О признании недействительным акта

Российская федерация

Центральный районный суд города Новосибирска

Максима Горького, ул., д.89, г. Новосибирск, 630099

Судья Центрального районного суда г.Новосибирска Бутырин А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного учреждения – Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в лице филиала № 1 к Муниципальному учреждению здравоохранения Новосибирская муниципальная детская клиническая больница скорой помощи № 3 Министерства здравоохранения и социального развития РФ о признании недействительным акта формы Н-1 № 01 от 08.07.2010 года о несчастном случае на производстве со смертельным исходом, произошедшем с Глазуновым Олегом Михайловичем, сторожем Муниципальному учреждению здравоохранения Новосибирская муниципальная детская клиническая больница скорой помощи № 3 Министерства здравоохранения и социального развития РФ,

установил:

Истец Государственное учреждение – Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала № 1 обратился в суд с иском к Муниципальному учреждению здравоохранения Новосибирская муниципальная детская клиническая больница скорой помощи № 3 Министерства здравоохранения и социального развития РФ о признании недействительным акта формы Н-1 № 01 от 08.07.2010 года о несчастном случае на производстве со смертельным исходом, прозиошедшем с Глазуновым Олегом Михайловичем, сторожем Муниципальному учреждению здравоохранения Новосибирская муниципальная детская клиническая больница скорой помощи № 3 Министерства здравоохранения и социального развития РФ.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 12.06.2010 года произошел несчастный случай со смертельным исходом с Глазуновым О.М., 07.10.1966 г.р., сторожем структурного подразделения Новосибирская муниципальная детская клиническая больница скорой помощи № 3 Министерства здравоохранения и социального развития РФ (далее МУЗ ДКБ № 3), в результате тупой травмы головы в виде ушиба вещества головного мозга, внутримозговой гематомы с прорывом в желудочки головного мозга, осложнившееся отеком вещества головного мозга в большое затылочное отверстие, согласно письма судебно-медицинской экспертизы № 03-32/1522 от 25.06.2010г. в ответ на запрос № 155 от 15.06.2010г. МУЗ ДКБ № 3 о причине смерти Глазунова О.М. В постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела от 16.06.2010 года установлено, что смерть Глазунова О.М. наступила в результате ушиба головного мозга, тупая травма головы, получение которой не исключено в результате падения с высоты собственного роста. Также при вскрытии обнаружены признаки инфаркта миокарда, явившегося причиной падения Глазунова О.М. и получения им травмы в виде ушиба головного мозга. Комиссия по расследованию несчастного случая, созданная на основании приказа № 118 от 15.06.2010г., большинством голосов при квалификации и учете несчастного случая от 12.06.2010г. квалифицировала несчастный случай как связанный с производством с дальнейшим оформлением Акта формы Н-1, не дав объективной оценки обстоятельствам и не приняв во внимание постановление об отказе в возбуждении уголовного дела со ссылкой на акт судебно-медицинского исследования № 2835 с указанием на причину смерти. Представителем истца акт формы Н-1 был подписан с особым мнением, в котором указывалось нарушение ТК РФ, поскольку по решению комиссии в зависимости от конкретных обстоятельств могут квалифицироваться как несчастные случаи, не связанные с производством, с оформлением акта произвольной формы: смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке учреждением здравоохранения, органами следствия или судом. Акт о несчастном случае формы Н-1, составленный с нарушением действующего законодательства, нарушает имущественные интересы истца, выраженные в необоснованном нецелевом расходовании денежных средств, являющихся федеральной собственностью.

Представитель истца Шереметьева С.Е., действующая на основании доверенности от 09.12.2010 года, в судебном заседании поддержала заявленные требования, дала пояснения согласно исковому заявлению.

Представители ответчика Даунгли А.В., действующая на основании доверенности от 12.01.2011 года, Красноусова В.В., действующая на основании доверенности от 17.11.2010 года, в судебном заседании исковые требования не признали, поскольку согласно акта медицинского исследования № 2835 смерть Глазунова наступила в результате тупой травмы головы. В заключении нет ссылки на инфаркт миокарда.

Представитель третьего лица Государственной инспекции труда в Новосибирской области Ефремов В.С., действующий на основании доверенности от 31.12.2010 года, не согласился с исковыми требованиями, дал пояснения в соответствии с письменным отзывом, приобщенным к материалам дела.

