерного испытания) в определенном населенном пункте, подвергшемся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, а также мог ли гражданин получить суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения свыше 5 сЗв (бэр).
Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В ходе судебного разбирательства истцам было предложено предоставить доказательства получения суммарной (накопленной) дозы облучения более 5 сЗв (бэр), но не более 25 сЗв (бэр) в указанные ими период проживания в г. Рубцовске Алтайского края и разъяснены последствия непредоставления указанных доказательств, в связи с этим судебное заседание было отложено (л.д.31).
В судебное заседание истцы, соответствующие доказательства не представили, пояснив, что предоставить их не могут.
Поскольку истицами не доказаны обстоятельства, на которые они ссылается как на основание своих требований, и не предоставили доказательства получения суммарной (накопленной) дозы облучения более 5 сЗв (бэр), но не более 25 сЗв (бэр) в период проживания в г. Рубцовске Алтайского края с 1954 г. по 17.03.2005 г., суд полагает иск не подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 196-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
р е ш и л:
В удовлетворении исковых требований Новиковой Т.А., Новикова А.Г. - отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Новосибирский областной суд путем подачи кассационной жалобы через суд вынесший решение.
Судья С.Л. Малахов
Мотивированное решение изготовлено 17.12.2010 г.