О прекращении незаконной деятельности по проведению лотереи

Российская федерация

Центральный районный суд города Новосибирска

Максима Горького, ул., д.89, г. Новосибирск, 630099

Судья Центрального районного суда города Новосибирска Бутырин А.В.,

при участии:

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску прокурора Калининского района г.Новосибирска в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Альянс», Обществу с ограниченной ответственностью «Джек Лот» о прекращении незаконной деятельности по проведению лотерей,

установил:

Прокурор Калилинского района г.Новосибирска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Альянс», Обществу с ограниченной ответственностью «Джек Лот» о прекращении незаконной деятельности по проведению лотерей, в котором просил признать деятельность ООО «Альянс» и ООО «Джек Лот» по организации и проведению стимулирующей лотереи «Мега лот» незаконной, обязать ООО «Альянс», ООО «Джек Лот» прекратить незаконную деятельность по организации и проведению противоречащей закону стимулирующей лотереи «Мега Лот» в помещении, расположенном по адресу: г.Новосибирск, ул.Б.Хмельницкого, 5, с момента вступления в силу решения суда по настоящему исковому заявлению.

В обоснование заявленных требований прокурор указывает, что в ходе проверки прокуратурой Калининского района г.Новосибирска деятельности ООО «Альянс» по организации и проведению лотереи в помещении, расположенном по адресу: г.Новосибирск, ул.Б.Хмельницкого, 5, установлено, что согласно договору № Н-07-201 от 01.07.2010 года между ООО «Джек Лот» и ООО «Альянс», ООО «Джек Лот» предоставил ООО «Альянс» право на проведение стимулирующей лотереи «Мега Лот», проводимой ООО «Джек Лот» в соответствии с разрешением на проведение региональной лотереи № Н352С/3 от 25.02.2010 года. Согласно условий проведения стимулирующей лотереи «Мега Лот», утвержденных директором ООО «Джек Лот», розыгрыш призового фонда стимулирующей лотереи «Мега Лот» проводится следующим образом: первоначально в электронный лототрон заносятся данные участников, после чего производится розыгрыш призов. Таким образом, стимулирующая лотерея «Мега Лот» проводится с применением технических устройств, используемых для определения выигрышей. Согласно акту приема-передачи лотерейного оборудования от 20.05.2010 года ООО «Альянс» получил от «ЛотоС» лотерейное оборудование – аппаратно-программные комплексы «Сатурн», «Сатурн-2» и «Сатурн-3» в количестве 42 штуки. Указанное оборудование используется ООО «Альянс» для проведения стимулирующей лотереи «Мега Лот» в помещении, расположенном по адресу: г.Новосибирск, ул.Б.Хмельницкого, 5. Деятельность ООО «Альянс» по проведению стимулирующей лотереи «Мега Лот» в помещении, расположенном по адресу: г.Новосибирск, ул.Б.Хмельницкого, 5, с применением АПК «Сатурн», «Сатурн-2» и «Сатурн-3», противоречит ст.9 ФЗ «О лотереях». Деятельность ООО «Джек Лот» по организации стимулирующей лотереи «Мега Лот» с применением электронного лотерейного оборудования также противоречит ст.9 ФЗ «О лотереях». Продолжая осуществлять незаконную деятельность по организации и проведению стимулирующей лотереи в нарушение требований федерального законодательства, ответчик нарушает правовые основы государственного регулирования отношений, возникающих в области организации и проведения лотерей, порядок их организации и проведения на территории Российской Федерации. Кроме того, ответчиком нарушаются интересы неопределенного круга лиц на участие в лотерее, проводимой в законном порядке.

Прокурор в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования, дал пояснения согласно исковому заявлению.

В судебное заседание представители ответчиков не явились, были извещены надлежащим образом путем направления судебных повесток по юридическим адресам лиц.

Суд с согласия прокурора счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчиков в соответствии со ст. 167 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, ООО «Альянс» является оператором региональной негосударственной стимулирующей лотереи «Мега Лот».