Третьи лица Глазунов И.О., Глазунова С.В. в судебное заседание не явились, о дате судебного заседания были извещены, суд определил рассмотреть дело в их отсутствие на основании ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, представителей ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, отказной материал, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ – каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования или возражения.

Глазунов О.М. на основании трудового договора № 768 от 01.07.2008 года исполнял обязанности сторожа в хозяйственном отделе РВЦ «Обские зори» (л.д.25-27).

Как установлено судом, 12 июня 2010 года в 9 часов утра сторож РВЦ Обские зори Глазунов О.М., придя на дежурство, в течение рабочего дня находился на рабочем месте в комнате охранников и наблюдал за входом в корпус администрации РВЦ. Каждые два часа старший сторож Сапогов Е.В., обходя посты сторожей, заходил в помещение комнаты охранников администрации центра и видел, что сторож Глазунов О.М. находится на рабочем месте, каких-либо жалоб на самочувствие у него не было. В 17 часов 10 минут при очередном обходе, Сапогов Е.В., зайдя в помещение охранников, увидел лежащим на полу Глазунова О.М. без признаков жизни. Сапогов Е.В. сообщил о случившемся в скорую медицинскую помощь. Приехавшая врач скорой медицинской помощи констатировала биологическую смерть Глазунова О.М. Указанные обстоятельства подтверждаются Актом о расследовании несчастного случая со смертельным исходом от 07.07.2010 года (л.д.11-13), Актом № 1 о несчастном случае на производстве Формы Н-1 от 07.07.2010 года (далее – Акт Формы Н-1) (л.д.7-9).

Согласно статье 227 Трудового кодекса РФ расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

В соответствии со статьей 229 Трудового кодекса РФ для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, уполномоченный по охране труда. Комиссию возглавляет работодатель (его представитель), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - должностное лицо соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности. При расследовании несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом в состав комиссии также включаются государственный инспектор труда, представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию), представитель территориального объединения организаций профсоюзов, а при расследовании указанных несчастных случаев с застрахованными - представители исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя). Комиссию возглавляет, как правило, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, то состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя. Лица, на которых непосредственно возложено обеспечение соблюдения требований охраны труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включаются.

Согласно статье 229.2 Трудового кодекса РФ при расследовании каждого несчастного случая комиссия (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая) выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, получает необходимую информацию от работодателя (его представителя) и по возможности - объяснения от пострадавшего.

В соответствии со статьей 230 Трудового кодекса РФ по каждому несчастному случаю, квалифицированному по результатам расследования как несчастный случай на производстве и повлекшему за собой необходимость перевода пострадавшего в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, на другую работу, потерю им трудоспособности на срок не менее одного дня либо смерть пострадавшего, оформляется акт о несчастном случае на производстве по установленной форме в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, на русском языке либо на русском языке и государственном языке республики, входящей в состав Российской Федерации. В акте о несчастном случае на производстве должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая, а также указаны лица, допустившие нарушения требований охраны труда.

Согласно статье 229.2 Трудового кодекса РФ положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях и формы документов, необходимых для расследования несчастных случаев, утверждаются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № 73 от 24 октября 2002 года утверждено Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» (далее – Положение).

Согласно п.26 Положения несчастные случай, квалифицированные комиссией или государственными инспекторами труда, проводившими их расследование, как несчастные случаи на производстве, подлежат оформлению актом о несчастном случае на производстве по форме 2, предусмотренной приложением № 1 к настоящему постановлению (далее – акт формы Н-1).

Для расследования обстоятельств и причин указанного несчастного случая со смертельным исходом, произошедшего с Глазуновым О.М., приказом МУЗ ДКБ № 3 от 15.06.2010 года № 118 создана комиссия (л.д.22).

Согласно п.8 Акта Формы Н-1 при исследовании трупа Глазунова О.М. установлен судебно-медицинский диагноз: смерть Глазунова О.М. наступила в результате тупой травмы головы в виде ушиба вещества головного мозга, внутримозговой гематомы с прорывом в желудочки головного мозга, осложнившейся отеком вещества головного мозга с дислокацией и вклиниванием стволовых структур головного мозга в большое затылочное отверстие. Указанный вывод сделан на основании письма ГБУЗ НС «НОБСМЭ» от 25.06.2010 года № 03-32/1522 (л.д.19).

Согласно п.9 Акта Формы Н-1 причины несчастного случая – внезапное ухудшение состояния здоровья у пострадавшего, повлекшее падение пострадавшего на пол с последующим травмированием головы (основание постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 28.06.2010г. № 762 пр-2010г.).

