О обязании произвести оценку пенсионных прав

Российская федерация

Центральный районный суд города Новосибирска

Максима Горького, ул., д.89, г. Новосибирск, 630099

Судья Центрального районного суда города Новосибирска Зинина И.В.,

при участии:

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шишмарева А.А. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Новосибирска о перерасчете назначенной пенсии, взыскании задолженности по выплате пенсии за период с 01 октября 2009 г. по 20 декабря 2009 г.

у с т а н о в и л :

Шишмарев А.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Новосибирска и просил обязать ответчика произвести оценку пенсионных прав из установленного размера пенсии, определив страховую часть пенсии путем вычитания из установленного размера пенсии базовой части установленной на момент назначения пенсии. Взыскать с ответчика задолженность по выплате пенсии за период работы в должности, не дающей право на пенсию как работнику летно-испытательного состава, а именно в должности бортмеханика воздушного судна, с 01 октября 2009 г. по 20 декабря 2009 г. с учетом индексации и выплачивать пенсию в дальнейшем в случаях работы в должностях не дающих право на данный вид пенсии, произвести перерасчет назначенной пенсии согласно нормам закона 173-ФЗ.

В обоснование своего иска истец указал, что с 14 июля 2007 г. ему была назначена пенсия за выслугу лет как работнику летно-испытательного состава на основании пункта 3 статьи 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г., согласно которого сохраняются действующие до дня вступления в силу указанного закона условия и нормы установления пенсий космонавтам и летно-испытательному составу гражданской авиации и положения «О порядке назначения и выплату пенсий за выслугу лет работника летно-испытательного состава». Установленная пенсия не выплачивалась, так как истец продолжа работать в должности бортинженера-испытателя и не индексировалась. С 20 мая 2009 г. истец уволился с должности бортинженера-испытателя и с этой даты ответчик начал выплачивать пенсию в размере 32360 рублей 56 копеек. С 01 июля 2009 г. истец устроился на работу на должность бортмеханика воздушного судна. С 01 октября 2009 г. выплата пенсии была вновь прекращена. С 21 декабря 2009 г. Шишмарев А.А. приступил вновь к работе в должности бортинженера-испытателя. Полагает, что действия УПФ в Центральном районе незаконными и необоснованными в силу сложившей судебной практики в Российской Федерации, указаний Конституционного суда Российской Федерации. Полагает, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства означает запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания, независимо от времени обращения за назначением пенсии работников летно-испытательного состава –до или после 01 января 2002 г. – оценка их пенсионных прав в соответствии с нормами Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» должна осуществляться на одинаковых основаниях, с учетом условий и норм установления пенсии данной категории граждан, предусмотренных действовавшими до 01 января 2002 г. нормативными правовыми актами. Отказ ответчика индексировать пенсию дискриминирует истца по отношению ко всем остальным пенсионерам, в том числе и к летчикам-испытателям, обратившимся за назначением пенсии до 01 января 2002 г. Условия и нормы установления пенсий летчикам-испытателям регулируются ранее действующим законодательством- постановлением № 384 от 05 июля 1991 г., а оценка пенсионных прав – законодательством действующим в настоящее время – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Полагает, что отказ в индексации пенсии необоснован в силу пункта 3 статьи 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с определением суда от 20 декабря 2010 г. производство по гражданскому делу в части обязывания УПФ в Центральном районе г. Новосибирска произвести оценку пенсионных прав из установленного размера пенсии, определив страховую часть пенсии путем вычитания из установленного размера пенсии базовой части установленной на момент назначения пенсии было прекращено на основании пункта 3 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, через своего представителя, ранее представил заявление и просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель истца в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.

Представители ответчика в судебном заседании исковые требования не признали и дали пояснения в соответствии с письменным отзывом на иск (л.д. 40-42, 221-227).

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

14 июля 2008 г. Шишмареву А.А. на основании его заявления была назначена пенсия за выслугу лет с момента обращения.