Деятельность по проведению лотереи осуществляется ООО «Альянс» в помещении, расположенном по адресу: г.Новосибирск, ул.Б.Хмельницкого, 5, на основании договора № Н-07-2010 от 01.07.2010, заключенного между ООО «Джек Лот» (Сторона 1) и ООО «Альянс» (Сторона 2) (л.д.7-13). Согласно п.1.1 договора Сторона 1 обязуется поставить и передать Стороне 2 Товар, а Сторона 2 обязуется принять Товар и оплатить его на условиях настоящего договора. В соответствии с п. 1.4 договора в рамках реализации Товара, приобретенного по настоящему Договору, в целях увеличения объема продаж Товара, Сторона 1 предоставляет Стороне 2 право провести стимулирующую лотерею «Мега Лот», в том числе, в торговой точке в помещении, расположенном по адресу: г.Новосибирск, ул.Б.Хмельницкого, 5. Согласно п.1.5 договора основанием для проведения стимулирующей лотереи «Мега Лот» является выписка из единого государственного реестра региональных стимулирующих лотерей по Новосибирской области, (Государственный регистрационный номер региональной стимулирующей лотереи Н354С/3).

В силу п.1.4 указанного договора проведение лотереи включает в себя совершение Стороной 2 следующих действий:

- заключение договоров с участниками Лотереи;

- формирование тиражной комиссии;

- проведение розыгрыша призового фонда Лотереи на лотерейном оборудовании, специально изготовленном и используемом для проведения Лотереи, оснащенным лотерейными программами в соответствии с условиями лотереи и действующим законодательством;

- выплата, передача или предоставление выигрыша участникам Лотереи в соответствии с условиями Лотереи;

- иные полномочия, необходимые для проведения Лотереи с правом ведения соответствующей документации и отчетности.

Согласно Выписке из Условий стимулирующей лотереи «Мега Лот» (л.д.5-6) п.1 – Лотерея по способу ее проведения является тиражной. Лотерея по способу формирования ее Призового фонда является стимулирующей, т.к. право на участие в ней не связано с внесением платы Участником Лотереи и Призовой фонд формируется за счет средств организатора Лотереи, не предусматривает выручки и целевых отчислений. Лотерея в зависимости от технологии ее проведения является лотереей, проводимой в обычном режиме, при котором сбор, передача, обработка информации, формирование и розыгрыш Призового фонда осуществляется поэтапно. Лотерея в зависимости от территории ее проведения является региональной лотереей, т.к. проводится на территории Новосибирской области. П.2 – Организатор Лотереи – Общество с ограниченной ответственностью «Джек Лот».

Согласно п.4 Условий стимулирующей лотереи «Мега Лот»: порядок направления Участником заявки на участие в Лотерее и алгоритм проведения розыгрыша: для того, чтобы подать заявку на участие в Лотерее и принять в ней участие потенциальному участнику, необходимо: приобрести товар в местах продажи товаров в период с 26 февраля 2010 года по 25 февраля 2011 года, сохранить промо-стикер, который был прикреплен к товару; предъявить в течение всего времени проведения Лотереи промо-стикер представителю организатора в местах продажи товара; узнать свой идентификационный номер, присвоенный участнику организатором, у представителя организатора, а также сообщить последнему свою фамилию, имя и отчество. Для проведения розыгрыша призов организатором создается тиражная комиссия, которая непосредственно проводит розыгрыш призов, подводит, фиксирует и подтверждает результаты проведения тиража путем составления соответствующего акта итогов тиража и официальной таблицы результатов проведения тиража. Первоначально в электронный лототрон заносятся данные участника, а именно количество присвоенных баллов из расчета – 1 балл – 1 рубль за оплаченный приобретенный товар. Далее происходит розыгрыш призов в соответствии с Условиями. Участник вправе отказаться от приза, получив денежный эквивалент набранных баллов из расчета 1 балл – 1 рубль. Каждый участник, набравший 0 (ноль) баллов или решивший получить приз, выбывает из дальнейшего розыгрыша призов данного тиража (л.д.5-6).

Согласно акту приема-передачи лотерейного оборудования от 20.05.2010 года ООО «Альянс» получил от «ЛотоС» лотерейное оборудование – аппаратно-программные комплексы «Сатурн», «Сатурн-2» и «Сатурн-3» в количестве 42 штуки. Указанное оборудование используется ООО «Альянс» для проведения стимулирующей лотереи «Мега Лот» в помещении, расположенном по адресу: г.Новосибирск, ул.Б.Хмельницкого, 5 (л.д.22-24).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона РФ № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», азартная игра – основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; игровое оборудование устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр; игровой автомат, игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников; зал игровых автоматов, игорное заведение, в котором осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов или игровых автоматов и иного предусмотренного настоящим Федеральным законом игрового оборудования, за исключением игровых столов.

В соответствии с частями 1, 2 Федерального закона РФ от 11.11.2003 № 138-ФЗ «О лотереях» виды лотереи, проводимой на территории Российской Федерации, определяются в зависимости от способа проведения, способа формирования призового фонда лотереи, территории проведения, организатора лотереи и технологии проведения лотереи.