В соответствии с п.7 Акта Формы Н-1 несчастный случай с Глазуновым О.М. произошел при выполнении им своих должностных обязанностей при нахождении в комнате охранников административного корпуса реабилитационно-восстановительного центра «Обские зори», входящие в состав МУЗ НМДКБ СП № 3.

Согласно Особого мнения главного специалиста филиала № 1 Государственного учреждения – Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Головиной М.А., наступившую смерть Глазунова О.М. необходимо расценить как следствие общего заболевания (инфаркта миокарда) (л.д.10).

Суд, исследовав материалы дела, не может согласиться с указанным выводом истца, исходя из следующего.

В соответствии с п.3 Положения расследованию в порядке, установленном статьями 228 и 229 Кодекса и настоящим Положением (далее – установленный порядок расследования), подлежат события, в результате которых работниками или другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, были получены увечья или иные телесные повреждения (травмы), в том числе причиненные другими лицами, включая: тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током (в том числе молнией); укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения травматического характера, полученные в результате взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, и иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием на пострадавшего опасных факторов, повлекшие за собой необходимость его перевода на другую работу, временную или стойкую утрату им трудоспособности либо его смерть (далее – несчастный случай), происшедшие: (…) б) на территории организации, других объектах и площадях, закрепленных за организацией на правах владения либо аренды (далее – территория организации), либо в ином месте работы в течение рабочего времени (включая установленные перерывы), в том числе во время следования на рабочее место (с рабочего места), а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства, одежды и т.п. перед началом и после окончания работы, либо при выполнении работ за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни. Расследуются в установленном порядке, квалифицируются, оформляются и учитываются в соответствии с требованиями статьи 230 Кодекса и настоящего Положения как связанные с производством несчастные случаи, происшедшие с работниками или другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, при исполнении ими трудовых обязанностей или работ по заданию работодателя (его представителя), а также осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

В соответствии со ст. 229.2 Трудового кодекса РФ расследуются в установленном порядке и по решению комиссии (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственного инспектора труда, самостоятельно проводившего расследование несчастного случая) в зависимости от конкретных обстоятельств могут квалифицироваться как несчастные случаи, не связанные с производством:

смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке соответственно медицинской организацией, органами следствия или судом;

смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось по заключению медицинской организации алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) пострадавшего, не связанное с нарушениями технологического процесса, в котором используются технические спирты, ароматические, наркотические и иные токсические вещества;

несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим действий (бездействия), квалифицированных правоохранительными органами как уголовно наказуемое деяние.

Несчастный случай на производстве является страховым случаем, если он произошел с застрахованным или иным лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Как следует из Акта судебно-медицинского исследования трупа № 2835 от 13.06.2010 года ГБУЗ Новосибирской области «Новосибирское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» (далее Акт № 2835) был поставлен судебно-медицинский диагноз: Осн. Тупая травма головы: очаговое кровоизлияние в мягкие ткани головы затылочной области слева. Разлитое субарахноидальное кровоизлияние, ушиб вещества головного мозга и внутримозговая гематома (около 100 мл) в лобной и височной долях правого полушария головного мозга. Субарахноидальное кровоизлияние базальной поверхности долей мозжечка. Кровоизлияние в правом боковом, третьем и четвертом желудочках головного мозга. Осл. Отек головного мозга с дислокацией и вклинением стволовых структур головного мозга в большое затылочное отверстие. Отек, мелкофокусные кровоизлияния в легких. Соп. Острый субэндокардиальный инфаркт передней стенки левого желудочка сердца, некротическая стадия. Атеросклеротический кардиосклероз. Хронический неактивный гепатит. Артериолонефросклероз. Согласно заключению: смерть Глазунова О.М. наступила в результате тупой травмы головы в виде ушиба вещества головного мозга, внутримозговой гематомы с прорывом в желудочки головного мозга, осложнившейся отеком вещества головного мозга с дислокацией и вклинением стволовых структур головного мозга в большое затылочное отверстие (л.д.47-49).