Назначенная пенсия не выплачивалась истцу с момента назначения и до 20 мая 2009 г., поскольку Шишмарев А.А. занимал должность бортового инженера-испытателя в летно-испытательном комплексе, что подтверждается материалами пенсионного дела истца, трудовой книжкой.

В соответствии с пунктом 3 статьи 31 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» сохраняются действующие до дня вступления в силу данного Федерального закона условия и нормы установления пенсий летно-испытательному составу гражданской авиации, предусмотренные нормативными правовыми актами. Указанные условия и нормы применяются и при оценке пенсионных прав летно-испытательного состава гражданской авиации в соответствии с нормами закона.

На момент вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. при назначении пенсий работникам летно-испытательного состава применялось Положение «О порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава», утвержденное постановлением Совета Министров РСФСР № 384 от 05 июля 1991 года, а также положения Закона РФ № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Пенсия Шишмареву А.А. была назначена с учетом указанных нормативных актов.

20 марта 2009 г., 29 мая 2009 г. Шишмареву А.А. был произведен перерасчет и

размер пенсии составил 32360 рублей 56 копеек.

01 октября 2009 г. выплата пенсии Шишмареву А.А. была приостановлена, поскольку истец продолжает работу в должности летного состава гражданской авиации.

В указанном положении определены условия назначения пенсии за выслугу лет работникам летно-испытательного состава, круг лиц, имеющих право на эту пенсию, порядок исчисления сроков выслуги лет и размеров пенсии, а также порядок выплаты такой пенсии.

Согласно пункта 9 указанного положения при назначении и выплаты пенсии за выслугу лет работникам летно-испытательного состава применяются статьи Закона № 340-1 от 20 ноября 1990 г. «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Статьей 87 данного закона предусмотрено, что пенсия выплачивается при условии оставления работы (службы), с учетом которой она установлена. При выполнении другой работы пенсия выплачивается в порядке, предусмотренном частью первой статьи 22 закона.

В соответствии с пунктом 5 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работника летно-испытательного состава, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 05 июля 1991 г. № 384 в выслугу лет работникам летно-испытательного состава засчитывается время службы в должностях летного состава Вооруженных Сил СССР и работа в должностях летного состава гражданской авиации - в порядке, установленном для назначения пенсий соответственно военнослужащим и летному составу гражданской авиации.

Положения пункта 3 статьи 31 по своему конституционно-правовому смыслу не позволяют вводить различия в оценке приобретенных по состоянию на 1 января 2002 года пенсионных прав работников летно-испытательного состава в соответствии с нормами Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", приводящие к неравенству в установлении и выплате им трудовых пенсий, и не допускают возможность исключения из специального стажа работников летно-испытательного состава, дающего право на пенсионное обеспечение за выслугу лет, времени военной службы в должностях летного состава.

В отношении лиц, обратившихся за назначением пенсии за выслугу лет, положения пункта 3 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях Российской Федерации» не могут рассматриваться как допускающие возможность исключения из специального трудового стажа работников летно-испытательного состава, дающего право на пенсионное обеспечение за выслугу лет, периодов работы в должностях летного состава гражданской авиации.

Таким образом, при установлении пенсии работникам летно-испытательного состава гражданской авиации в соответствии с пунктом 3 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях» периоды их работы в должностях летного состава гражданской авиации, имевшие место как до 01 января 2002 г., так и после, подлежат зачету в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсионное обеспечение за выслугу лет, в порядке, предусмотренном пунктом 5 Положения.

В судебном заседании представители ответчика пояснили, что выплата пенсии по выслуг лет была приостановлена Шищмареву А.А. лишь с 01 октября 2009 г. в связи с техническими причинами, несмотря на то, что должна была быть приостановлена с 01 августа 2009 г., поскольку Шишмарев А.А. продолжал работу в должности летного состава гражданкой авиации. За август и сентябрь 2009 г. образовалась переплата пенсии в сумме 64721 рубль 12 копеек.