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона РФ от 11.11.2003 № 138-ФЗ «О лотереях» лотерея в зависимости от способа ее проведения подразделяется на тиражную, бестиражную и комбинированную.

Определение видов лотерей по способу их проведения означает определение видов лотерей в зависимости от порядка розыгрыша призового фонда.

Тиражная лотерея – лотерея, в которой розыгрыш призового фонда лотереи между всеми участниками лотереи проводится единовременно после распространения лотерейных билетов. Проведение такой лотереи может включать в себя отдельные тиражи, представляющие собой распространение партии лотерейных билетов, проведение розыгрыша призового фонда лотереи и выплату, передачу или предоставление выигрышей.

Бестиражная лотерея – лотерея, в которой выигрышные лотерейные билеты определяются на стадии их изготовления, то есть до распространения среди участников лотереи. При проведении бестиражной лотереи участник такой лотереи может непосредственно после внесения платы за участие в лотерее и получения лотерейного билета определить, является его лотерейный билет выигрышным или нет.

Комбинированная лотерея – лотерея, в которой выигрышные лотерейные билеты определяются как непосредственно после внесения платы за участие в лотерее и получения лотерейного билета, так и после проведения розыгрыша призового фонда лотереи.

Как заявлено организатором лотереи, согласно Условий, проводимая стимулирующая лотерея «Мега Лот» является тиражной, то есть проводится единовременно после распространения лотерейных билетов или может включать в себя отдельные тиражи, представляющие собой распространение партии лотерейных билетов, проведение розыгрыша призового фонда лотереи и выплату, передачу или предоставление выигрышей.

Согласно ч.1 ст. 18 Федерального закона РФ от 11.11.2003 № 138-ФЗ «О лотереях» для розыгрыша призового фонда каждого тиража тиражной лотереи организатором лотереи создается тиражная комиссия. Тиражной комиссией осуществляются следующие функции: 1) проведение розыгрыша призового фонда тиража тиражной лотереи; 2) подтверждение результатов проведения тиража путем подписания соответствующего акта и официальной таблицы результатов проведения тиража. В силу ч.2 ст. 18 Федерального закона РФ от 11.11.2003 № 138-ФЗ «О лотереях» средства призового фонда тиражной лотереи должны разыгрываться полностью в пределах тиража, к которому относится этот призовой фонд, за исключением случаев розыгрыша переходящего из тиража в тираж суперприза, по правилам, установленным условиями тиражной лотереи. Иной перенос средств (выигрышей) призового фонда тиражной лотереи из одного тиража в другой тираж не допускается. Условиями тиражной лотереи может предусматриваться перенос части призового фонда тиражной лотереи (суперприза), но не более чем двадцать раз подряд.

В соответствии с ч.4 ст. 18 Федерального закона РФ от 11.11.2003 № 138-ФЗ «О лотереях» в лотерейном оборудовании не должны содержаться скрытые алгоритмы (в том числе исходные тексты компьютерных программ), информационные массивы, узлы или агрегаты, недоступные для инспектирования и тестирования со стороны органов, осуществляющих контроль за проведением лотерей.

В соответствии со ст.9 Федерального закона РФ от 11.11.2003 № 138-ФЗ «О лотереях» условия стимулирующей лотереи не должны включать в себя положения, позволяющие совершать участником стимулирующей лотереи действия с использованием механических, электрических, электронных или иных технических устройств для определения и (или) получения выигрышей, призов и (или) подарков.

Из анализа указанных правовых норм и представленных материалов, суд приходит к выводу, что фактически деятельность по организации и проведению лотереи «Мега Лот» не соответствует требованиям Федерального закона «О лотереях», так как проводится на электронном оборудовании (электронный лототрон), предоставляется гражданам путем организации и проведения азартных игр с использованием игровых автоматов, завуалированных под деятельность лотерейных клубов, а лотерея используется в качестве способа внесения ставки в азартной игре.

Согласно пункта 14 статьи 2 Федерального закона РФ от 11.11.2003 № 138-ФЗ «О лотереях», под лотерейным оборудованием понимается оборудование, специально изготовленное и используемое для проведения лотереи, или оборудование, оснащенное лотерейными программами.

Под игровым автоматом понимается игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников (пункт 18 статьи 4 «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»).

Главными отличиями лотерейных и игровых автоматов являются их предназначение и фактическое использование. Игровые автоматы предназначены для проведения азартных игр, в которых основными операциями являются прием ставок, проведение игры и выплата выигрыша. Лотерейные автоматы предназначены для проведения лотереи, а не азартной игры, их функции ограничены продажей лотерейных билетов и выдачей денежного приза по выигрышным билетам.