Кроме того, следователем Заельцовского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по Новосибирской области проведена проверка сообщения о преступлении № 762 пр-2010, по итогам проверки вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 16.06.2010 года, которым отказано в возбуждении уголовного дела по ч.1 ст. 24 УПК РФ за отсутствием события преступления. Как следует из описательно-мотивировочной части постановления, согласно акту судебно-медицинского исследования № 2835 смерть Глазунова О.М. наступила в результате ушиба головного мозга тупая травма головы, получение которой не исключено в результате падения с высоты собственного роста. Также при вскрытии обнаружены признаки инфаркта миокарда, явившегося причиной падения Глазунова О.М. и получения им травмы в виде ушиба головного мозга (л.д.51-52).

Суд полагает, что комиссией по расследованию несчастного случая, правильно квалифицирован случай с Глазуновым О.М. как несчастный случай на производстве со смертельным исходом, поскольку он произошел в период исполнения Глазуновым О.М. своих трудовых обязанностей в период рабочего времени, причиной смерти является именно несчастный случай, связанный с травмированием головы Глазунова О.М. вследствие падения. При этом сопутствующий диагноз, установленный Актом № 2835, в виде субэндокардиального инфаркта передней стенки левого желудочка сердца, который мог послужить причиной падения Глазунова О.М. и последующего травмирования, сам по себе не был причиной смерти последнего, что подтверждается Актом № 2835. Таким образом, суд констатирует наличие прямо причинно-следственной связи между травмированием Глазунова О.М. и наступлением последствий в виде смерти данного лица. Инфаркт же не был причиной смерти Глазунова О.М., а лишь мог явиться причиной падения, то есть речь в указанной ситуации может идти именно о несчастном случае. Таким образом, суд не может согласиться с доводом истца о том, что данный случай может быть квалифицирован как смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке учреждением здравоохранения, органами следствия или судом.

Каких-либо дополнительных доказательств, в том числе медицинских заключений, подтверждающих наступление смерти Глазунова О.М. в результате общего заболевания и необходимых в соответствии с трудовым законодательством для квалификации несчастного случая, произошедшего с Глазуновым О.М., как не связанного с производством, истцом не представлено.

Таким образом, принимая во внимание обстоятельства, при которых произошел несчастный случай с Глазуновым О.М., то есть во время исполнения последним своих трудовых обязанностей, суд приходит к выводу о квалификации данного несчастного случая со смертельным исходом как связанного с производством.

Процедура расследования несчастного случая, составления акта установленной формы не нарушена.

При указанных обстоятельствах в удовлетворении исковых требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Фонда социального страхования РФ в лице филиала № 1 к Муниципальному учреждению здравоохранения Новосибирская муниципальная детская клиническая больница скорой помощи № 3 Министерства здравоохранения и социального развития РФ о признании недействительным акта формы Н-1 № 01 от 08.07.2010 года о несчастном случае на производстве со смертельным исходом, прозиошедшем с Глазуновым Олегом Михайловичем, сторожем Муниципальному учреждению здравоохранения Новосибирская муниципальная детская клиническая больница скорой помощи № 3 Министерства здравоохранения и социального развития РФ– отказать.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи кассационной жалобы через суд, вынесший решение.

Решение в окончательной форме изготовлено 28.02.2011 года

Судья А.В.Бутырин

Российская федерация

Центральный районный суд города Новосибирска

Максима Горького, ул., д.89, г. Новосибирск, 630099

Судья Центрального районного суда г.Новосибирска Бутырин А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного учреждения – Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в лице филиала № 1 к Муниципальному учреждению здравоохранения Новосибирская муниципальная детская клиническая больница скорой помощи № 3 Министерства здравоохранения и социального развития РФ о признании недействительным акта формы Н-1 № 01 от 08.07.2010 года о несчастном случае на производстве со смертельным исходом, произошедшем с Глазуновым Олегом Михайловичем, сторожем Муниципальному учреждению здравоохранения Новосибирская муниципальная детская клиническая больница скорой помощи № 3 Министерства здравоохранения и социального развития РФ,

руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Фонда социального страхования РФ в лице филиала № 1 к Муниципальному учреждению здравоохранения Новосибирская муниципальная детская клиническая больница скорой помощи № 3 Министерства здравоохранения и социального развития РФ о признании недействительным акта формы Н-1 № 01 от 08.07.2010 года о несчастном случае на производстве со смертельным исходом, прозиошедшем с Глазуновым Олегом Михайловичем, сторожем Муниципальному учреждению здравоохранения Новосибирская муниципальная детская клиническая больница скорой помощи № 3 Министерства здравоохранения и социального развития РФ– отказать.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи кассационной жалобы через суд, вынесший решение.

Судья А.В.Бутырин