Суд полагает, что действия ответчика по приостановлению выплаты пенсии за выслугу лет истцу правомерны и обоснованы, поскольку при продолжении работы в должностях летно-испытательного состава и летного состава гражданкой авиации выплата пенсии за выслугу лет работнику летно-испытательного состава гражданской авиации не производится. Выплата пенсии должна производится в полном объеме лишь при оставлении работы в должностях летно-испытательного состава и летного состава гражданской авиации.

Таким образом, в части взыскания задолженности по выплате пенсии за период с 01 октября 2009 г. по 20 декабря 2009 г. требования Шишарева А.А. удовлетворению не подлежат.

В силу части 3 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. лицу (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой части трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 17.1 и 17.2 настоящего Федерального закона и обратившихся за ее установлением), осуществлявшему работу и (или) иную деятельность, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, независимо от их продолжительности в течение 12 полных месяцев со дня назначения страховой части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности либо со дня предыдущего перерасчета (корректировки) размера указанной части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности в соответствии с настоящим пунктом по его заявлению производится перерасчет размера страховой части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности.

Механизм формирования страховой части трудовой пенсии отражен в статье 30 указанного закона и определяется исходя из расчетного размера трудовой пенсии.

Шишмареву А.А. назначена пенсия за выслугу лет как работнику летно-испытательного состава после 01 января 2002 г. Назначенная пенсия за выслугу лет не отнесена к видам трудовых пенсий, перечисленных в статье 5 указанного Федерального закона от 17 декабря 2001 г. и не делится на базовую и страховую.

Порядок производства оценки пенсионных прав застрахованных лиц регламентирован статьей 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Пунктом 6 указанной статьи предусмотрен порядок оценки пенсионных прав для лиц, которым по состоянию на 31 декабря 2001 года установлена трудовая пенсия по старости, трудовая пенсия по инвалидности, трудовая пенсия по случаю потери кормильца или трудовая пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом РФ «О государственных пенсиях в РФ». При этом по их выбору в качестве расчетного размера трудовой пенсии принимается сумма одной установленной им пенсии с учетом повышений и компенсационной выплаты в связи с ростом стоимости жизни в Российской Федерации с применением соответствующего районного коэффициента.

Поскольку Шишмареву А.А. пенсия за выслугу лет назначена после 31 декабря 2001 года, порядок оценки пенсионных прав, предусмотренный пунктом 6 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», не может быть применен.

Размер пенсии за выслугу лет, который истец фактически получает, не может быть принят в качестве расчетного размера пенсии при конвертации пенсионных прав, поскольку это противоречит статье 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Статьей 17 Федерального закона «О трудовых пенсиях в российской Федерации» предусмотрено, что индексация размера трудовой пенсии производится путем индексации ее базовой и страховой частей различными способами, установленными данной нормой Федерального закона.

Таким образом, пенсии за выслугу лет не подлежат индексации и перерасчету в порядке, предусмотренном статьей 17 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку в составе пенсии за выслугу лет отсутствуют такие составные части, как базовая и страховая.

Ссылка Шишмарева А.А. информационное письмо Министерства труда и социального развития РФ № 1465-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ № МЗ-06-25/2339 от 15 марта 2002 г. является несостоятельной, поскольку в указанных документах речь идет о порядке индексации пенсий за выслугу лет, установленных на 01 января 2002 г. лицам из числа работников летно-испытательного состава.

Неосновательна ссылка истца и на решения различных районных судов и судов кассационных инстанций как на сложившуюся судебную практику, поскольку суд выносит решение по конкретному делу, с учетом всех установленных обстоятельств. Решение суда по конкретному делу в силу положений действующего законодательства не является преюдициальным для рассмотрения другого гражданского дела с участием других лиц.

С учетом установленных по делу обстоятельства, суд полагает, что в удовлетворении требований Шишмареву А.А. следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

р е ш и л:

В удовлетворении иска Шишмареву А.А. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Новосибирска о перерасчете назначенной пенсии, взыскании задолженности по выплате пенсии за период с 01 октября 2009 г. по 20 декабря 2009 г. - отказать.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи кассационной жалобы через суд вынесший решение.

Судья И.В.Зинина

Мотивированное решение суда изготовлено 18 февраля 2011 г.