В клубах ООО «Альянс» на «лотерейном оборудовании» проводится игра, целью которой является получение выигрыша, который определяется случайным образом, что является признаком игрового автомата, а не лотерейного.

Лотерейное оборудование - аппаратно-программные комплексы «Сатурн», «Сатурн-2» и «Сатурн-3», визуально воспроизводит игровой автомат, работает по аналогичному игровому автомату принципу.

Согласно письму Минфина России от 07 апреля 2008 года № 05-03-08/19 «Деятельность по организации азартных игр», игровой автомат без устройств приема и выдачи денежных знаков или их заменителей, при наличии центрального блока управления, содержащего игровую программу, также является игровым автоматом.

Доказательств того, что используемое ООО «Альянс» «лотерейное оборудование» не имеет центрального блока управления, содержащего игровую программу, и не может использоваться в качестве игрового оборудования, суду, в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчиками представлено не было.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора - признать деятельность ООО «Альянс» и ООО «Джек Лот» по организации и проведению стимулирующей лотереи «Мега лот» незаконной, обязать ООО «Альянс», ООО «Джек Лот» прекратить незаконную деятельность по организации и проведению противоречащей закону стимулирующей лотереи «Мега Лот» в помещении, расположенном по адресу: г.Новосибирск, ул.Б.Хмельницкого, 5, подлежат удовлетворению.

Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Порядок организации и проведения лотерей на территории Российской Федерации, осуществления контроля за их организацией и проведением, а также ответственность лиц, участвующих в организации и проведении лотерей определены Федеральным законом «О лотереях».

В силу подпункта 5 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем выявления, запрещения и пресечения деятельности лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства о государственном регулировании деятельности по организацию и проведению азартных игр.

Проведение азартных игр под видом лотереи нарушает права и законные интересы граждан, посягает на нравственность и может создавать угрозу причинения гражданам вреда.

Пункт 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставляет заинтересованному лицу возможность обращения в суд с иском о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем, а положения статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающей такой способ защиты гражданских прав, как пресечение действий, создающих угрозу нарушения права.

В связи с чем, прокурор правомерно в порядке гражданского судопроизодства обратился в суд с данным иском.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Иск прокурора Калининского района г.Новосибирска в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Альянс», Обществу с ограниченной ответственностью «Джек Лот» о прекращении незаконной деятельности по проведению лотерей – удовлетворить.

Признать деятельность Общества с ограниченной ответственностью «Альянс», Общества с ограниченной ответственностью «Джек Лот» по организации и проведению стимулирующей лотереи «Мега лот» незаконной

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Альянс», Общество с ограниченной ответственностью «Джек Лот» прекратить незаконную деятельность по организации и проведению противоречащей закону стимулирующей лотереи «Мега Лот» в помещении, расположенном по адресу: г.Новосибирск, ул.Б.Хмельницкого, 5, (разрешение на проведение региональной лотереи № Н352С/3 от 25.02.2010 года) на территории Калиниского района города Новосибирска.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи кассационной жалобы через суд вынесший решение.

Решение в окончательной форме изготовлено 25.02.2011 года.

Судья А.В.Бутырин

Российская федерация

Центральный районный суд города Новосибирска

Максима Горького, ул., д.89, г. Новосибирск, 630099

Судья Центрального районного суда города Новосибирска Бутырин А.В.,

при участии:

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску прокурора Калининского района г.Новосибирска в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Альянс», Обществу с ограниченной ответственностью «Джек Лот» о прекращении незаконной деятельности по проведению лотерей,

руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Иск прокурора Калининского района г.Новосибирска в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Альянс», Обществу с ограниченной ответственностью «Джек Лот» о прекращении незаконной деятельности по проведению лотерей – удовлетворить.

Признать деятельность Общества с ограниченной ответственностью «Альянс», Общества с ограниченной ответственностью «Джек Лот» по организации и проведению стимулирующей лотереи «Мега лот» незаконной

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Альянс», Общество с ограниченной ответственностью «Джек Лот» прекратить незаконную деятельность по организации и проведению противоречащей закону стимулирующей лотереи «Мега Лот» в помещении, расположенном по адресу: г.Новосибирск, ул.Б.Хмельницкого, 5, (разрешение на проведение региональной лотереи № Н352С/3 от 25.02.2010 года) на территории Калиниского района города Новосибирска.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи кассационной жалобы через суд вынесший решение.

Судья А.В.Бутырин