РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Ц Е Н Т Р А Л Ь Н Ы Й Р А Й О Н Н Ы Й С У Д Г О Р О Д А Н О В О С И Б И Р С К А
630099, г. Н о в о с и б и р с к, ул. М. Г о р ь к о г о, д. 89
Решение
Именем Российской Федерации
|
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску Никитиной А.В. к Отделению Пенсионного фонда РФ по Новосибирской области о признании незаконным отказа в выплате материнского (семейного) капитала,
у с т а н о в и л:
Никитина А.В. обратилась в суд с иском к Отделению Пенсионного фонда РФ по Новосибирской области, просит признать незаконным отказ ответчика в выдаче семейного капитала на целевые расходы по гашению кредита на строительство жилья, выданного АКБ «Банк Москвы; обязать ответчика выделить денежные средства в полном объеме материнского капитала для погашения кредита.
В обоснование исковых требований истец сослалась на то, что 20.11.2009 Отделением пенсионного Фонда РФ по Новосибирской области было принято решение № 922-14-07 об отказе в удовлетворении ее заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала от 27.10.2009 (вх. № 524) путем направления средств на погашение основного долга и процентов по кредиту в связи с тем, что использование средств на погашение кредита, взятого на неотложные нужды, а также на ремонт, законодательством не предусмотрено. Истец считает указанное решение незаконным, при этом указала, что заключила кредитные договоры с АКБ «Банк Москвы» 31.05.2008 и 23.08.2007 на строительство жилого дома для своей семьи. Указывает, что целевое направление кредитных договоров подтверждается справками банка и свидетельством о праве собственности на построенный на средства займа жилой дом.
В ходе рассмотрения дела определениями суда от 14.05.2010 и 23.08.2010 с согласия истца и представителя ответчика к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Управление пенсионного фонда России в Новосибирском районе Новосибирской области и Никитин Ю.А. соответственно.
В судебном заседании истец пояснила, что поскольку ее семья нуждалась в улучшении жилищных условий, а своими средствами жилой дом построить не смогли, обратились в банк с целью получить денежные средства в размере 300000 рублей на строительство дома. В дальнейшем для произведения отделочных работ заключили с банком кредитный договор на сумму 100000 рублей. В связи с тяжелым материальным положением обратилась в Пенсионный фонд РФ с заявлением о распоряжении средств материнского капитала в счет погашения долга по кредитам.
Представитель ответчика не согласившись с заявленными требованиями, указала на то, что истцом не соблюден заявительный характер и порядок обращения в Пенсионный фонд РФ, документы представлены не в полном объеме. Основанием для отказа послужило недоказанность целевого получения займа на строительство.
Третье лицо Никитин Ю.А., являющийся супругом истца, пояснил, что разрешения на строительство жилого дома не оформлял, договор аренды земельного участка не заключал, проекта строительства, как и необходимых согласований также не имеется. Право собственности на жилой дом и земельный участок оформлен на него.
Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела доказательства, приходит к следующему.
Государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал серии МК-2 № 0562559 удостоверено право истца Никитиной А.В. на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере 299731 рубль 25 копеек (л.д.67).
Судом установлено, что Никитина А.В. 27.10.2009 обратилась с устным заявлением в Отделение Пенсионного фонда РФ по Новосибирской области о направлении средств материнского (семейного) капитала на погашение кредита и процентов по нему, при этом индивидуальное обращение было оформлено бланком обращения, предназначенного для использования гражданами при написании заявлений, жалоб и предложений в органы ПФР. При заполнении бланка обращения истец обозначила «свою проблему», касающуюся тяжелого материального положения, указала о приложении к обращению «чеков, фактуры на строительные материалы», которые специалистом ПФР приняты не были (л.д.32).
20.11.2009 в ответе на поступившее обращение Отделения Пенсионного фонда РФ по Новосибирской области разъяснен порядок обращения с заявлением с одновременным указанием на то, что использование средств материнского (семейного) капитала на погашение кредита, взятого на неотложные нужды, а также на ремонт, законодательством не предусмотрено (л.д.66),
Ответ Отделения Пенсионного фонда РФ по Новосибирской области истец расценивает как отказ в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и, считая его незаконным, обратилась в суд с настоящим иском.
Согласно статье 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» № 256-ФЗ от 29.12.2006 (далее Закон) устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.
Суд считает правильным применить названный закон в редакции, действовавшей на момент возникновения спорного правоотношения, а именно, в редакции Федерального закона от 25.12.2008 № 288-ФЗ.
Согласно п.п.1 п.1 статьи 3 Закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года.
Согласно п. 6.1 статьи 7 Закона заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, по 31 декабря 2010 года включительно. Распоряжение средствами осуществляется путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом.
В соответствии с Правилами подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, утвержденными Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 779н от 26.12.2008 заявление о распоряжении по форме №1 (приложение к Правилам) со всеми необходимыми документами подается в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства (пребывания) либо фактического проживания.
В соответствии с вышеуказанным Федеральным Законом и Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862 (в редакции Постановления Правительства РФ от 13.01.2009 № 20) лица, получившие государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю), осуществляющему отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.
Таким образом, положения вышеприведенных нормативных актов свидетельствуют о том, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение кредитных договоров (договоров займа), выдаваемых на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах.
Как следует из кредитного договора, заключенного 23.08.2007 между АКБ «Банк Москвы» и Никитиным Ю.А., супругом истца и кредитного договора, заключенного 31.05.2008 между АКБ «Банк Москвы» и созаемщиками Никитиной А.В. и Никитиным Ю.А., потребительские кредиты были предоставлены на неотложные нужды и (л.д.12,27).
Истцом в качестве доказательств целевого назначения кредита была представлена справка АКБ «Банк Москвы» 20.10.2009 № 1343, из которой следует, что цель получения денежных средств по кредитному договору от 31.05.2008 – ремонт/строительство (л.д.62), которую суд не может расценивать как допустимое доказательство целевого назначения денежных средств.
Назначение выдаваемых заемщику денежных средств указывается в предмете кредитного договора. Судом установлено, что предметом кредитных договоров является «потребительский кредит на неотложные нужды». При заключении кредитных договоров стороны пришли к соглашению по всем существенным условиям, изменение которых возможно только при согласовании сторон в установленном законом порядке. Представленная истцом справка не является допустимым доказательством, свидетельствующим об изменении существенных условий кредитного договора или заключении кредитного договора на новых условиях с изменением его назначения на целевое - «приобретение или строительство жилого помещения».
Согласно пункту 6 и пункта 13 Правил направления средств (части средств) в случае их направления на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам, в том числе ипотечным на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным кредитам или займам), истец Никитина А.В. должна была обратиться с письменным заявлением о направлении материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий с предъявлением следующих документов: подлинника сертификата; основного документа, удостоверяющего личность лица, получившего сертификат, и его регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания; копии кредитного договора (договора займа); справки кредитора (займодавца) о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом или займом; свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием кредитных (заемных) средств; засвидетельствованного в установленном законодательством порядке письменного обязательства лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформить указанное жилое помещение в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев в случае индивидуального жилищного строительства - после ввода объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию (при отсутствии обременения) и в остальных случаях - после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала (при отсутствии обременения и при вводе объекта жилищного строительства в эксплуатацию); копии основного документа, удостоверяющего личности всех членов семьи, проживающих в жилом помещении, приобретенном с использованием кредита (займа); копии свидетельства о браке, если стороной кредитного договора (договора займа), в том числе ипотечного, на приобретение (строительство) жилья является супруг лица, получившего сертификат; выписки из домовой книги и копии финансового лицевого счета.
Суд полагает установленным в ходе судебного разбирательства, что Никитиной А.В. указанные документы при обращении в Отделение Пенсионного фонда РФ по Новосибирской области 27.10.2009 представлены не были, письменное заявление в установленной законом форме от Никитиной А.В. не поступало. Кроме того, Никитина А.В., обратившись в Отделение Пенсионного фонда РФ по Новосибирской области с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, нарушила порядок действовавшего на период возникших правоотношений законодательства, которым предусмотрена подача заявления со всеми необходимыми документами в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства (пребывания) либо фактического проживания.
Как пояснил представитель третьего лица, Никитина А.В. в Отделение Пенсионного фонда РФ по Новосибирской области не обращалась, в отношении нее решения об отказе в распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала не принималось.
В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела Никитина А.В. 09.07.2010 обратилась по месту своего жительства в территориальный орган Пенсионного фонда РФ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Новосибирской области с заявлением, однако установленный законом порядок, в том числе комплектность необходимых для разрешения вопроса документов, заявителем соблюден не был (л.д.91). Кроме того, разъяснение Отделения Пенсионного фонда РФ по Новосибирской области от 30.07.2010 не являются предметом настоящего судебного разбирательства (л.д.89).
В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.
Доказательствами, имеющимися в материалах дела, а также пояснения сторон, подтверждается, что полученные истцом денежные средства по кредитным договорам не имели целевого назначения «приобретение или строительство жилья», Никитиной А.В. был нарушен порядок подачи заявления о распоряжении, действующий на момент ее обращения, необходимые документы также представлены не были. Таким образом, суд приходит к выводу, что у ответчика на момент обращения истца к ответчику, отсутствовали основания для направления средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по имеющимся у Никитиной А.В. потребительским кредитам, а его действия по рассмотрению обращения Никитиной А.В. были законными и обоснованными.
При таких обстоятельствах у суда не имеется правовых оснований для признания незаконным отказа Отделения Пенсионного фонда РФ по Новосибирской области Никитиной А.В. в распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам, в связи с чем заявленные требования Никитиной А.В. не подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.196-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
р е ш и л:
в удовлетворении исковых требований Никитиной А.В. к Отделению пенсионного фонда РФ по Новосибирской области о признании незаконным отказа в выплате материнского (семейного) капитала – отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Новосибирский областной суд путем подачи кассационной жалобы через суд, вынесший решение.
Судья В.А.Галина
Мотивированное решение составлено 11.01.2011г.